С российским триколором на освобождённую землю ДНР пришли с поддержкой строители, врачи, инженеры. Чтобы наладить работу всей инфраструктуры, нужна правовая база. Правительство ЯНАО в рамках шефского сопровождения с 2023 года выстраивает в Волновахском муниципальном округе буквами закона фундамент мирной жизни.
Алла Черкесатова, Анна Лысикова, фото: Максим Голубев, Дания Соболева, Юлия Чудинова
Юристы Ямала выезжали на подшефную территорию, провели аудит деятельности местных органов на предмет соответствия федеральному законодательству и помогли разработать дорожные карты для профильных отделов.
– Сильное впечатление произвели сами командировки в Волноваху. Поразили мужество людей, их стремление и вовлечённость в процесс. Многие муниципальные служащие администрации Волновахского муниципального округа раньше трудились в коммунальном, строительном секторе и других сферах. Им пришлось быстро перепрофилироваться, чтобы оперативно переводить в российский формат работу органов местного самоуправления. Несмотря на все сложности, им удалось достичь результатов. Это беспрецедентная практика. Наш ямальский опыт помог за полгода выстроить регламенты для бесперебойного предоставления более 100 видов муниципальных услуг. Люди получают справки, оформляют льготы, регистрируют права собственности и сделки с недвижимостью, – говорит начальник управления по работе с подзаконными правовыми актами государственно-правового департамента Ямало-Ненецкого автономного округа Даниил Палтырев.
Мирная жизнь строится, но в Волновахском муниципальном округе до сих пор есть угроза с украинской стороны. На полях и непосредственно возле сёл идёт разминирование. Продолжается оценка ущерба имуществу.
– Мы с подшефными коллегами отработали механизм назначения мер социальной поддержки гражданам, у которых жильё повреждено от боевых действий. Законодательство ДНР предусматривает в таких случаях только денежную компенсацию на восстановление. Социально незащищённые категории граждан, чьи дома повреждены в результате боевых действий, имеют право на социальную поддержку в виде ремонтно-восстановительных работ. Заниматься приходится и вопросами признания украинских правоустанавливающих документов, которые есть у жителей. Мы погружаемся в эту тему, разбираемся в нюансах, обращаемся за разъяснениями в вышестоящие органы, ищем оптимальные решения. Перед администрацией подшефной территории стоит много задач, и вместе мы справимся. Пока в команде муниципалитета есть только четыре местных юриста, три из них ещё получают высшее юридическое образование и набираются опыта. Чтобы быстрее обеспечить кадровое подкрепление, администрация направляет своих сотрудников на курсы профпереподготовки в различные вузы, – поясняет Даниил Максимович.
К слову, ещё год назад в Волновахе не было ни одного аттестованного специалиста по закупкам и сметчика. На этом фронте работы подшефным помогает юридическая команда Ямала. Сегодня аттестованы два закупщика и сметчик, они уже формируют заявки для размещения на электронных платформах. Будет подготовлено ещё несколько специалистов.
– Продолжим системно приводить документы и процессы в соответствие с российскими стандартами. Ключевыми направлениями являются цифровизация и внедрение электронных сервисов, электронных путевых листов, развитие телемедицины и дистанционных консультаций, – отметил заместитель главы администрации Волновахского муниципального округа Артём Подлещук.
С шефской поддержкой в порядок приведены несколько тысяч архивных дел, разработаны новые правила хранения и использования документов. Создана дорожная карта по цифровизации и сохранению архивов.
– Масштабным блоком идёт оформление документов для опеки, попечительства, поддержки семей с детьми. Также ямальские специалисты помогают сформировать договоры аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, акты приёма-передачи имущества, документы по земельным отношениям. Объём проделанной работы колоссальный, – подчёркивает начальник юридического отдела администрации Волновахского муниципального округа Анна Сибилевич.
Можно оценить помощь ямальских юристов подшефной территории в цифрах: в интересах граждан и учреждений Волновахи решено порядка 600 правовых вопросов, разработано более 500 нормативных правовых актов и рассмотрено 460 актов прокурорского реагирования. Это не сухая статистика, а исторический факт, и главную оценку ему дают сами жители Волновахского муниципального округа, наши соотечественники.