Акты Верховного Суда РФ, Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ в области противодействия коррупции.

Судебная система Российской Федерации играет ключевую роль в реализации государственной политики противодействия коррупции, что находит отражение в обширном массиве нормативных правовых актов, судебных разъяснений и организационных документов.

Акты Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд РФ издает комплекс документов, которые можно классифицировать на:

1. внутренние организационно-распорядительные акты, регулирующие антикоррупционные стандарты для работников аппарата;
2. акты судебного нормотворчества (постановления Пленума, обзоры практики), направленные на обеспечение единообразия судебной практики по делам коррупционной направленности.

Внутренние нормативные акты и планы

Основополагающим стратегическим документом является «План Верховного Суда Российской Федерации по противодействию коррупции на 2025-2028 годы», утвержденный приказом Председателя ВС РФ № 3-П от 31 января 2025 г. План структурирован по шести ключевым направлениям:

• Мероприятия общего характера. Контроль за соблюдением запретов и ограничений, профилактика правонарушений, актуализация внутренних нормативных актов, проведение антикоррупционной экспертизы, сбор и проверка сведений о доходах, расходах и имуществе федеральных государственных гражданских служащих (ФГГС), работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
• Организационное совершенствование. Разработка предложений по минимизации коррупционных рисков в сфере закупок, использование специализированного программного обеспечения («Справки БК») в декларационных кампаниях.
• Формирование антикоррупционного сознания. Включение антикоррупционных тем в программы повышения квалификации, информирование сотрудников об изменениях законодательства, контроль знаний при аттестации.
• Обеспечение открытости и доступа к информации. Поддержание актуальности раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте ВС РФ, взаимодействие со средствами массовой информации.
• Обеспечение единообразия судебной практики. Подготовка отзывов на законопроекты, участие в реализации рекомендаций Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, изучение и обобщение судебной практики по делам о коррупции, трудовым и военно-служебным спорам.
• Мониторинг и контроль. Участие в мониторинге Национального плана противодействия коррупции, подготовка отчетов о выполнении Плана.

Центральным документом, устанавливающим этические стандарты, является «Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Верховного Суда Российской Федерации» (утв. приказом от 24 марта 2011 г. № 192/кд). Кодекс закрепляет основные принципы служебного поведения, такие как добросовестность, профессионализм, нейтральность, приоритет прав и свобод человека. Особое внимание уделяется антикоррупционным требованиям: обязанность уведомлять о конфликте интересов или о фактах склонения к коррупционным правонарушениям, запрет на получение неправомерных вознаграждений, необходимость предоставления сведений о доходах и расходах.

В систему внутренних актов также входят многочисленные положения, регламентирующие конкретные процедуры:

• Порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (утв. приказом от 22 июля 2015 г. № 614/кд).
• Положение о Комиссии ВС РФ по соблюдению требований к служебному поведению ФГГС и урегулированию конфликта интересов (утв. приказом от 22 марта 2018 г. № 217/кд).
• Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения к коррупционным правонарушениям.
• Положение о порядке сообщения о получении подарка в связи с официальными мероприятиями.
• Реестр и план минимизации коррупционных рисков в сфере закупок (утв. приказом от 15 марта 2024 г. № 3КД/9).

Акты судебного нормотворчества и разъяснения практики

Верховный Суд активно формирует единообразную практику рассмотрения дел коррупционной направленности через постановления Пленума и обзоры практики.

Ключевым разъяснительным актом остается Постановление Пленума ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". Документ содержит важные правовые позиции, например, о квалификации получения взятки группой лиц по предварительному сговору и о разграничении составов преступлений. В 2025 году Пленум актуализировал положение о квалификации мелкого взяточничества (сумма до 10 000 рублей) по ст. 291.2 УК РФ независимо от наличия иных квалифицирующих признаков.

Значительный блок составляют разъяснения по смежным составам преступлений и процедурным вопросам:

• Постановление Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"
• Постановление Пленума ВС РФ от 29 июня 2021 г. № 21 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях"
• Постановление Пленума ВС РФ от 14 июня 2018 г. № 17 "О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве"
• Постановление Пленума ВС РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 по вопросам привлечения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего)

Верховный Суд регулярно обобщает практику в специальных обзорах, что способствует снижению числа судебных ошибок:

• Обзор практики применения судами законодательства при рассмотрении споров о дисциплинарных взысканиях за коррупционные проступки.
• Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
• Обзор практики рассмотрения ходатайств о наложении ареста на иимущесто.

Акты Совета судей Российской Федерации

Совет судей РФ как орган судейского сообщества с фокусированный на вопросах судейской этики и предупреждения коррупции среди судей.

Основным актом является Постановление Совета судей РФ от 22 мая 2014 г. № 324 "Об утверждении Положения о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов…" Документ учреждает специализированную комиссию, в задачи которой входит:

• Сбор и анализ информации для выработки предложений по предупреждению коррупции в судейском корпусе.
• Изучение практики применения антикоррупционного законодательства.
• Проверка по поручению председателя СС РФ обращений о конфликтах интересов с внесением предложений по их урегулированию (в форме заключений или разъяснений)

Комиссия действует на основе принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Ее заседания проводятся не реже двух раз в год. Данный акт создает механизм саморегулирования судейского сообщества в деликатной сфере противодействия коррупции и урегулирования конфликтов интересов во внеслужебных отношениях.

Акты Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации

ВККС РФ реализует антикоррупционные полномочия в рамках своих конституционных функций по отбору кандидатов на должности судей и привлечению судей к дисциплинарной ответственности.

Ключевым методическим документом являются "Методические рекомендации по реализации квалификационными коллегиями судей норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", утвержденные решением ВККС РФ от 26 января 2017 г. Рекомендации преследуют цель обеспечения единообразия в работе всех квалификационных коллегий судей и решают следующие задачи:

• При отборе кандидатов Определяют порядок проверки достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах, а также проверки соответствия расходов доходам претендента.
• В дисциплинарном производстве содержат разъяснения по привлечению судей к ответственности за несоблюдение антикоррупционных требований (непредставление или представление заведомо недостоверных сведений о доходах, непринятие мер по урегулированию конфликта интересов и др.). В рекомендациях подчеркивается необходимость учета характера нарушения, личности судьи и всех обстоятельств дела при выборе вида взыскания.

Документ носит прикладной характер и служит важным инструментом для реализации полномочий квалификационных коллегий как в «входном» контроле (отбор кандидатов), так и в текущем контроле за соблюдением судьями антикоррупционных стандартов.

Акты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

Судебный департамент, обеспечивающий деятельность судов, также утверждает собственные планы противодействия коррупции. На период 2025-2028 годов действует соответствующий план, утвержденный приказом от 28 декабря 2024 года № 296. План сфокусирован на совершенствовании нормативной базы, обеспечении соблюдения служащими Департамента запретов и ограничений, а также на контроле за исполнением обязанности сообщать о фактах склонения к коррупции.

Аналитическая сводка и выводы

Основные системные подходы, закрепленные в актах:

1. Комплексность. Антикоррупционное регулирование охватывает все стадии карьерного пути судебного работника: от проверки кандидата до дисциплинарной ответственности действующего судьи или служащего аппарата.
2. Приоритет профилактики. Основное внимание уделяется предупредительным мерам: обучение, информирование, формирование этических стандартов (Кодекс этики), выявление и минимизация рисков.
3. Сочетание внутреннего и внешнего контроля. Внутренний контроль осуществляется через комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (в ВС РФ) и конфликту интересов. Внешний контроль со стороны общества реализуется через механизмы декларирования доходов и открытости информации.
4. Единообразие правоприменения. Верховный Суд через свои разъяснения активно устраняет противоречия в судебной практике по коррупционным делам, что является ключевым фактором эффективности борьбы с коррупцией.

Практические рекомендации для профессионального применения:

• Для судей и работников аппаратов судов необходимо руководствоваться не только федеральными законами, но и внутренними актами соответствующего суда (Кодексом этики, положениями о конфликте интересов). Особое внимание следует уделять своевременному и полному представлению сведений о доходах и расходах, а также обязанности уведомлять о любой попытке склонения к коррупционному поведению.
• Для адвокатов и юристов, участвующих в делах коррупционной направленности необходимо тщательно изучать актуальные редакции постановлений Пленума ВС РФ (в частности, № 24 от 09.07.2013) и обзоры судебной практики, так как они содержат официальные разъяснения по квалификации преступлений и процедурным вопросам, непосредственно влияющим на построение защиты или обвинения.
• Для исследователей и законодателей анализ представленных актов, особенно статистики и обзоров практики, позволяет выявлять системные проблемы в правоприменении.

Например, значительное количество дел о мелком взяточничестве может указывать на область для совершенствования профилактической работы. Организационные планы (ВС РФ, Судебного департамента) отражают текущие приоритеты государственной антикоррупционной политики.

Выявленные тенденции и проблемные области:

1. Ужесточение подхода к мелкому взяточничеству, что подтверждается как новой редакцией постановления Пленума № 24, так и судебной статистикой.
2. Расширение сферы антикоррупционного контроля на внеслужебные отношения судей через механизмы, созданные Советом судей.
3. Технологизация процессов, например, использование ПО для декларационных кампаний, что направлено на снижение коррупционных рисков и ошибок.
4. Проблема доступности полных текстов некоторых внутренних актов или планов, что может ограничивать полноценный общественный контроль.

Заключение.

Нормативно-правовая база судебных органов в сфере противодействия коррупции представляет собой развитую, многоуровневую систему, сочетающую стратегическое планирование, этическое регулирование, процедурные регламенты и судебные разъяснения. Акты ВС РФ, СС РФ и ВККС РФ взаимодополняют друг друга, формируя целостный механизм, направленный как на обеспечение чистоты судейского корпуса и аппарата, так и на эффективное отправление правосудия по делам о коррупции. Постоянное обновление этих актов и судебной практики свидетельствует о динамичном развитии данного направления государственной политики.

_____________________________________________

Если данная публикация была вам полезна, то подписывайтесь, ставьте "класс", а также не забывайте оставлять комментарии. 

#коррупция #антикоррупционное_законодательство #Верховныйсуд #ВККС #Совет_судей