Решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации принимают власти субъекта РФ или Правительство России. Для работодателя это означает мобилизацию системы охраны труда, пожарной безопасности и гражданской обороны в единый контур реагирования.
Текст разбирает алгоритм работодателя из трёх шагов: оповещение, защитные действия, отчётность. Опорные документы: ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС», ФЗ-69 «О пожарной безопасности», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ № 794 о РСЧС.
Правовая основа
Действия работодателя в режиме ЧС регулируются пятью ключевыми актами. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ («О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ («О пожарной безопасности»). Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 («О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС)). Указ Президента РФ от 02.05.1996 № 638 (применяется в редакции с дополнениями) и Указ № 201 о введении режима готовности.
Дополнительно действуют постановления глав субъектов РФ о введении конкретного режима на территории региона.
Три режима РСЧС
ФЗ-68 (статья 4.1) выделяет три режима функционирования организации в составе РСЧС.
- Режим: повседневная деятельность. Когда вводится: угроз нет. Срок реагирования: стандартный график.
- Режим: повышенная готовность. Когда вводится: угроза ЧС, ухудшение обстановки. Срок реагирования: готовность к реагированию 24 часа.
- Режим: чрезвычайная ситуация. Когда вводится: ЧС произошла, требуется ликвидация. Срок реагирования: немедленное реагирование.
Каждый режим вводится решением руководителя органа исполнительной власти соответствующего уровня и доводится до организаций через территориальные органы МЧС.
Шаг 1. Оповещение и приведение в готовность
Первая обязанность работодателя: обеспечить оповещение работников и руководителей. Срок не более 30 минут с момента получения сигнала.
Вот действия при оповещении.
- Получить сигнал от ЕДДС или МЧС. Ответственный: дежурный по объекту. Норматив: ФЗ-68 статья 14. Срок: постоянно.
- Оповестить директора и штаб ГО. Ответственный: дежурный по объекту. Норматив: Положение о ГО. Срок: до 5 минут.
- Включить локальную систему оповещения. Ответственный: дежурный электрик. Норматив: ПП 794, ФЗ-68. Срок: до 10 минут.
- Оповестить работников по сменам. Ответственный: бригадиры, мастера. Норматив: Положение о СУОТ. Срок: до 30 минут.
- Привести в готовность объектовую комиссию. Ответственный: председатель комиссии. Норматив: ПП 794 пункт 8. Срок: до 1 часа.
Локальная система оповещения включает сирены, громкоговорители, SMS-рассылку по корпоративной базе. Требования к системе: ГОСТ Р 22.7.01-2021 и Приказ МЧС от 31.07.2020 № 578.
При отсутствии локальной системы оповещения работодатель использует устные команды через бригадиров, телефонные звонки и мобильную связь. Это запасной вариант, основной режим автоматическое оповещение.
Шаг 2. Защитные действия и реагирование
Второй шаг: конкретные защитные действия по охране труда, пожарной безопасности и ГО. Их состав зависит от характера ЧС.
При природной ЧС (наводнение, ураган) действия работодателя включают эвакуацию, защиту оборудования и аварийный останов. Норматив: ФЗ-68 статья 14.
При техногенной ЧС (авария на опасном производственном объекте) действия включают эвакуацию, аварийную защиту и оповещение МЧС. Норматив: ФЗ-116 статья 10 и ФЗ-68.
При пожаре действия включают эвакуацию по плану, тушение и вызов пожарной части. Норматив: ФЗ-69 статья 37 и ФЗ-123.
При биолого-социальной ЧС (эпидемия) действия включают ограничение контактов, использование СИЗ и термометрию. Норматив: СанПин 3.3686-21.
При военном характере (БПЛА, обстрел) действия включают укрытие персонала и остановку процессов. Норматив: Указ № 500 и ФЗ-28.
Аварийный останов опасных производственных объектов является отдельной процедурой. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требует подачи декларации и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. План тренируется не реже раза в год.
История из практики. Химический комбинат «АзотХим» в Тульской области 18 марта 2026 года получил сигнал о повышенной готовности из-за приближения сильной грозы с градом. За 47 минут предприятие эвакуировало 318 работников с открытых площадок, закрыло ёмкости с легковоспламеняющимися жидкостями, перевело электропечи в режим резерва. Грозовой фронт прошёл без ущерба. Восстановление работы заняло 2 часа 14 минут.
Шаг 3. Отчётность и взаимодействие с МЧС
Третий шаг: отчётность. ФЗ-68 (статья 14) обязывает работодателей предоставлять сведения в Единую государственную систему предупреждения ЧС.
Порядок отчётности включает несколько этапов. Немедленное донесение в ЕДДС муниципального образования по номеру 112 или 101. Письменное донесение по форме 2/ЧС в территориальное управление МЧС в течение 2 часов после факта. Уточнение обстановки каждые 4 часа до окончания ЧС. Итоговое донесение в течение 1 рабочего дня после отмены режима. Доклад в трудовую инспекцию при наличии пострадавших.
Форма донесения 2/ЧС утверждена Приказом МЧС от 11.01.2021 № 2 и содержит место, время, характер ЧС, последствия, привлечённые силы, прогноз развития.
Что грозит за нарушение режима
Штрафы за нарушения в режиме ЧС распределяются следующим образом. За невыполнение режима ЧС (статья 20.5 КоАП РФ) должностному лицу грозит 1 000–3 000 рублей, на юридическое лицо штраф не предусмотрен. За невыполнение требований гражданской обороны (статья 20.6 КоАП РФ) должностному лицу 10 000–20 000 рублей, юридическому лицу 100 000–200 000 рублей. За нарушение мер защиты от ЧС (статья 20.7 КоАП РФ) должностному лицу 10 000–20 000 рублей, юридическому лицу 100 000–200 000 рублей. За нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4 КоАП РФ) должностному лицу 30 000–60 000 рублей, юридическому лицу 400 000–800 000 рублей. За невыполнение предписания МЧС (статья 19.5 части 12–15 КоАП РФ) должностному лицу до 30 000 рублей, юридическому лицу до 200 000 рублей.
При тяжких последствиях (гибель, крупный ущерб) возможна уголовная ответственность по статьям 219 (нарушение требований пожарной безопасности), 217 (нарушение правил безопасности на опасных производственных объектах), 293 УК РФ (халатность).
Состав объектовой комиссии
Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательным органом управления. Состав включает председателя (руководитель организации или его заместитель), заместителя (руководитель по охране труда или по производству), членов (главный инженер, главный энергетик, руководитель службы охраны труда, юрист, начальник отдела кадров, начальник АХО, врач или фельдшер здравпункта), а также секретаря (специалист по делопроизводству).
Положение о комиссии утверждается приказом и согласовывается с территориальным управлением МЧС. Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал, при ЧС постоянный режим.
Эвакуационная комиссия
Если на объекте численность работников 50+ и есть потенциал эвакуации в безопасный район, создаётся эвакуационная комиссия. Её задачи включают разработку плана эвакуации, подготовку эвакуационных мероприятий, учёт работников при эвакуации, взаимодействие с органами власти по размещению эвакуированных, а также возвращение работников после отмены режима.
План эвакуации согласовывается с территориальным управлением МЧС и пересматривается не реже 1 раза в 3 года.
История из практики. Производственное предприятие «Текстильпром» в Ивановской области в феврале 2026 года провело учебную эвакуацию 247 работников в защищённое сооружение районного фонда. Время эвакуации составило 14 минут 26 секунд при норме 20 минут. Акт проверки готовности от 27.02.2026 оценён как «удовлетворительно».
Что включить в Положение о СУОТ для режима ЧС
Положение о СУОТ в режиме ЧС дополняется отдельным разделом «Действия в чрезвычайных ситуациях». Содержание раздела включает перечень возможных ЧС для конкретного объекта, состав и порядок работы объектовой комиссии, сигналы оповещения и порядок действий по каждому, маршруты эвакуации и места укрытия, порядок аварийного останова оборудования, перечень аварийно-спасательного имущества и СИЗ, взаимодействие с МЧС и аварийными службами, а также восстановление производственного цикла после ЧС.
Раздел согласовывается с пожарной охраной (для пожарной части) и территориальным управлением МЧС (для ГО и ЧС).
СИЗ и аварийный запас
В режиме ЧС увеличивается потребность в средствах индивидуальной защиты и аварийном запасе. Вот минимальный набор имущества.
- СИЗОД (противогазы, респираторы). Норматив: Приказ МЧС от 23.05.2017 № 230. Хранение: на 100 процентов работников.
- Медицинские аптечки. Норматив: Приказ Минздрава от 24.05.2024. Хранение: по рабочим местам.
- Средства пожаротушения. Норматив: ФЗ-123, ППР 1479. Хранение: по нормам помещений.
- Аварийный запас питьевой воды. Норматив: по расчёту, минимум 2 литра на человека в сутки. Хранение: на 3 суток.
- Резервный источник освещения. Норматив: по нормам. Хранение: достаточный запас.
- Запас продовольствия (для категорированных объектов). Норматив: по расчёту. Хранение: на 3 суток.
Аварийный запас периодически проверяется и обновляется по срокам годности.
Обучение работников действиям в ЧС
ФЗ-68 (статья 19) обязывает работников проходить обучение действиям в ЧС. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 устанавливает периодичность. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится при приёме на работу. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы. Повторный инструктаж раз в полугодие. Тренировка по эвакуации раз в полугодие. Объектовая тренировка раз в год.
Программы обучения утверждаются работодателем с учётом особенностей объекта и согласовываются с органами МЧС для категорированных объектов.
История из практики. Анна Соколова, специалист по ГО производственного холдинга в Новосибирске, в марте 2026 года провела обновление программ обучения 412 работников по действиям при ЧС природного и техногенного характера. По итогам внеочередной тренировки 24.04.2026 средний показатель времени реагирования сократился с 9 до 5 минут 40 секунд.
Восстановление работы после ЧС
После отмены режима ЧС работодатель проводит мероприятия восстановления. Осмотр помещений и оборудования на предмет повреждений. Замер параметров воздушной среды при техногенных ЧС. Допуск работников на рабочие места только после оценки безопасности. Внеочередной инструктаж по охране труда при изменении условий. Расследование происшествий (несчастные случаи, повреждения имущества). Подача итогового донесения в МЧС. Анализ действий и корректировка планов.
Расходы на ликвидацию последствий ЧС могут частично возмещаться из средств субъекта РФ при включении организации в реестр пострадавших.
Ответы на распространённые вопросы
Кто решает, когда объект переходит в режим повышенной готовности? Решение принимает руководитель территориального уровня (глава муниципалитета, губернатор). Работодатель получает сигнал и приводит свою объектовую систему в соответствующий режим.
Можно ли продолжать обычную работу при режиме повышенной готовности? Да, но с усиленным дежурством, готовностью к реагированию и сокращением плановых мероприятий, отвлекающих ресурсы.
Обязательно ли создавать отдельную комиссию по ЧС, если есть штаб ГО? В малых организациях функции совмещаются одним органом. В крупных создаются отдельные комиссии с разграничением задач.
Что делать с сменой, не успевшей закончить работу до режима ЧС? Работники остаются в готовности, проходят инструктаж по обстановке, при необходимости задерживаются до прихода смены или эвакуируются.
Учитывается ли время простоя в режиме ЧС в зарплате? Да. Время вынужденного простоя по причинам, не зависящим от работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки (статья 157 ТК РФ).
Как оформить отсутствие работника, который не смог добраться до работы в режиме ЧС? По справке от органа местного самоуправления как уважительную причину. Время оплачивается по соглашению сторон или по статье 157 ТК РФ.
Об Академия Олимп
Промышленная Академия Олимп проводит обучение работников и руководителей действиям в режиме ЧС по программам, согласованным с органами МЧС. Курсы соответствуют ФЗ-68, ФЗ-69, ФЗ-123 и постановлению Правительства РФ № 794. Параллельно ведётся разработка Положений о ГО, планов эвакуации и проведение объектовых тренировок.