Ура, коллеги! В этом году количество изменений в закупках позволяет немного выдохнуть и стабилизироваться в рабочих процессах. Давайте быстро разберём, какие нововведения уже вступили в силу, а какие начнут действовать совсем скоро.
Способы закупок и определение поставщика
С 1 января прямо закреплено, что в пределах лимитов по цене контракта и годовому объему закупок, установленных п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 и ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, заказчик вправе заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг. При этом такая возможность не должна рассматриваться как возможность искусственного дробления закупки с целью ухода от конкурентных процедур: общее правило об отсутствии признаков антиконкурентного соглашения или необоснованного ограничения конкуренции в данных контрактах сохраняется.
Также продлили право Правительства предусматривать дополнительные случаи закупок товаров и услуг у единственного поставщика и определять порядок проведения таких закупок в 2026 году. Важно: контракт с поставщиком надо заключить не позднее 31.12.2026 (ФЗ 28.12.2025 № 507-ФЗ внес изменения в Закон № 46-ФЗ).
Уточнен порядок заключения контракта с единственным поставщиком в случаях, когда контракт заключается по результатам несостоявшейся электронной процедуры в отдельных предусмотренных 44-ФЗ случаях. Главное изменение – нет ограничений на количество протоколов разногласий. Участник закупки (поставщик) может подписать и разместить в ЕИС отказ от заключения контракта, а заказчик – протокол об отказе от заключения контракта. А вместо номера заявки в протоколе надо указать основание отказа (ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ внес изменения в ч.5 ст.93 44-ФЗ).
Также для заказчиков сделали уточнение, как отстранять участников или отказываться от заключения контракта, если выявлены недостоверные сведения / документы в заявке. Отказаться от заключения контракта заказчик обязан в случае выявления любых недостоверных сведений в составе заявки. Установлена ответственность участника за предоставление неверной информации (ФЗ от 07.06.2025 № 138-ФЗ внес изменения в ст. 31 и 43 44-ФЗ).
Чтобы минимизировать риски спорной правоприменительной практики, уточнили правила применения антидемпинговых мер. Демпингующие участники должны предоставлять повышенное обеспечение контракта (либо подтверждать свою добросовестность) только в случае, если в извещении установлено требование к обеспечительным мерам контракта (ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ, изменения в ст. 37 44-ФЗ).
А вот в закупках товаров и услуг с неопределённым объёмом в извещении нужно указывать, что сроки исполнения отдельных этапов контракта определяются по заявкам заказчика и цену каждого этапа указывать не надо (ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ внес изменения в ст. 42 44-ФЗ).
Наконец, ввели постоянно действующей нормой в таком способе закупок как электронный запрос котировок отмену лимитирования годового объёма закупок. При этом предельная НМЦК в запросе котировок осталась прежней – 10 млн рублей, за исключением отдельных случаев (ФЗ от 26.12.2024 № 494-ФЗ изменил п.1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ).
Отдельно стоит учитывать, что с 20 февраля 2026 года действует новый порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и НЦЕ при закупках регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Прежние правила утратили силу, поэтому заказчикам из этой сферы важно сверять расчеты уже по новому порядку.
Указанные изменения уже вступили в силу (Приказ Минтранса России от 19.11.2025 N 402).
Продолжение реформы нацрежима
Правила закупок отечественных товаров и услуг продолжат совершенствовать. Несколько нововведений в нацрежиме запланировано в этом году, причём большая часть уже вступила в силу с 1 января.
Основные из них касаются сферы здравоохранения. Во-первых, законодатели продлили переходные положения 1875-ПП, которые позволяют подтверждать страну происхождения медизделий, лекарств и средств реабилитации с помощью сертификата СТ-1 вместо реестровых номеров из РРПП или ЕРПП (ПП РФ от 30.12.2025 № 2225). Во-вторых, с начала 2026 года уже несколько раз расширили сами перечни товаров в Приложениях № 1 и 2 — предполагаем, что вносить в него дополнения будут и дальше. Также при закупке лекарств с 1 июля будет введена балльная система: лекарственный препарат будет считаться российским, если в реестровой записи к нему указано 50 и более баллов (ПП РФ от 10.09.2025 № 1392).
С 17 апреля значительно расширен перечень промышленных товаров ПП РФ № 719 — таким образом еще больше товаров попадают под требования обязательной локализации на территории России.
Кроме того, с 1 марта 2026 года программы из реестров российского и евразийского программного обеспечения (ПО) с отметкой «доверенное ПО» имеют приоритет над другими российскими программами. Заявки с реестровыми записями без отметки «доверенное ПО» приравняют к предложения о поставке зарубежной продукции, если заказчик допустит заявку с доверенным ПО (ПП РФ от 28.11.2025 № 1937).
С 1 июля в отношении отдельных видов рыбной продукции установят запрет вместо действующего сейчас ограничения: товары с кодами по ОКПД 2 10.20.1, 10.20.2, 10.20.3 (рыба, икра, ракообразные и пр.) перенесут из Перечня №2 в №1 (ПП РФ от 18.12.2025 № 2062) и введут дополнительные требования к подтверждению такой продукции на этапе исполнения контракта.
Нюансы изменения и исполнения контрактов
- Изменения НК РФ существенно повлияли на предпринимательскую деятельность в 2026 году, но по общему правилу такие изменения не являются основанием для увеличения цены контракта. При этом, правительство утвердило постановление от 15.04.2026 № 416, которое позволяет заказчикам и подрядчикам оперативно корректировать условия государственных контрактов в сфере градостроительной деятельности. Основная цель принятого Постановления Правительства РФ «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с увеличением с 1 января 2026 года в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость» — дать возможность сторонам контрактов адаптировать финансовые условия к изменившимся параметрам налогообложения, что позволит избежать рисков приостановки строительства. Данный НПА распространяет свое действие на федеральные контракты, при этом субъекты и муниципалитеты вправе принять аналогичные решения.
- Другие поправки носят локальный отраслевой характер, все они утверждены ФЗ от 31.07.2025 № 333-ФЗ.
• В контрактах на благоустройство территории можно корректировать объем или вид работ при условии, что цена меняется не более чем на 10%.
• В контрактах по п.6 ч.1 ст. 93 44-ФЗ можно менять любые существенные условия.
• Продление срока исполнения контракта на работы по строительному контролю возможно будет на основании изменения срока контракта на строительство, для которого такие работы проводятся.
Обновления в реестре контрактов
Самое важное: с 1 января в реестр контрактов вносятся сведения о реестровых номерах из РРПП и ЕРПП — теперь сюда необходимо включать сведения о товарах / ПО при закупках с нацрежимом, номера из реестров и совокупное количество баллов (ПП РФ от 10.06.2025 № 879, ПП РФ от 23.12.2024 № 1875).
Также с начала года надо указывать конкретное основание для закупки по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Всего выделили 6 оснований для таких закупок (ПП РФ от 02.09.2025 № 1353):
• для оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме;
• вследствие аварии;
• для предотвращения ЧС (во время режима повышенной готовности);
• для ликвидации ЧС;
• для гуманитарной помощи;
• вследствие иных обстоятельств непреодолимой силы.
Кроме того, при включении в реестр информации о закупке по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта наименование объекта закупки надо указывать точно в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 44-ФЗ.
А с 1 июля 2026 года реестр станет еще «больше»: в него будут вноситься все сведения, в т.ч. о контрактах по пп.4 и 5 ч.1 ст.93 (сейчас такие сведения о малых закупках еще не вносятся). Исключение останется одно — когда такие контракты составляют государственную тайну (ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ). При этом уже сейчас Правительство готовит ряд изменения в ПП РФ № 60, в рамках которых будут установлены переходные положения и упрощенный порядок ведения реестра контрактов по малым закупкам. В настоящий момент находимся в режиме ожидания.
Продление антикризисных мер
В строительных закупках, как и ранее, предметом контракта может одновременно быть подготовка проектной документации и инженерные изыскания, а также работы по строительству, реконструкции и капремонту. Но предметом контракта также может быть и поставка соответствующего оборудования.
По соглашению сторон возможно изменение существенных условий контракта, заключённого до 1 января 2027 года, если при его исполнении появились обстоятельства, не зависящие от сторон, которые делают невозможным выполнение контракта. Также по соглашению сторон можно изменить существенные условия для увеличения / уменьшения объёма лекарственных средств и расходных материалов в пределах 30%.
Что проверить перед публикацией извещения
- 1875-ПП и 719-ПП меняются довольно часто, всегда проверяйте актуальность требований по нацрежиму.
- не меняется ли логика оформления закупки из-за неопределённого объёма;
- подходит ли здесь электронный запрос котировок с учётом предельной НМЦК.
Практичный подход
Коллеги, не держите всё в голове, но выстраивайте для себя короткие чек-листы перед публикацией и опирайтесь на сервисы, которые помогают работать системно — в этом помогут Мастер закупок и РТС-Ассистент.