В России разработан законопроект, призванный установить общие правила работы для некоммерческих организаций, созданных при участии государства. Власти намерены найти баланс между предоставлением надёжной правовой базы и сохранением главного – желания людей приносить пользу обществу.
Как сообщил член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Владимир Пушкарёв, контроль за такими структурами должен носить поддерживающий характер и строиться на принципах содействия.
Поводом для нововведений стал законопроект Министерства юстиции, который корректирует деятельность общественных объединений. Документ коснётся более 700 организаций, 14 из которых имеют федеральный статус, включая ДОСААФ России и общество «Знание». Эти структуры основаны на самоуправлении, но находятся под надзором государства и получают бюджетное финансирование. До сих пор единой нормативной базы для них не существовало.
Ключевое новшество – законодательное закрепление понятия «общественное объединение с участием государства». Ко всем подобным НКО будут предъявлены чёткие требования: от названия до обязательного присутствия представителей госорганов в высшем руководящем составе. Кроме того, вводится механизм госконтроля за принятием ключевых решений.
Особый порядок устанавливается для крупных сделок с недвижимостью и процедур ликвидации – проводить их можно будет лишь с предварительного согласия государства. Ужесточаются и финансовые требования: для организаций станет обязательным ежегодный аудит и подробная отчетность.
Сенатор Владимир Пушкарёв пояснил, что смысл инициативы – «навести порядок в собственном хозяйстве». По его словам, речь не идет об обычных НКО: это структуры, выполняющие государственные функции – от патриотического воспитания до допризывной подготовки.
«Логично, что в таких случаях механизмы контроля за расходованием средств и принципы управления должны быть прозрачными и чёткими», – подчеркнул парламентарий.
Накопленный опыт правоприменения диктует необходимость перехода от «стадии создания» к «стадии качества работы». При этом Пушкарёв разделяет опасения коллег о рисках излишней бюрократизации. Главное, убежден сенатор, чтобы закон не погасил живую инициативу на местах.
«Контроль должен быть дружественным, построенным как помощь и сопровождение. Наша задача – сохранить в этих организациях неравнодушие, но при этом обеспечить их надёжной правовой основой», – резюмировал парламентарий.
Фото: Пресс-служба СФ