Закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду предполагает обеспечение согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологической безопасности, т. е. состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Нормирование
Глава V Федерального закона «Об охране окружающей среды» посвящена нормированию в области охраны окружающей среды, которое осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду (ст. 19).
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.
Цель экологического нормирования следует определить как установление научно обоснованных пределов воздействий человека на окружающую среду, исходя из долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и качественных свойств и характеристик природы 1.
1. Экологическое право : учеб. для вузов / под ред. С. А. Боголюбова
Это и определяет место экологических нормативов в механизме экологического права.
Экологическое нормирование — это установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации. Помимо Федерального закона «Об охране окружающей среды» некоторые специальные требования по экологическому нормированию применительно к регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов установлены в актах природоресурсного законодательства:
в Земельном кодексе Российской Федерации — охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ст. 13);
Водном кодексе Российской Федерации — поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ст. 35);
Лесном кодексе Российской Федерации — использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом (ст. 87);
Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Феде-рации» — запрет и ограничения сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне (ст. 30);
Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» — нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух; нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух (ст. 11, 12);
Федеральном законе от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» — нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст. 17);
Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» — нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ст. 47);
Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — нормирование в области обращения с отходами (ст. 18);
Федеральном законе от 30 марта 19999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» — требования к санитарно-гигиеническому нормированию в области охраны среды обитания.
Важную роль в экологическом нормировании играет Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г. № 545, которым утвержден Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.
Система экологических нормативов включает:
1) нормативы качества окружающей среды;
2) нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду;
3) нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Соблюдение этих нормативов служит критерием правомерности поведения субъектов экологических правоотношений, они учитываются при проведении экологической экспертизы, при лицензировании, сертификации, контроле и др.
Согласно ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Нормативы качества окружающей среды. К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, включая радиоактивные вещества;
нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями предельно допустимых уровней (ПДУ) радиоактивности и тепла;
нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
Функции нормативов качества окружающей среды:
устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду;
служат для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам;
служат одним из юридических критериев для определения благоприятного состояния окружающей среды;
учитываются при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на природу, при развитии городов и иных населенных пунктов;
образуют основу для регулирования охраны окружающей среды от химических, физических и биологических воздействий на природную среду отдельными источниками — предприятиями, транспортными средствами и т. п.
В законодательстве определены юридические критерии (те общественные интересы, которые учитываются при разработке нормативов), с учетом и на основе которых устанавливаются нормативы качества окружающей среды.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов (ст. 20).
ПДК и ПДУ как элементы состояния окружающей среды формируются при суммарном воздействии на нее определенной совокупности антропогенных объектов. ПДК и ПДУ содержатся в санитарных правилах и нормах (СанПиН), в технических регламентах и др.
Допустимые химические и биологические показатели состояния окружающей среды устанавливаются в виде ПДК вредных веществ, что представляет собой норму нахождения какого-либо вещества в определенном компоненте окружающей среды (почве, воде, атмосферном воздухе).
Для оценки состояния окружающей среды по физическим показателям (уровень шума, тепла) применяются нормативы ПДУ.
Согласно экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды являются едиными для всей территории России.
Одновременно допускается установление более строгих нормативов ПДК с учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, курортных и рекреационных территорий). Потребность в дифференциации нормативов качества окружающей среды возникает также в связи с наличием на территории Российской Федерации различных природных и климатических зон, соответственно, с различной реакцией растительных и животных организмов на однотипные воздействия.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне (ст. 6). Прежде всего это полномочие касается возможности установления нормативов качества окружающей среды. Субъект Российской Федерации может управлять охраной окружающей среды на своей территории посредством более жесткого, чем на федеральном уровне, нормирования качества окружающей среды.
Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду. Данная группа включает:
нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;
нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия;
предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве.
Эти нормативы определяют предельные размеры вредных воздействий на природу, устанавливаемые для отдельных источников таких воздействий. Регулирование выброса (сброса) загрязняющих веществ в природную среду выступает в качестве одного из правовых средств ее охраны. Загрязнение окружающей среды предприятием и иным объектом в пределах установленных для них нормативов является одним из основных показателей правомерности их эксплуатации. Нарушение нормативов образует юридическое основание для ограничения, приостановления или даже прекращения эксплуатации соответствующих объектов. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду служат основным инструментом при регулировании соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В этой связи при установлении нормативов предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду принципиальным является вопрос об их соотношении с нормативами качества окружающей природной среды (ПДК, ПДУ). Общее правило на этот счет содержится в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 22). Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
При этом согласно ст. 27 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий. Такие нормативы устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях. При установлении этих нормативов учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий:
объекты I категории — оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ);
объекты II категории — оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
объекты III категории — оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
объекты IV категории — оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
Технологические нормативы — нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают предельно допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.
Требования о нормировании вредного воздействия на окружающую среду распространяются на все источники такого воздействия. Если, например, на предприятии имеется несколько источников (труб, через которые выбрасываются загрязняющие вещества в атмосферу или сбрасываются сточные воды), то для каждого из них устанавливаются нормативы выбросов или сбросов. В отличие от стационарных источников, для которых определяются индивидуальные нормативы с учетом специфики их воздействия на окружающую среду, для транспортных и иных передвижных средств и установок предусматриваются нормативы для модели.
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г № 545. Применительно к нормированию отдельных видов вредных воздействий на природу действует ряд специальных актов Правительства Российской Федерации:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты»;
постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 182 «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ»;
постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 208 «Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации».
Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов. Общие положения о нормативах допустимого изъятия компонентов природной среды предусмотрены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 26). В соответствии с данным Федеральным законом нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов.
Более конкретные требования о нормировании изъятия (использования) отдельных природных ресурсов предусматриваются в природоресурсном законодательстве с учетом специфики того или другого природного ресурса.
Действующим законодательством предусмотрены следующие нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды:
нормативы водопользования, которые устанавливаются в виде предельно допустимых объемов изъятия водных ресурсов, лимитов сброса сточных вод, целевых показателей качества водных объектов;
допустимый объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах (расчетная лесосека);
нормативы в области использования и охраны объектов животного мира;
иные.
Лицензирование
Важным инструментом в регулировании природопользования является лицензирование. Статьей 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.
Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия — совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Осуществление деятельности, связанной с промышленным производством, использованием ресурсов и обращением отходов производства и потребления, в соответствии с лицензией должно отвечать строго обозначенным нормам и правилам. Именно поэтому процесс лицензирования следует отнести к одному из механизмов экологического нормирования, выполняющему две важнейшие функции:
превентивную — посредством установления в лицензии норм использования природных ресурсов, пределов химических, физических и биологических воздействий, других экологически значимых условий на основе данных о масштабах и видах деятельности;
контрольную — выражается в осуществлении контроля деятельности природопользователя-лицензиата государственным уполномоченным органом 2.
2. Экологическое право : учеб. для вузов / под ред. С. А. Боголюбова
Лицензирование в области охраны окружающей среды и природопользования в настоящее время сводится к лицензированию природопользования и представлено специальными лицензиями на право пользования (добычи, изъятия, пользования без изъятия) природными ресурсами и объектами, а также разрешениями на право выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов. Кроме того, федеральная лицензия требуется на деятельность, связанную с утилизацией, складированием, перемещением, захоронением, уничтожением промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных).
Лицензирование отдельных видов деятельности по эксплуатации природных ресурсов передано в ведение субъектов Российской Федерации.
В соответствии с экологическим законодательством применяются различные формы документов, выполняющих функции лицензии. Наряду с собственно лицензиями используются также разрешения (на выбросы, сбросы и захоронение отходов), лесорубочные билеты и т. д. Все они охватываются понятием «лицензирование».
Стандартизация
Стандартизация в области охраны окружающей среды — деятельность по установлению требований, норм и правил в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля; ограничений хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду; порядка организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.
Процесс стандартизации играет важную роль и регламентируется специальными нормативными актами, поэтому на уровне экологического законодательства могут приниматься правовые документы, не имеющие юридических характеристик стандартов, однако устанавливающие:
порядок организации природоохранной деятельности и управления с сохранением права на разработку экологических требований за органами охраны окружающей среды;
ограничения хозяйственной и иной деятельности для пресечения любых форм негативного воздействия на окружающую среду.
Разграничение стандартов на практике означает уточнение компетенции специально уполномоченного органа в сфере окружающей среды по принятию подзаконных нормативных правовых актов в области нормирования.
Экологическая сертификация
Статья 31 Федерального закона «Об охране окружающей среды» гласит, что основной целью проведения сертификации является обеспечение экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
Перед экологической сертификацией стоят следующие задачи:
предупреждение появления на рынке и реализации экологически опасных продукции и услуг и предупреждение экологического и экогенного вреда;
внедрение экологически безопасных технологических процессов и оборудования; производство безопасной для окружающей среды продукции на протяжении ее жизненного цикла, повышение качства и конкурентоспособности;
предотвращение ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов.
Экологическая сертификация осуществляется в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которым добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольной сертификации могут быть продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Уполномоченный орган по сертификации:
осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие наилучших доступных технологий (НДТ). Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. Предприятия, которые перейдут на использование НДТ, будут получать комплексное экологическое разрешение (КЭР).
Нормирование на основе НДТ зависит от уровня используемой технологии, а не от нормативов, установленных уполномоченным органом, как при нормировании на основе ПДК. Нормирование на основе НДТ регламентируется ст. 28.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. К областям применения наилучших доступных технологий могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду (например, производство чугуна и стали, добыча нефти и природного газа), и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. Области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Соответствующие технические рабочие группы, включающие экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, разрабатывают информационно-технические справочники НДТ.
В целях осуществления координации деятельности технических рабочих групп и разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Правительство Российской Федерации определяет организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий, ее полномочия.
Критериями достижения целей охраны окружающей среды для определения наилучшей доступной технологии являются:
наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;
экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;
применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
период ее внедрения;
промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям разрабатываются с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации. При их разработке могут использоваться международные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям.
Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.
Внедрением НДТ юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели НДТ.
На основе технологических показателей, не превышающих предусмотренных информационно-техническими справочниками НДТ, лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, разрабатывают технологические нормативы, которые устанавливаются комплексным экологическим разрешением.
Статьей 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрена выдача комплексного экологического разрешения (КЭР). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 154 утвержден перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации не менее чем 60 %. В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с заявкой на получение комплексного экологического разрешения необходимо обратиться в срок по 31 декабря 2025 г.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Комплексное экологическое разрешение содержит:
технологические нормативы;
нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
нормативы допустимых физических воздействий;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
требования к обращению с отходами производства и потребления;
согласованную программу производственного экологического контроля;
срок действия комплексного экологического разрешения.
Комплексное экологическое разрешение, выдаваемое для осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, где реализуются программы повышения экологической эффективности, дополнительно может содержать указание на временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.
Программа повышения экологической эффективности является неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Действующим законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, возложена обязанность по представлению декларации о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.
За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.