В Монголии решили отдать недра народу. Два года назад там приняли закон, согласно которому добывающие компании (медь, уголь и молибден) будут отчислять до трети дивидендов в специальный фонд, в котором каждому гражданину откроют личный накопительный счёт (ссылка).
Звучит красиво, вот прямо можно в политических спорах применять. Но есть пара нюансов, которые заставляют смотреть на опыт Монголии с осторожным скепсисом.
Вообще, да, Монголия — сырьевая страна. Рытьё недр даёт Монголии 26% от ВВП и 90% экспорта, то есть критически много. Что ещё хуже, Монголия зажата между Россией и Китаем, при этом в России хватает своих природных ресурсов, а китайцы — сложные партнёры, для которых выкручивание рук поставщикам — национальный вид спорта. Монголии было бы логично отстраховаться от сложностей с продажей сырья — например, сформировать финансовую подушку, чтобы иметь возможность произносить на переговорах слово «нет».
Но это в теории. Реальный же фонд природных богатств выглядит сомнительно.
Во-первых, всем 3,5 млн граждан уже начислили их долю в доходах: 135 тысяч монгольских тугриков. Это примерно 2800 рублей, и насыпать ноликов я не забыл. Так и должно было получиться: когда размазывают воображаемые «несметные» богатства поровну, всегда получается очень скромно.
Во-вторых, эти 2800 рублей нельзя снять со счёта, чтобы потратить на буузы и боорцог. Они как бы числятся за гражданами, и где-то можно увидеть, сколько причитается лично тебе, вот только тратить их государство намерено на здравоохранение, образование и жильё. Проще говоря, получается ровно тот же налог на добычу полезных ископаемых, только с дополнительным танцевальным па: сначала дразним граждан, показав им издали пачку купюр, а потом тратим деньги, куда и собирались изначально.
В-третьих, власти Монголии отлично понимают, что если ограбить инвесторов, то никакой добычи не будет вообще, а будут голод, деградация и тлен. Предположу, что эти 34%, которые якобы изымаются у добытчиков, на самом деле компенсируются государственными инвестициями, налоговыми льготами и тому подобным. Народу государство говорит, что теперь каждый получит свой ваучер и купит «Волгу», а инвесторам, что для них налоговая нагрузка не вырастет, просто названия у налогов поменяют.
В-четвёртых, структура фондов выглядит мутновато. Фондов создали сразу три — «будущего наследия», «сбережения» и «развития». Схема кажется слишком уж искусительной для политиков, желающих состричь немного денег в свой личный карман: к примеру, утвердить план по строительству плантации солнечных батарей и выдать подряд дружественной фирме.
В-пятых, как я указал выше, деньги в принципе тратятся не туда. Прежде, чем потреблять, надо защитить доходы. Надо строить склады, делать запасы, развивать переработку и прокладывать альтернативные маршруты экспорта через Россию. А строить больницы… Звучит правильно, я не спорю, что же может быть важнее, чем здоровье граждан. Однако вот приедут китайские партнёры и скажут, что потребности в медном концентрате у них нет, но если монголы скинут цену в 2 раза, то они, так уж и быть, согласятся купить. И что им политики ответят? «Мы тут поликлинику новую открыли, по средам проктолог в 4-м кабинете принимает»?
Добавлю, что у России подушевой ВВП (ППС) — 52 тысячи долларов на гражданина, а у Монголии — 22 тысячи долларов. При всём уважении к нашим славным соседям, которые здорово помогли нам во время войны с Гитлером и присоединились к нам для разгрома Японии в 1945, русские практики обращения с природными ресурсами выглядят более разумными.
Тем, кто хочет получать свою долю нефтяной или ещё какой-нибудь ренты в России, никто не мешает просто пойти на биржу, чтобы купить акции нефтяных компаний. Не сочтите за инвестиционную рекомендацию, я просто констатирую факт: иностранцы временно ушли, и акции сейчас дешёвые. Это не значит, конечно, что цены не могут расстроить спекулянтов, упав ещё ниже — всегда могут. Но лично я своей долей природной ренты вполне удовлетворён.