ФНС России изучила вопросы Торгово-промышленной палаты и участников ВЭД о работе национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) и ответила следующее:
1. Федеральный закон «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров ...» от 17 апреля 2026 года № 101-ФЗ распространяется на товары, ввозимые в РФ с территорий других стран ЕАЭС, начиная с 1 июня 2026 года. Закон предусматривает необходимость формирования документа о предстоящей поставке и уплаты обеспечительного платежа (ДоПП). Для внесения обеспечительного платежа, учитывая экономические интересы импортёров, предусмотрен срок, максимально приближенный к дате ввоза товаров в РФ, – не позднее двух календарных дней до дня ввоза.
Учёт денежных средств, внесённых в счет суммы обеспечительных платежей, осуществляется в хронологическом порядке, что обеспечивает их последовательный учёт и предотвращает «зависание» платежей на соответствующем коде бюджетной классификации. Для возврата излишне уплаченных сумм Закон предусматривает механизм их возврата импортёру в соответствии с частью 5 статьи 10 Закона.
2. Для стабильности взаимодействия Оператора СПОТ и заявителя их взаимодействие осуществляется с помощью Сервиса заявителя и специализированного сервиса для проверки статуса ДОПП, размещаемых в информационной системе Оператора СПОТ (пункты 1, 8 части 1 статьи 7 Закона). Также заявитель может направлять документы в электронной форме по ТКС.
Кроме того, предусмотрены механизмы для обмена информацией о внештатных ситуациях между ФНС и ФТС. У ФТС будет вся необходимая информация для осуществления контроля в случае нестабильной работы интернет-связи. Сервис заявителя работает круглосуточно.
3. Контролирующий СПОТ орган – ФТС. Возможность оспаривания статуса ДОПП предусмотрена в целях исправления технических ошибок при автоматизированной проверке ДОПП, а также при проверке оператором СПОТ достаточности суммы внесенного обеспечительного платежа либо наличия у заявителя права не вносить платеж (часть 5 статьи 10 Закона).
Поскольку корректность этих сведений необходима для присвоения ДОПП статуса, необходимого для ввоза товаров, сроки оспаривания ДОПП связаны со сроками ввоза товаров в РФ, то есть до тех пор, пока некорректный, по мнению заявителя, статус нарушает его права. Поэтому не требуется установление конкретных сроков для подачи заявления об оспаривании статуса ДОПП. При этом Закон определяет сроки рассмотрения такого заявления – 10 рабочих дней со дня его получения оператором СПОТ.
4. В Законе урегулированы вопросы в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру транзита, к которым законодательство о СПОТ не применяется (пункт 9 части 1 статьи 5 Закона), а также товаров, ввозимых под таможенной процедурой временного ввоза. К ним применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 151 НК РФ.
Товары, которые в соответствии с законодательством страны ЕАЭС не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при ввозе на его территорию, косвенными налогами при импорте не облагаются. При этом согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Закона в отношении таких товаров не подлежит внесению обеспечительный платеж, но должен быть оформлен ДОПП
Далее ответы на конкретные вопросы участников ВЭД:
❓ Можно ли переложить обязанность по представлению и регистрации ДОПП на перевозчика, если импортер освобождён от уплаты обеспечительного платежа?
Нет. Заявителем может быть только лицо, указанное в законе о СПОТ. Поэтому обязанность по формированию и подаче ДОПП не может быть передана перевозчику или другому лицу.
❓Как будет проходить сверка ДОПП с товаросопроводительными документами, если в одной машине перевозятся несколько поставок?
В ДОПП необходимо указать сведения обо всех поставках. Соответствие данных ДОПП и товаросопроводительных документов будет проверяться контролирующим органом в рамках выборочного контроля.
❓До какого момента можно изменить сведения о транспортном средстве в ДОПП?
Изменения можно внести в любое время до пересечения государственной границы.
❓Когда станет доступен сервис импортёра?
Сервис заявителя уже работает и доступен для пользователей.
❓ Как оформлять ДОПП при перевозке сборного груза от нескольких заявителей?
Каждый заявитель формирует собственный ДОПП на свою поставку. Если в одном транспортном средстве перевозятся товары нескольких компаний, перевозчик обязан иметь QR-код по каждому ДОПП. В дальнейшем рассматривается возможность создания единого ДОПП для сборных грузов.
❓Нужно ли оформлять ДОПП и платить обеспечительный платёж при ввозе моторных и трансмиссионных масел, а также солидола?
Нет. На нефть и товары, произведённые из нефти, действие законодательства о СПОТ не распространяется.
❓Где в ДОПП указывается маркировка товаров системы «Честный знак»?
В проектируемой форме ДОПП такая графа отсутствует.
❓Что делать, если после оформления ДОПП произошла недопоставка, пересортица или поступил бракованный товар?
Изменения в ДОПП можно вносить только до направления заявителю визуализированной ссылки оператором СПОТ. Фактически принятый на учёт товар отражается в декларации по косвенным налогам. Переплата по обеспечительному платежу учитывается на Едином налоговом счёте.
❓Как отражать бракованный товар в декларации по косвенным налогам?
В декларации отражается только фактически принятый на учёт товар.
❓Каков срок камеральной проверки декларации по косвенным налогам?
Три месяца.
❓Как и когда возвращается обеспечительный платёж?
Закон предусматривает два случая:
🔸 если на соответствующий КБК перечислена сумма больше, чем требуется по ДОПП;
🔸 если сумма обеспечительного платежа по ДОПП оказалась выше фактически начисленных косвенных налогов.
В первом случае возврат производится по заявлению в течение трёх лет. Во втором случае излишек учитывается на Едином налоговом счёте по результатам камеральной проверки.
❓Есть ли ограничения по количеству товаров, которые можно указать в ДОПП?
Нет, ограничений не предусмотрено.
❓ Нужно ли заполнять сведения о разрешительных документах для товаров экспортного контроля в графах 9Н, 9Н-1, 9Н-2 и 9Н-3?
Нет. В проектируемой форме ДОПП таких граф нет.
❓Нужно ли по-прежнему подавать заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов?
Да. Введение СПОТ не отменяет требования Договора ЕАЭС. Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов сохраняется.
❓ Планируется ли интеграция СПОТ с системой «Честный знак»?
Такой вопрос будет прорабатываться на следующих этапах развития системы.
❓Рассматривается ли сокращение срока подачи ДОПП с двух дней до одного дня?
Нет. Сроки остаются прежними:
🔸не позднее двух суток до ввоза товаров, если требуется обеспечительный платёж;
🔸не позднее четырёх часов до ввоза, если обеспечительный платёж не требуется.
❓Распространяется ли СПОТ на мультимодальные перевозки?
Нет. Например, если груз прибывает морем в порт Санкт-Петербурга, а затем перегружается на автомобиль уже на территории России, действие закона о СПОТ на такую схему не распространяется.
❓Какая доверенность требуется для подписания ДОПП через сервис заявителя?
Необходима машиночитаемая доверенность (МЧД). Нотариальное удостоверение не требуется. Подходит формат МЧД 003, который уже используется при взаимодействии с ФНС.
❓Как рассчитывается обеспечительный платёж в ДОПП?
Расчёт производится автоматически на основании сведений о поставке, внесённых пользователем. Ставки налогов также учитываются системой автоматически. Поскольку данные из ДОПП используются в декларации, расхождений между документами быть не должно.
❓Что будет, если товар ввезён без оформления ДОПП?
Формирование ДОПП является обязанностью импортёра. Ответственность за её неисполнение планируется закрепить в КоАП РФ. При этом налоговая декларация будет принята даже без указания сведений о ДОПП, однако отсутствие документа может повлечь административную ответственность.
#спот #вэд #фтс #фнс #грузоперевозки #логистика #импорт #еаэс #допп