Ко мне приходят и с вопросом: «Бабушке 92 года, ей трудно справляться одной. Можно ли получить социального работника на дом? Как это оформить?»
Да, можно. Государство предоставляет пожилым людям целый набор социальных услуг — от покупки продуктов до постоянного ухода. Но чтобы их получить, нужно пройти определённую процедуру.
Разберём по шагам. Всё, что написано ниже, — из Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ГОСТов и московских нормативных актов.
Кто такие «граждане пожилого возраста»
Единого определения в законе нет. Но для целей социальной поддержки к гражданам пожилого возраста относят лиц, которым назначена страховая пенсия по старости (п. 3.1 ГОСТ Р 58962-2020, утв. Приказом Росстандарта от 11.08.2020 № 493-ст).
При этом пенсионеры как категория — шире: туда входят и дети-инвалиды, получающие социальную пенсию, и те, кто вышел на пенсию досрочно. Поэтому в данном материале мы говорим именно о пожилых людях, которым нужна помощь в повседневной жизни.
Федеральные меры поддержки
На федеральном уровне для пожилых граждан предусмотрены социальные стационарозамещающие услуги. Это значит, что помощь оказывается не в интернате, а в привычной домашней обстановке. Цель — как можно дольше сохранить способность человека жить самостоятельно (п. 4.2.1 ГОСТ Р 58962-2020).
Формы таких услуг (ст. 19 Закона № 442-ФЗ):
✅ Социальное обслуживание на дому — когда социальный работник приходит к вам.
✅ Полустационарное социальное обслуживание — в определённое время суток в организации социального обслуживания.
Региональные меры поддержки (на примере Москвы)
В Москве пожилым людям могут предоставляться (п. 4 ч. 2 ст. 16, п. 1 ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 09.07.2008 № 34):
✅ Социальное сопровождение — для одиноких и одиноко проживающих граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и лишённых постороннего ухода.
✅ Социальное обслуживание в дневное время — для тех, кто частично сохранил способность к самообслуживанию и нуждается в помощи.
✅ Стационарное социальное обслуживание — для тех, кто частично или полностью утратил способность к самообслуживанию и (или) передвижению и нуждается в постоянном постороннем уходе.
✅ Адресная социальная помощь — для пожилых москвичей, получающих пенсию и находящихся в трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 19 Закона № 34; ст. 3 Закона г. Москвы от 26.09.2018 № 19).
Социальное обслуживание на дому: что входит
Примерный перечень социальных услуг на дому утверждён на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236; п. 13 Примерного порядка, утв. Приказом Минтруда России от 08.08.2023 № 647н). Конкретный набор услуг определяет регион.
Что могут делать социальные работники:
🔹 Социально-бытовые услуги: покупка и доставка продуктов, воды, лекарств, товаров первой необходимости (за счёт получателя); помощь в приготовлении и приёме пищи; гигиенические услуги.
🔹 Социально-медицинские услуги: процедуры по уходу; измерение температуры и давления; контроль за приёмом лекарств; содействие в оздоровительных мероприятиях.
🔹 Социально-психологические услуги: консультирование, психологическая поддержка.
🔹 Социально-педагогические услуги: обучение членов семьи уходу за тяжелобольными; формирование позитивных интересов.
🔹 Социально-трудовые услуги: помощь в трудоустройстве.
🔹 Социально-правовые услуги: помощь в восстановлении утраченных документов; помощь в получении юридических услуг.
🔹 Услуги по повышению коммуникативного потенциала: обучение навыкам поведения в быту; обучение компьютерной грамотности.
🔹 Срочные социальные услуги: обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами.
В Москве две последние категории на дому не предоставляются (разд. 1 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 26.12.2014 № 829-ПП).
Как получить социальное обслуживание на дому в Москве: инструкция
Шаг 1. Подайте заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании.
Подать можно (п. 1.8, 1.10.1 Порядка № 829-ПП):
· Через МФЦ — лично или через представителя.
· Через Портал госуслуг Москвы (Портал Мэра) — лично или через законного представителя.
Какие документы приложить:
· Подтверждающие невозможность ухода со стороны членов семьи (болезнь члена семьи более месяца, достижение пенсионного возраста, частые и длительные командировки).
· Подтверждающие доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в части доходов от самозанятости, полученных за пределами РФ или не подлежащих налогообложению).
· Подтверждающие получение пенсии, если она назначена не через СФР (военная пенсия, пенсия от НПФ).
Шаг 2. Примите участие в мероприятиях по определению нуждаемости.
В срок не позднее трёх рабочих дней после регистрации заявления социальные инспекторы согласуют с вами дату и время визита. Они оценят (п. 1.2 Правил, утв. Приказом ДТСЗН г. Москвы от 20.07.2022 № 726):
· Насколько человек может обслуживать себя, передвигаться, обеспечивать жизненные потребности.
· Какая форма обслуживания нужна и какие именно услуги.
· Кто будет поставщиком услуг.
Шаг 3. Получите решение.
ГБУ г. Москвы «Городская социальная инспекция» принимает решение в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. В этот срок не включается период проведения мероприятий по определению индивидуальной потребности.
В решении укажут (п. 3.9 Правил к Порядку № 829-ПП):
· Форму социального обслуживания (на дому) и сроки.
· Условия (бесплатно, за плату или частичную плату).
Узнать о решении можно в личном кабинете на Портале госуслуг Москвы или в МФЦ.
Шаг 4. Получите индивидуальную программу и направление к поставщику.
Не позднее трёх рабочих дней после положительного решения составят индивидуальную программу. В ней укажут (п. 3.2 Порядка № 829-ПП):
· Форму обслуживания (на дому).
· Состав, объём, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг.
· Мероприятия по социальному сопровождению.
· Рекомендуемого поставщика социальных услуг.
Программу должны пересматривать не реже чем раз в три года, а также при изменении потребности получателя.
Шаг 5. Заключите договор с поставщиком услуг.
Обратиться к рекомендованному поставщику нужно в течение 180 календарных дней со дня принятия решения и не позднее истечения половины срока предоставления социальных услуг, указанного в решении.
Договор заключат не позднее следующего рабочего дня после вашего обращения.
Важно: если пропустить срок обращения, поставщик откажет в заключении договора. Придётся проходить всю процедуру заново.
Шаг 6. Получайте услуги и оплачивайте их (если необходимо).
Услуги оказываются строго по индивидуальной программе.
Бесплатно социальное обслуживание на дому в Москве предоставляется (п. 6.2 Порядка № 829-ПП):
· Отдельным категориям граждан (как и на федеральном уровне).
· Дополнительным категориям, включённым в московский Перечень.
· Получателям, чей среднедушевой доход ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума в Москве в расчёте на душу населения.
В остальных случаях — за плату или частичную плату. Размер ежемесячной платы не может превышать 50% разницы между среднедушевым доходом получателя и полуторной величиной прожиточного минимума.
Шаг 7. Сообщайте об изменениях.
Получатель обязан уведомлять ГБУ «Городская социальная инспекция» обо всех изменениях, влияющих на условия предоставления социального обслуживания (изменение доходов, состава семьи и т.д.). Срок — не позднее пяти календарных дней со дня наступления изменений.
Если физическое, социальное или правовое положение изменилось, можно подать заявление о досрочном пересмотре нуждаемости.
Что в сухом остатке
1. Пожилые люди имеют право на социальное обслуживание на дому — от доставки продуктов до постоянного ухода.
2. Для получения услуг нужно быть признанным нуждающимся. В Москве решение принимает «Городская социальная инспекция».
3. Услуги могут быть бесплатными, если доход ниже полуторного прожиточного минимума.
4. После признания нуждающимся с вами заключат договор и назначат индивидуальную программу.
5. Важно не пропустить срок обращения к поставщику (180 дней) и сообщать об изменениях.