Если человек долго, открыто и как хозяин пользуется жилым помещением, то через определенный срок он может оформить его в собственность. Такой принцип приобретательной давности применим даже в ситуации, когда квартирой владеет государство, регион или муниципалитет. Соответствующее постановление принял Конституционный суд РФ 28 мая. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Прописка и расходы на оплату ЖКУ
Дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса было рассмотрено по жалобе Ольги Иваньковой, проживающей в квартире умершего в 1991 году отчима. Через два года суд признал это имущество выморочным из-за отсутствия наследников (тогда падчерицу к наследованию не призывали), а жилое помещение перешло на баланс районному предприятию жилищно-коммунального хозяйства. При этом новый владелец не стал выселять Иванькову, которая продолжила пользоваться квартирой.
В подтверждение обстоятельств законного вселения в жилое помещение и проявления заботы по его содержанию женщина в жалобе сослалась на то, что прописана в квартире с 1971 года, несет расходы на оплату ЖКУ с 1998 года и расходы по уплате взносов на капремонт, а также участвует в органах управления многоквартирным домом.
Однако суды посчитали условие о добросовестности владения несоблюденным, поскольку, по мнению трех инстанций, Иванькова знала, что квартира как выморочное имущество принадлежит публичному собственнику.
В соответствии с действующим законом, публичный собственник — это субъект, который владеет имуществом на основе публично-правовых отношений, то есть от имени государства или муниципальных образований. В российском законодательстве к публичным собственникам относят Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.
Приобретательная давность — веский аргумент
В высшем судебном органе конституционного контроля, однако, указали, что при длительном бездействии органов публичной власти гражданин, владеющий жильем, может исходить из того, что публичный собственник утратил интерес к такому имуществу и отказался от прав на него. А значит, здесь вполне применим принцип приобретательной давности, означающий срок добросовестного владения имуществом, по истечении которого лицо может оформить на него право собственности.
В имущественных тяжбах институт приобретательной давности позволяет установить того, чьи интересы и права в отношении имущества подлежат защите, в том числе если на него одновременно претендует несколько лиц.
Конституционно значимой целью такого принципа «является возвращение соответствующего объекта в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т. п.», поясняется на сайте Конституционного суда. В то же время законодательство признает возможность приобретения права собственности не любым человеком, продолжительно владеющим квартирой, а лишь за тем, кто добросовестно выполняет при этом все обязательства собственника.
При этом сами критерии в законе не раскрываются, а потому их наполнение содержанием во многом зависит от толкования правоприменителем.
В этой связи Конституционный суд отмечает, что «подход, не учитывающий возможность признания добросовестным владельца, осведомленного об отсутствии у него оснований для приобретения права собственности на вещь в ординарном порядке, не обеспечивает единообразного толкования правовых норм и следования правовым позициям суда».
Согласно постановлению Конституционного суда, член семьи умершего собственника признается добросовестным, даже если он знал об отсутствии оснований для владения спорной квартирой и о наличии у нее публичного собственника. Дело Иваньковой суд предписал пересмотреть.