Верховный суд России внес в Госдуму законопроект, предусматривающий смягчение наказаний за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Соответствующий документ опубликован 15 мая в электронной базе палаты.
Изменения могут внести в статью 228 Уголовного кодекса РФ. Как говорится в пояснительной записке, сейчас за незаконное приобретение, хранение, перевозку и изготовление наркотиков в крупном размере предусмотрено лишение свободы на срок от 3 до 10 лет, а в особо крупном — от 10 до 15 лет. Законопроект сокращает верхние границы наказаний — до 5 и до 10 лет соответственно, а также убирает установленные в настоящее время минимальные сроки.
Авторы законопроекта отмечают, что принятые ранее ужесточения были направлены на усиление ответственности. При этом проведенный Верховным судом РФ анализ судебной практики позволяет сделать вывод «об объективной необходимости более взвешенного подхода законодателя к избранию мер ответственности за такие деяния, если они не связаны со сбытом наркотиков», говорится в пояснительной записке. На основе анализа судебной практики предлагается расширить инструменты индивидуализации наказаний и применить к части таких дел общие правила Общей части УК РФ.
В числе других инициатив — исключение отдельных ссылок в статье 56 Уголовного кодекса РФ, что позволит применять к осужденным за преступления небольшой тяжести общее правило об освобождении от наказания с назначением обязательного лечения и реабилитации для наркозависимых. Планируется также применять к осужденным за наркопреступления, которые не связаны со сбытом наркотиков, общие правила зачета срока содержания под стражей в срок наказания.
Для впервые осужденных за приобретение и хранение наркотиков в крупном размере, признанных больными наркоманией, предлагается распространить действие нормы о возможности отсрочки отбывания лишения свободы с направлением на лечение и реабилитацию наркозависимых. Авторы подчеркивают, что многие преступления, совершенные без цели сбыта, обусловлены зависимостью и требуют медицинской, а не исключительно уголовной, реакции.
По мнению авторов инициативы, предлагаемые изменения не означают кардинальной либерализации уголовно‑правовой политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, но снизят избыточную репрессивность в отношении отдельных категорий лиц — в том числе больных наркоманией и молодежи — и дадут судам больше возможностей учитывать обстоятельства дела и личность обвиняемого в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики до 2030 года.
В правительственном отзыве на законопроект отмечается, что проект можно поддержать для принятия в первом чтении только при условии исключения спорных положений ко второму чтению. Кабмин полагает, что инициатива не учитывает полностью характер и степень общественной опасности соответствующих преступлений и противоречит проводимым мерам по противодействию незаконному обороту наркотиков. Кроме того, с учетом принципа обратной силы УК РФ реализация предложенных норм может привести к пересмотру ранее вынесенных приговоров.
В отзыве предупреждается о риске массового освобождения осужденных по соответствующим статьям и их повторной интеграции в преступную среду. По мнению Правительства РФ, более мягкие санкции создают условия для ухода от ответственности за деяния, которые могут способствовать последующему сбыту наркотиков.
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента России от 14 января 2024 года № Пр-64 по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека.