Фото с сайта Генерального инспектора НАСА (OIG).
Аудиторы выявили перерасход средств и пробелы в безопасности в программах НАСА по посадке лунных аппаратов.
Генеральный инспектор провел проверку, выявив задержки в расписании и вопросы безопасности экипажа в рамках инициатив CLPS и HLS.
В ходе серии проверок, проведенных Управлением генерального инспектора НАСА, были выявлены значительные увеличения затрат, хронические задержки в графике и нерешенные проблемы безопасности экипажа в рамках двух флагманских коммерческих программ агентства по посадке лунных аппаратов, что вызывает вопросы о темпах и контроле за запланированным возвращением НАСА на Луну.
НАСА запустило инициативу Commercial Lunar Payload Services (CLPS) в 2018 году, чтобы заключать контракты с американскими компаниями на доставку научных и технологических полезных нагрузок на лунную поверхность. С тех пор агентство заключило 11 контрактов с пятью поставщиками, и на сегодняшний день запущено четыре посадочных модуля. НАСА планирует существенно увеличить частоту запусков в рамках CLPS в рамках последующего контракта под названием CLPS 2.0.
В отчете, опубликованном в июне 2024 года, аудиторы Управления генерального инспектора (OIG) обнаружили, что в рамках всего портфеля проектов CLPS накопились перерасходы средств и задержки в графике. Затраты на миссии CLPS выросли на 208,2 млн. долларов, а средние задержки в графике достигли не менее 14 месяцев по каждому заказу. Первоначально представители НАСА установили сроки поставки в среднем в 30 месяцев с момента заключения контракта до запуска — сроки, которые, по словам аудиторов, были основаны на чрезмерно оптимистичных исследованиях рынка, не учитывающих ограничения поставок и проблемы технологического развития. Фактическое среднее время до запуска на момент составления отчета составляло 44 месяца.
Давление усилилось, когда НАСА отклонилось от своей первоначальной стратегии запуска недорогих, некритичных приборов. В 2020 году агентство добавило в свой заказ в рамках программы CLPS марсоход для исследования волатильности (Volatiles Investigating Polar Exploration Rover, VIPER). Стоимость марсохода весом 450 кг составила 433,5 миллиона долларов. Высокий риск, связанный с этой миссией, привел к все более осторожным методам работы, что увеличило затраты и еще больше задержало сроки поставки. НАСА временно прекратило работу над VIPER в июле 2024 года, а затем добавило его в другой заказ в рамках программы CLPS примерно через год.
НАСА применяет модель контрактов с фиксированной ценой к программе разработки пилотируемых посадочных модулей для миссии «Артемида» (Human Landing Systems, HLS). Компании SpaceX и Blue Origin заключили контракты на проектирование, строительство и владение своими посадочными модулями, а НАСА закупает услуги по посадке. С момента начала программы HLS в 2019 году НАСА выделило почти 7 миллиардов долларов на разработку посадочных модулей и прогнозирует, что общие расходы превысят 18 миллиардов долларов до 2030 финансового года.
В ходе аудита были выявлены пробелы в контроле за безопасностью экипажа. Хотя SpaceX и Blue Origin несут ответственность за выполнение этапов миссии и технических требований, окончательная ответственность за безопасность экипажа лежит на НАСА. Аудиторы обнаружили, что в системе испытаний агентства имеются пробелы, а анализ выживаемости экипажа был неполным. В отчете также отмечалось, что НАСА и SpaceX по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, выполняет ли компания требование о ручном управлении, которое позволило бы астронавтам отключать автоматизированные системы во время спуска на Луну — потенциально критически важный вопрос безопасности.
Аудиторы выявили, что пока NASA предпринимает шаги по предотвращению катастрофических событий, в конечном счете, если астронавты столкнутся с угрожающей жизни чрезвычайной ситуацией в космосе или на поверхности Луны, у NASA нет возможности спасти оказавшийся в бедственном положении экипаж.
