Штрафы за среднюю скорость: эксперимент не прошёл проверку Госдумы

«Идея вернуть штрафы за превышение средней скорости разбилась о законодательные реалии», — так можно коротко описать итог рассмотрения резонансного законопроекта в Госдуме.

Инициатива с севера

Вологодская область выступила с предложением провести правовой эксперимент: разрешить регионам фиксировать среднюю скорость движения автомобилей между несколькими камерами и на этом основании выписывать штрафы. К инициативе присоединились парламенты Астраханской области и Республики Коми — очевидно, они видят в таком подходе инструмент для повышения безопасности на дорогах.

Законопроект предусматривал, что штраф будет формироваться на основе данных последней камеры на контролируемом отрезке пути. Авторы рассчитывали, что такой механизм заставит водителей соблюдать скоростной режим на протяжённых участках, а не только перед отдельными камерами.

Почему не получилось

Инициатива не нашла поддержки в профильном комитете Госдумы по госстроительству. Ключевая проблема — отсутствие самого понятия «средняя скорость» в Правилах дорожного движения. Получается парадокс: кодекс об административных правонарушениях не может наказывать за нарушение правила, которого официально не существует.

Ещё в 2021 году Верховный суд фактически поставил точку в практике подобных штрафов. Суд указал: для законного постановления о нарушении необходимо чётко зафиксировать место и время инцидента. Участок дороги вместо конкретной точки суд счёл недопустимым — это нарушает процессуальные нормы. С тех пор вопрос оставался в подвешенном состоянии: потребность в контроле есть, а правовой базы нет.

Экономический и социальный аспекты

Против возвращения практики выступил депутат Никита Румянцев («ЕР»). Он обратил внимание на два важных момента:

• Финансовые затраты. Внедрение системы потребует от регионов существенных вложений в оборудование: нужно не просто установить камеры, но и обеспечить их синхронизацию, наладить обработку данных. Для бюджетов субъектов федерации это дополнительная нагрузка.
• Неравенство регионов. Если одни субъекты запустят эксперимент, а другие откажутся, возникнет дисбаланс: водители на соседних трассах будут подчиняться разным правилам. Это не только путает автомобилистов, но и ставит под сомнение принцип единообразия законодательства.

Что это значит для водителей

Пока ситуация остаётся прежней: штрафовать за среднюю скорость по‑прежнему нельзя. Это одновременно и плюс, и минус:

• С одной стороны, водители избавлены от неопределённости — они точно знают, что не получат штраф за усреднённый показатель на длинном участке.
• С другой — на протяжённых трассах, где нет частых камер, некоторые автомобилисты могут позволить себе более рискованную езду, полагая, что избежать наказания проще.

В итоге депутаты выбрали стабильность правовой системы над экспериментальным подходом. Вопрос о контроле средней скорости, похоже, уйдёт на паузу — до тех пор, пока не появится комплексное решение, учитывающее и безопасность движения, и чёткость законодательства, и финансовую нагрузку на регионы.