Каким может стать новый режим регулирования крипторынка в России
Государственная Дума в апреле приняла в первом чтении законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах»
Реформа будет вводиться не одномоментно, объяснила нашей редакции советник юридической компании «ССП-Консалт» Лейла Тагиева
С 1 июля 2026 года запускается легальная инфраструктура: реестры Банка России, цифровые депозитарии, обменники, новые механизмы контроля и декларирования
Но самый жесткий режим включится через год — с 1 июля 2027 года. Именно тогда заработает полная монополия лицензированных участников, запрет теневого оборота для резидентов и административные штрафы, в том числе до 1 млн рублей для юридических лиц
Для розничного инвестора закон вводит не столько свободу покупки криптовалюты, сколько регулируемый инвестиционный коридор. Неквалифицированный инвестор сможет купить цифровую валюту только при одновременном соблюдении нескольких условий
Во-первых, он должен пройти обязательное тестирование на знание рисков. Во-вторых, инвестор должен ознакомиться с уведомлением о высоких рисках финансовых потерь. В-третьих, покупка будет возможна только в пределах годового лимита, который установит Банк России. В-четвертых, рознице будут доступны не любые монеты, а только цифровые валюты из «белого списка» — то есть допущенные к публичному обращению на российских организованных торгах
Практически это означает, что покупка условного малоизвестного токена через российский легальный контур для неквалифицированного инвестора будет невозможна. Рознице оставят только наиболее ликвидные и формально допущенные активы
Самым чувствительным изменением станет вывод активов во внешний контур. Закон вводит юрисдикционный фильтр: российский цифровой депозитарий сможет вывести криптовалюту клиента только на внешний адрес, который администрируется лицензированной иностранной кастодиальной организацией. То есть на иностранную биржу или кастодиального провайдера, имеющего право хранить активы третьих лиц
Для бизнеса закон создает новый лицензируемый рынок: обменники, брокеры, цифровые депозитарии, инфраструктура торгов и доверительного управления. Но барьеры входа будут высокими
Организация, осуществляющая обмен цифровой валюты, и цифровой депозитарий должны быть российскими хозяйственными обществами. Серверы и программно-технические комплексы обязаны находиться на территории РФ. Кроме того, необходимо резервное копирование, внутренний контроль, управление рисками, защита данных клиентов и постоянная сверка цифровых балансов с фактическими активами в блокчейне
Закон также вводит антифрод-ответственность обменников. Если операция совершена без добровольного согласия клиента под воздействием вредоносного кода на его устройство, а обменник не выявил признаки мошенничества и не заблокировал сделку, он обязан возместить клиенту убытки из собственных средств в течение 30 дней. Для рынка это принципиально новый риск: обменник отвечает не только за собственный интерфейс, но и за способность обнаруживать мошеннический сценарий на стороне клиента.
Еще один ключевой блок — цифровой AML. Обменник будет обязан проверять каждую транзакцию до ее совершения: входящую криптовалюту, внешний адрес, связь актива с преступной деятельностью, отмыванием доходов или финансированием терроризма
Эпоха неконтролируемого P2P-обмена в заканчивается, считает Лейла Тагиева. На смену приходит рынок лицензированных посредников, цифровых депозитариев, банковского мониторинга и AML-процедур
