Отчет по практике в администрации: анализ структуры, кадров и нормативной базы.

Готовый образец отчета по практике в администрации для направления «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ). В отчете проведен комплексный анализ нормативной базы, исследована линейно-функциональная структура управления и кадровый потенциал администрации сельского поселения. Особое внимание уделено функционалу сектора экономики и финансов: от планирования бюджета до контроля за целевым расходованием средств. Внутри вы найдете заполненное индивидуальное задание, графики прохождения практики, отзыв-характеристику и готовый анализ кадров с диаграммами.

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КАК ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОБЪЕКТА ПРАКТИКИ

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Нормативная документация Администрации Пугачевского сельского поселения

2.2. Анализ организационной структуры управления Администрацией

2.3. Характеристика и анализ кадрового состава в рамках отчета по практике в Администрации

РАЗДЕЛ 3. МЕСТО И РОЛЬ СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ В СТРУКТУРЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

• Приложение 1. Индивидуальное задание на практику
• Приложение 2. Рабочий график (план) прохождения практики
• Приложение 3. Совместный рабочий график (план) прохождения практики
• Приложение 4. Отзыв о работе обучающегося в период прохождения практики
• Приложение 5. Отзыв-характеристика о результатах прохождения практики

FAQ: Как подготовить и защитить отчет по практике в администрации?

Консультационные услуги по подготовке и оформлению дипломных, курсовых работ, отчетов по практике: 🌍 [Сайт] | 🚀 [Telegram] | 💬 [Личка в ВК] 👨‍💻 [Max]

Консультант по дипломным работам - Марина Грамакова.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность написания данного отчета по практике в администрации обусловлена необходимостью закрепления теоретических знаний, полученных в процессе обучения по профилю «Государственное и муниципальное управление», и их интеграции в практическую деятельность органов местной власти. Работа в органах местного самоуправления требует от будущего специалиста не только владения правовой базой, но и понимания внутренних механизмов управления территориальными единицами.

Целью производственной практики является комплексный анализ структуры, кадров и нормативной базы Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. В ходе прохождения практики ставится задача приобрести навыки административно-управленческой деятельности, реализации коммуникативных компетенций и проведения научно-исследовательской работы в системе органов муниципальной власти.

Для достижения поставленной цели в данном отчете решаются следующие задачи:

• Провести углубленный анализ нормативно-правовой документации, регулирующей деятельность Администрации как субъекта внешней среды;
• Изучить внутреннюю нормативную базу, регламентирующую деятельность органов местного самоуправления поселения (Устав, административные регламенты, постановления);
• Исследовать организационную структуру управления Администрацией, выявить тип связей и иерархическую подчиненность подразделений;
• Дать качественную и количественную характеристику кадровому составу организации, проанализировав его по уровню образования, возрасту и профессиональному опыту;
• Определить функциональное место и роль конкретного отдела (сектора экономики и финансов) в общей системе управления муниципальным образованием;
• Систематизировать полученные данные и оформить итоговый отчет в соответствии с установленными требованиями.

Объектом исследования является Администрация Пугачевского сельского поселения.
Предметом исследования выступают организационно-правовые и кадровые аспекты деятельности местной администрации.

РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КАК ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОБЪЕКТА ПРАКТИКИ

Правовой фундамент и внешняя управленческая среда Администрации Пугачевского сельского поселения представляют собой многоуровневую систему нормативных актов. Проведенный в ходе практики анализ нормативной базы показывает, что деятельность органа местного самоуправления жестко регламентирована федеральным и региональным законодательством.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в актуальной редакции 2024 года), правовую основу муниципальной службы и управления составляют:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок о единой системе публичной власти).
3. Федеральные конституционные законы и базовый Федеральный закон № 131-ФЗ.
4. Иные федеральные законы и нормативные правовые акты РФ (указы Президента, постановления Правительства РФ).
5. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (в данном случае — Волгоградской области).
6. Устав муниципального образования, решения референдумов и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 37 Закона № 131-ФЗ, местная Администрация выступает как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Она наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и региональными законами. Важной чертой является принцип единоначалия: Администрацией руководит Глава поселения, который может быть как избранным населением, так и назначенным по контракту по результатам конкурса (в зависимости от модели, закрепленной в Уставе).

Срок полномочий главы и условия контракта строго определены законом: контракт заключается на срок полномочий представительного органа (но не менее чем на два года и не более чем на пять лет). Это обеспечивает стабильность управленческих процессов в администрации.

Особое внимание в рамках анализа нормативно-правовой документации в ходе практики было уделено блоку антикоррупционного законодательства. На федеральном уровне Администрация руководствуется:

• Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (базовый акт);
• Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам»;
• Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ, устанавливающим запреты на владение иностранными финансовыми инструментами и счетами за рубежом;
• Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (актуальный стандарт отчетности госслужащих);
• Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р, обязывающим служащих предоставлять сведения об адресах сайтов и страниц в сети «Интернет» (контроль цифрового следа).

На региональном уровне (Волгоградская область) внешнюю среду функционирования Администрации определяют:

• Закон Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» (регулирует реестр должностей, квалификационные требования и стаж);
• Постановление Губернатора Волгоградской области от 22.06.2016 № 410, регламентирующее порядок реализации антикоррупционных проверок в отношении муниципальных и государственных служащих региона.

Таким образом, комплексный анализ нормативной базы подтверждает, что Администрация Пугачевского сельского поселения функционирует в строго заданных правовых рамках, обеспечивающих интеграцию муниципального уровня управления в общероссийскую систему публичной власти. Это требует от сотрудников высокой юридической грамотности и постоянного мониторинга обновлений федерального и регионального законодательства.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Нормативная документация Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Внутренняя среда Администрации Пугачевского сельского поселения как объекта исследования в рамках данного отчета по практике характеризуется наличием разветвленной системы локальных нормативных актов. Базовым документом, определяющим правовые основы организации местного самоуправления на данной территории, является Устав сельского поселения (далее — Устав).

Согласно главе 2 Устава, управленческая деятельность строится на принципах законности, гласности, самостоятельности в решении вопросов местного значения и ответственности должностных лиц перед населением. Проведенный анализ нормативной базы позволяет выделить ключевые полномочия Администрации, закрепленные в ст. 7 Устава:

• Разработка и издание муниципальных правовых актов, внесение изменений в Устав;
• Установление официальной символики и регулирование использования муниципального имущества;
• Создание, финансирование и контроль деятельности муниципальных учреждений, а также формирование муниципального заказа;
• Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий (в рамках федерального законодательства);
• Обеспечение проведения муниципальных выборов, референдумов и иных форм прямого волеизъявления граждан;
• Реализация программ комплексного социально-экономического развития поселения и сбор статистической отчетности.

Важным аспектом деятельности Администрации является выполнение переданных государственных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из вышестоящих бюджетов. Глава Администрации несет персональную ответственность за целевое использование данных средств и качество реализации делегированных функций.

В ходе прохождения практики был проведен детальный анализ нормативно-правовой документации (постановлений и распоряжений), регламентирующей текущую деятельность исполнительного органа. Всю совокупность внутренних актов можно классифицировать по следующим направлениям:

1. Регламентация муниципальных услуг:

• Постановление от 11.02.2021 № 8: регламент постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
• Постановление от 11.02.2021 № 7: порядок выдачи справок и выписок из похозяйственных книг;
• Постановление от 11.02.2021 № 6: регламент приватизации жилых помещений муниципального фонда;
• Постановление от 25.01.2021 № 3: предоставление согласия на строительство и установку рекламных конструкций в придорожных полосах;
• Постановление от 25.01.2021 № 2: регламент предоставления водных объектов в пользование;
• Постановление от 21.12.2020 № 77: порядок бесплатной передачи земельных участков юридическим лицам.

2. Социально-экономическое развитие и программное управление:

• Постановления № 76, 75, 74, 73 от 21.12.2020: внесение изменений в муниципальные программы по благоустройству, развитию транспортной инфраструктуры, общественным работам и системе водоснабжения;
• Постановление от 27.01.2021 № 4: утверждение актуального перечня всех муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией;
• Постановление от 11.01.2021 № 1: установление лимитов потребления ресурсов (электроэнергия, ГСМ) на текущий финансовый год.

3. Институциональное развитие и цифровизация:

• Постановление от 21.12.2020 № 79: корректировка плана-графика перехода на предоставление услуг в электронной форме, что свидетельствует о цифровой трансформации системы управления;
• Постановление от 14.12.2020 № 71: утверждение программы профилактики нарушений в сфере жилищного и дорожного контроля.

4. Антикоррупционная политика и кадровая дисциплина:

• Постановление от 09.09.2020 № 44: Порядок размещения сведений о доходах и расходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте;
• Постановление от 21.12.2020 № 72: отмена устаревших порядков участия служащих в управлении некоммерческими организациями в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Таким образом, внутренний анализ нормативной базы Администрации Пугачевского сельского поселения показывает высокий уровень детализации управленческих процессов. Каждый аспект деятельности — от выдачи архивной справки до реализации многолетних инфраструктурных программ — опирается на соответствующий административный регламент или постановление, что минимизирует риски правовых ошибок и коррупционных проявлений. Это подтверждает гипотезу о системном подходе к организации муниципального управления в данном поселении.

2.2. Анализ организационной структуры управления Администрацией Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Важнейшим этапом подготовки данного отчета по практике в администрации является изучение институционального строения органа власти. Администрация Пугачевского сельского поселения выступает как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий собственной компетенцией и полномочиями, закрепленными в Уставе.

Организационная структура управления Администрацией выстроена таким образом, чтобы обеспечить эффективное решение вопросов местного значения и реализацию переданных государственных полномочий. В соответствии с принципом единоначалия, высшим должностным лицом является Глава Пугачевского сельского поселения. Именно Глава формирует состав Администрации, руководствуясь нормами федерального законодательства, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно проведенному анализу, к ключевой компетенции Администрации в рамках существующей структуры относятся:

• Исполнение решений Совета народных депутатов поселения, направленных на социально-экономическое развитие территории;
• Непосредственная реализация полномочий органов местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения населения;
• Управление процессами реализации отдельных государственных полномочий, делегированных муниципальному уровню законодательными актами РФ и субъекта.

Внутреннее устройство Администрации предполагает выделение отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Деятельность этих структурных подразделений направлена на оперативное и самостоятельное решение управленческих задач в рамках отведенной им специализации.

В ходе подготовки отчета по практике было установлено, что организационная структура управления Администрацией Пугачевского сельского поселения (представлена на рис. 1) относится к линейно-функциональному типу.

Ричунок 1. Организационная структура управления Администрацией Пугачевского сельского поселения

Данный тип структуры характеризуется тем, что линейное руководство (Глава поселения) подкрепляется деятельностью специализированных функциональных подразделений (секторов и специалистов), которые готовят управленческие решения, осуществляют планирование и контроль в своих узких областях (финансы, правовое обеспечение, хозяйственная деятельность). Такая модель позволяет сочетать оперативность линейного управления с компетентностью функциональных специалистов, что является оптимальным для муниципального образования данного уровня.

Подробная схема связей и иерархическая соподчиненность элементов структуры отражены на рисунке 1 (см. ниже), где наглядно представлена вертикаль власти и распределение зон ответственности между сотрудниками Администрации.

Продолжая анализ структуры управления в рамках данного отчета по практике в администрации, необходимо рассмотреть качественные характеристики применяемой модели и детально разобрать иерархию должностных лиц.

Выбранный линейно-функциональный тип структуры в Администрации Пугачевского сельского поселения имеет свои специфические особенности. На основе проведенного исследования можно выделить следующие преимущества данной системы:

• Привлечение к управлению узкопрофильных специалистов, обладающих высокой компетенцией в конкретных областях (финансы, право, ЖКХ), что гарантирует принятие обоснованных решений;
• Четкое разделение функциональных обязанностей, исключающее дублирование задач и вмешательство отделов в работу друг друга;
• Высокая степень персональной ответственности каждого сотрудника за результаты деятельности на своем участке.

Однако анализ структуры выявил и определенные недостатки, характерные для данной модели в условиях муниципального управления:

• Сложности в межфункциональной координации, что иногда приводит к замедлению решения комплексных вопросов, требующих участия нескольких специалистов;
• Риск «узкого видения» у сотрудников, когда ведомственные или функциональные задачи ставятся выше общеорганизационных целей поселения;
• Концентрация линейных руководителей на текущих административных вопросах, что может ограничивать их участие в стратегическом развитии специализированных функций.

Детализация структуры и полномочий должностных лиц

Согласно штатному расписанию и анализу нормативной базы (Устава поселения), структуру Администрации составляют:

1. Глава сельского поселения (высшее должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган).
2. Заместитель Главы Администрации.
3. Специалисты различных категорий.

Глава Пугачевского сельского поселения занимает центральное место в системе управления. Он избирается жителями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 4 года. Глава не только руководит Администрацией на принципах единоначалия, но и возглавляет Совет народных депутатов. Его полномочия включают издание постановлений по вопросам местного значения и распоряжений по организационным вопросам. Все действия Главы строго регламентированы ст. 20 Устава и федеральным законодательством.

Заместитель Главы Администрации является ключевым звеном в обеспечении непрерывности власти. В его обязанности входит:

• Руководство деятельностью Администрации в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Главой;
• Исполнение обязанностей Главы в периоды его временного отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица.

Руководители структурных подразделений и специалисты действуют на основании утвержденных Положений и должностных инструкций. Данная нормативная документация является основой их профессиональной деятельности. Руководители подразделений:

• Осуществляют оперативное управление вверенными им секторами;
• Разрабатывают проекты правовых актов и вносят предложения по совершенствованию работы Администрации;
• Ведут личный прием граждан и рассматривают обращения, обеспечивая прямую связь власти с населением.

Таким образом, проведенный в отчете по практике системный анализ структуры управления показывает, что, несмотря на стандартные недостатки линейно-функциональной модели, в Администрации Пугачевского сельского поселения создана устойчивая и работоспособная иерархия, способная эффективно справляться с задачами муниципального управления.

2.3. Характеристика и анализ кадрового состава в рамках отчета по практике в Администрации Пугачевского сельского поселения

Важным этапом аналитической работы в данном отчете по практике является исследование кадрового потенциала Администрации. Эффективность реализации муниципальных функций напрямую зависит от качественного и количественного состава сотрудников, их квалификации и профессионального опыта.

Штатная численность Администрации Пугачевского сельского поселения и её структурных подразделений по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 8 человек. Распределение сотрудников по функциональным направлениям представлено следующим образом:

• Руководящий состав (Глава и заместитель) — 2 человека;
• Сектор экономики и финансов — 1 человек;
• Сектор муниципального хозяйства — 1 человек;
• Специалист по вопросам имущественных и земельных отношений — 1 человек;
• Специалист по правовой, кадровой и архивной работе — 1 человек;
• Группа по обслуживанию административного здания и автотранспорта — 2 человека.

Проведенный в ходе подготовки отчета по практике в администрации мониторинг штатного расписания показывает, что организация полностью укомплектована необходимым административно-управленческим персоналом. Стопроцентная обеспеченность трудовыми ресурсами позволяет Администрации стабильно осуществлять свою деятельность и оперативно решать вопросы местного значения.

Особое внимание в рамках анализа кадров было уделено демографическим и гендерным характеристикам коллектива. Анализ состава сотрудников по половому признаку (рис. 2) показал преобладание женщин в структуре управления: 5 человек (62,5%), в то время как доля мужчин составляет 3 человека (37,5%).

Рисунок 2 – Структура кадрового состава Администрации Пугачевского сельского поселения по половому признаку

Несмотря на численное преобладание женщин среди специалистов, стоит отметить, что во главе Администрации стоит мужчина. Наблюдения в ходе практики позволяют сделать вывод об отсутствии дискриминации по половому признаку. Напротив, в организации сформирована сбалансированная рабочая среда, где руководитель успешно применяет современные методы управления, обеспечивая сплоченность коллектива и ориентацию всех сотрудников на достижение общезначимых социальных результатов.

Такой кадровый ландшафт свидетельствует о стабильности внутренней среды организации, что является необходимым условием для эффективного функционирования органов местного самоуправления.

В ходе прохождения практики было отмечено, что, несмотря на гендерное преобладание женщин среди специалистов, во главе Администрации Пугачевского сельского поселения стоит мужчина. Проведенное наблюдение подтверждает отсутствие какой-либо дискриминации по половому признаку. Напротив, руководитель успешно реализует функции координации и планирования, что позволило создать сплоченный коллектив. Грамотный подход к управлению персоналом и умение объединить сотрудников для достижения общих целей обеспечивают положительный результат всей деятельности Администрации.

Комплексный анализ структуры, кадров и нормативной базы также невозможен без изучения возрастного ценза сотрудников. Данный параметр критически важен для:

• Оценки физического состояния и стрессоустойчивости персонала;
• Анализа накопленного стажа и профессионального опыта;
• Планирования кадрового резерва и программ переподготовки;
• Принятия решений об отборе кандидатов на вакантные должности.

Результаты анализа кадрового состава по возрасту (представлены на рис. 3) свидетельствуют о высокой степени зрелости и стабильности коллектива. Основные и равные доли персонала — по 37,5% (по 3 человека) — занимают сотрудники в возрастных категориях от 26 до 35 лет и от 36 до 45 лет.

Рисунок 3 - Структура кадрового состава Администрации Пугачевского сельского поселения по возрасту

Таким образом, 75% штата составляют специалисты наиболее активного, трудоспособного возраста, обладающие необходимым жизненным и профессиональным опытом. На долю молодежи (от 18 до 25 лет) и сотрудников старшего поколения (свыше 56 лет) приходится всего по 12,5% (по 1 человеку). Такое распределение в рамках анализа кадров в данном отчете по практике характеризует организацию как сбалансированную, где сочетаются энергия молодых специалистов и опыт зрелых наставников.

Завершающим этапом изучения персонала в данном отчете по практике в администрации стал анализ образовательного уровня служащих. Качество предоставляемых муниципальных услуг и эффективность исполнения нормативных актов напрямую коррелируют с уровнем профессиональной подготовки сотрудников.

Проведенный в ходе практики анализ по уровню образования (рис. 4) подтвердил достаточно высокую квалификацию кадров Администрации Пугачевского сельского поселения. Это свидетельствует о грамотной реализации кадровой политики, которая в приоритетном порядке ориентирована на привлечение специалистов с профильным высшим образованием и соответствующим стажем работы.

Рисунок 4 - Структура кадрового состава Администрации Пугачевского сельского поселения по уровню образования

Согласно полученным данным:

• 5 сотрудников (62,5%) имеют законченное высшее образование;
• 1 человек (12,5%) имеет незаконченное высшее образование (продолжает обучение в вузе);
• 1 человек (12,5%) — среднее специальное образование;
• 1 человек (12,5%) — среднее образование.

Таким образом, суммарный анализ структуры, кадров и нормативной базы в части трудовых ресурсов позволяет сделать следующие выводы по разделу:

1. Администрация полностью укомплектована штатом, структура которого отвечает потребностям муниципального образования.
2. Кадровый состав характеризуется гендерным балансом (62,5% женщин и 37,5% мужчин) и здоровым психологическим климатом.
3. Возрастная структура оптимальна: 75% сотрудников находятся в наиболее продуктивном возрасте (от 26 до 45 лет).
4. Высокий образовательный ценз (более 60% с высшим образованием) гарантирует квалифицированное выполнение управленческих функций.

Общие результаты анализа кадров, представленные в этом отчете по практике, подтверждают, что Администрация обладает необходимым интеллектуальным и профессиональным потенциалом для эффективного управления сельским поселением.

РАЗДЕЛ 3. МЕСТО И РОЛЬ СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ В СТРУКТУРЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Прохождение производственной практики осуществлялось в Секторе экономики и финансов Администрации Пугачевского сельского поселения. Данное подразделение является ключевым звеном в организационной структуре, обеспечивающим финансовую устойчивость и экономическое развитие муниципального образования.

Проведенный в ходе практики анализ структуры, кадров и нормативной базы позволил определить институциональный статус Сектора:

• Сектор является функциональным структурным подразделением Администрации без прав юридического лица;
• Положение о Секторе и его штатное расписание утверждаются Главой поселения;
• Финансирование деятельности подразделения осуществляется исключительно из средств местного бюджета;
• Руководство деятельностью Сектора осуществляет главный специалист, который назначается на должность и освобождается от неё Главой Администрации;
• Сектор находится в прямом подчинении Главе Администрации.

В своей деятельности Сектор опирается на обширную нормативную базу, включающую Конституцию РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ, Бюджетный кодекс РФ, Устав Пугачевского сельского поселения и локальное Положение «О секторе экономики и финансов».

Согласно должностным регламентам и учредительным документам, основными задачами Сектора являются:

1. Реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории поселения;
2. Обеспечение строгого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных ассигнований;
3. Мониторинг и комплексный анализ социально-экономического состояния территории;
4. Разработка программ стратегического развития, перспективных финансовых планов и прогнозов на краткосрочный и долгосрочный периоды;
5. Контроль за процессами ценообразования в сферах, регулируемых государством.

В рамках подготовки отчета по практике в администрации были детально изучены основные функции Сектора, которые охватывают весь цикл муниципального управления:

• Бюджетный процесс: разработка проекта бюджета поселения, составление и ведение сводной бюджетной росписи, формирование смет доходов и расходов, а также подготовка отчетности об исполнении бюджета;
• Кассовое планирование: распределение лимитов бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств;
• Правотворчество: разработка нормативно-правовых актов в сфере налогообложения, инвестиционной деятельности и социально-трудовых отношений;
• Прогнозная деятельность: формирование прогнозов социально-экономического развития и подготовка аналитических материалов по отраслям экономики для представления в Администрацию Котельниковского района;
• Закупочная деятельность: организация и проведение торгов (конкурсов) на размещение муниципальных заказов для нужд поселения;
• Информационное сопровождение: подготовка материалов об итогах развития поселения для публикации в средствах массовой информации.

Для эффективной реализации своих функций Сектор наделен рядом прав, среди которых: согласование проектов постановлений и решений Собрания депутатов, запрос необходимой информации от предприятий и ведомств, проведение разъяснительной работы по вопросам финансового законодательства и внесение предложений по контролю за порядком ценообразования.

Таким образом, Сектор экономики и финансов занимает стратегическое место в структуре управления. Проведенный в рамках отчета по практике анализ показывает, что через данное подразделение реализуются важнейшие распорядительные функции Администрации, обеспечивающие баланс между потребностями населения и финансовыми возможностями муниципального образования. Сектор выступает связующим звеном между региональной финансовой системой и местными экономическими субъектами, гарантируя исполнение нормативных актов в бюджетной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе прохождения производственной практики в Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области были успешно реализованы все поставленные цели и задачи. Итогом работы стал комплексный анализ структуры, кадров и нормативной базы организации, что позволило сформировать глубокое понимание механизмов функционирования органов местного самоуправления.

В рамках подготовки данного отчета по практике в администрации были сделаны следующие основные выводы:

1. Правовое обеспечение: Проведенный анализ нормативной базы подтвердил, что деятельность Администрации строится на строгом соблюдении федерального законодательства (прежде всего ФЗ № 131), законов Волгоградской области и муниципальных правовых актов. Внутренняя нормативная среда, закрепленная в Уставе и административных регламентах, обеспечивает законность и прозрачность всех управленческих процессов.
2. Эффективность структуры: Изучение организационной структуры управления показало, что линейно-функциональная модель является оптимальной для данного муниципального образования. Она позволяет сочетать единоначалие Главы поселения с экспертной поддержкой профильных специалистов, что повышает качество принимаемых решений.
3. Кадровый потенциал: Характеристика персонала выявила высокий уровень профессионализма сотрудников. Анализ кадров показал, что коллектив сбалансирован по возрасту и полу, а высокий образовательный ценз (более 60% сотрудников с высшим образованием) позволяет Администрации успешно справляться со сложными задачами социально-экономического развития.
4. Функциональная роль подразделений: На примере Сектора экономики и финансов было определено, что структурные подразделения играют ключевую роль в обеспечении бюджетной устойчивости и реализации муниципальных программ, выступая исполнителями стратегии развития поселения.

На основании вышеизложенного в отчете по практике можно констатировать, что Администрация Пугачевского сельского поселения является эффективно функционирующим исполнительно-распорядительным органом. Организация успешно выполняет социально значимые функции, содействует экономическому росту территории и действует в строгом соответствии с нормативно-правовым полем Российской Федерации.

Практика позволила закрепить теоретические знания и приобрести первичные профессиональные навыки, необходимые для дальнейшей деятельности в сфере государственного и муниципального управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 06.10.2003. — № 40. — ст. 3822. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 24.05.2024).
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 24.05.2024).
3. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550/ (дата обращения: 24.05.2024).
4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145998/ (дата обращения: 24.05.2024).
5. Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 (ред. от 25.01.2024) «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164568/ (дата обращения: 24.05.2024).
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р «Об утверждении формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим размещалась общедоступная информация» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210245/ (дата обращения: 24.05.2024).
7. Закон Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД (ред. от 28.12.2023) «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/819036101 (дата обращения: 24.05.2024).
8. Постановление Губернатора Волгоградской области от 22.06.2016 № 410 (ред. от 12.02.2024) «О некоторых вопросах реализации законодательства о противодействии коррупции в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы» [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/439092391 (дата обращения: 24.05.2024).
9. Официальный сайт Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://пугачевское.рф/ (дата обращения: 24.05.2024).

Индивидуальное задание на практику по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности

ДЛЯ ИВАНОВОЙ ДАРЬИ АЛЕКСАНДРОВНЫ
2 курс обучения, учебная группа БкУ-203

Место прохождения практики: Администрация Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Срок прохождения практики: с « 06 » июля 2020 г. по « 19 » июля 2020 г.

Цель прохождения практики: приобретение практических управленческих навыков в системе органов муниципальной власти, а также подготовка итогового отчета по практике в администрации, включающего комплексный анализ структуры, кадров и нормативной базы учреждения.

Задачи практики:

1. Провести углубленный анализ нормативно-правовой документации, регулирующей деятельность органа местного самоуправления как элемента внешней среды.
2. Изучить и систематизировать внутреннюю нормативную документацию организации (Устав поселения, Положения о секторах, Регламенты муниципальных услуг).
3. Выполнить детальный анализ организационной структуры управления Администрацией: определить её тип, иерархическую подчиненность и распределение полномочий.
4. Дать комплексную характеристику кадровому составу организации, проанализировав его по ключевым критериям (пол, возраст, уровень образования, стаж).
5. Определить функциональную роль и место конкретного отдела (сектора экономики и финансов) в общей деятельности муниципальной администрации.
6. Сформулировать выводы по итогам исследования и оформить отчет по практике в администрации согласно установленным стандартам и Положению.

Вопросы, подлежащие изучению:

• Внешняя и внутренняя нормативная база осуществления деятельности органа муниципального управления;
• Эффективность существующей организационной структуры управления;
• Качественные и количественные показатели кадрового состава;
• Механизмы принятия управленческих решений в условиях сельского поселения.

Ожидаемые результаты:

• Овладение методикой анализа нормативных актов в сфере ГМУ;
• Получение навыков работы с кадровой и организационной документацией;
• Умение применять системный подход для оценки эффективности муниципального управления.

Рабочий график (план) прохождения практики

Таблица - Рабочий график (план) прохождения практики

СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ГРАФИК (ПЛАН)

Таблица - СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ГРАФИК (ПЛАН)

Отзыв руководителя от учебного заведения о работе обучающегося в период прохождения практики

Иванова Дарья Александровна проходила практику по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе навыков научно-исследовательской деятельности, в период с «06» июля 2020 г. по «19» июля 2020 г.

За время прохождения практики Иванова Д.А. продемонстрировала высокий уровень теоретической подготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление». Обучающаяся проявила дисциплинированность, ответственность и выраженную заинтересованность в глубоком изучении механизмов муниципального управления.

В рамках выполнения индивидуального задания Ивановой Д.А. был подготовлен качественный отчет по практике в администрации, ключевым достоинством которого стал детальный анализ структуры, кадров и нормативной базы Администрации Пугачевского сельского поселения.

В ходе научно-исследовательской деятельности обучающаяся:

• провела системный анализ федерального (ФЗ №131) и регионального законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления;
• исследовала внутреннюю нормативную базу (Устав, административные регламенты), выявив её соответствие актуальным правовым стандартам;
• проанализировала линейно-функциональную организационную структуру управления и дала оценку её эффективности;
• подготовила подробную характеристику кадрового состава по гендерным, возрастным и образовательным критериям.

Индивидуальное задание выполнено Ивановой Д.А. своевременно и в полном объеме. Представленный материал систематизирован, выводы обоснованы и подкреплены собранными первичными данными.

Учитывая проявленные профессиональные способности и качество проработанного материала, считаю, что по итогам практики Иванова Дарья Александровна заслуживает оценки «отлично» и может быть допущена к защите отчета по практике в администрации.

Отзыв - характеристика о результатах прохождения практики

Студентка факультета государственного и муниципального управления Иванова Дарья Александровна проходила практику по получению первичных профессиональных умений и навыков в период с «06» июля 2020 г. по «19» июля 2020 г. в Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области в качестве стажера.

В рамках подготовки итогового отчета по практике в администрации перед Ивановой Д.А. были поставлены следующие задачи:

1. Изучить федеральное и региональное законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления в системе публичной власти.
2. Провести комплексный анализ нормативной базы организации (включая Устав поселения и внутренние административные регламенты).
3. Исследовать организационную структуру управления Администрацией, выявив её сильные и слабые стороны.
4. Дать подробную характеристику кадровому составу организации на основе количественных и качественных показателей.
5. Определить функциональную роль Сектора экономики и финансов в структуре и деятельности всей организации.
6. Обобщить собранный эмпирический материал и оформить результаты исследования в виде отчета.

За время прохождения практики Иванова Д.А. проявила высокие профессиональные навыки, дисциплинированность и ответственность. Обучающаяся качественно и в полном объеме собрала фактический материал, необходимый для глубокого анализа структуры, кадров и нормативной базы объекта практики.

Результаты работы Ивановой Д.А.:
Индивидуальное задание выполнено полностью, представленный материал отличается высокой степенью уникальности и аналитичности. В процессе стажировки Иванова Дарья Александровна проявила себя как грамотный исследователь, способный самостоятельно работать с нормативно-правовыми актами и кадровой документацией.

Считаю, что по результатам практики Иванова Д.А. заслуживает отличной оценки и может быть допущена к защите отчета по практике в администрации.

FAQ: Как подготовить и защитить отчет по практике в администрации?

1. Какова главная цель отчета по практике в администрации?
Главная цель — не просто описать посещение организации, а провести комплексный анализ структуры, кадров и нормативной базы конкретного органа власти. Студент должен показать, как теоретические знания ГМУ (государственного и муниципального управления) применяются на практике для решения вопросов местного значения.

2. Какие документы обязательны для анализа нормативной базы?
В отчете по практике в администрации обязательно должны быть проанализированы:

• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».
• Устав муниципального образования (это «Конституция» поселения).
• Административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
• Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции.

3. Как правильно описать организационную структуру управления?
Для небольших администраций (сельских поселений) характерна линейно-функциональная структура. В отчете нужно указать, что Глава возглавляет систему на принципах единоначалия, а специалисты (финансисты, юристы) выполняют конкретные функции, подчиняясь ему напрямую. Обязательно наличие графической схемы (Рис. 1).

4. На что обратить внимание при анализе кадрового состава?
Преподаватели ценят конкретные цифры и графики. В отчете по практике нужно разбить штат по следующим критериям:

• Гендерный состав (соотношение мужчин и женщин).
• Возрастной ценз (молодежь, средний возраст, стажисты).
• Уровень образования (процент сотрудников с высшим профильным образованием).
• Стаж муниципальной службы.

5. Зачем в отчете выделять отдельный раздел по конкретному сектору (отделу)?
Это показывает ваше непосредственное участие в работе. Если вы проходили практику в секторе экономики и финансов, нужно описать его роль: как отдел формирует бюджет, как контролирует расходы и как взаимодействует с другими подразделениями. Это доказывает, что вы приобрели практические навыки, а не просто изучили теорию.

6. Где искать актуальную информацию для отчета по практике в администрации?

• Официальный сайт администрации: там всегда есть актуальный Устав, регламенты и отчеты Главы.
• Информационные стенды в здании: часто там висят графики работы и структура.
• Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс/Гарант): для проверки актуальности федеральных и региональных законов.

7. Какие типичные ошибки встречаются в таких отчетах?

• Использование устаревших редакций законов (например, ссылаться на ФЗ-131 без учета последних правок).
• Отсутствие связи между задачами во введении и выводами в заключении.
• Слишком общее описание («я помогал сотрудникам») без анализа документов и полномочий органа.
• Отсутствие приложений (графика, задания, отзыва).

8. Как успешно защитить отчет по практике в администрации?
При защите сделайте упор на результаты своего исследования. Начните с фразы: «В моем отчете по практике в администрации был проведен детальный анализ структуры, кадров и нормативной базы...». Расскажите об одной конкретной проблеме, которую вы заметили (например, сложность координации между отделами), и предложите краткое решение. Это покажет ваш уровень как будущего управленца