Реестр недобросовестных поставщиков: основания включения и исключения из него

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – это официальный список контрагентов, нарушивших законодательные нормы о закупочной системе при подписании или исполнении контракта, заключенного по результатам закупок. Реестр объединяет три категории нарушителей: по 44-ФЗ, по 223-ФЗ и по правительственному Постановлению № 615. Включение в РНП можно рассматривать в качестве меры юридической ответственности для недобросовестной фирмы, влекущей ограничение ее экономической деятельности.

Последствия внесения информации о компании в реестр весьма серьезные. Помимо ограничения на участие в госзакупках фирма сталкивается также с другими неприятностями, в числе которых – сложности с возвратом обеспечения заявки, ухудшение деловой репутации, невозможность получения кредитов на выгодных условиях, особенно в банках с государственным участием.

Рассмотрим, из-за чего организация может быть включена в РНП. При закупках по 44-ФЗ основания для внесения в реестр следующие (ст. 104 Закона): уклонение от заключения контракта и неисполнение/ ненадлежащее исполнение обязательств по нему. Сюда относится поставка некачественного товара, срыв оговоренных сроков, отказ от выполнения обязательств, непредоставление требуемых сведений и т.д.

При закупках по 223-ФЗ попасть в «черный список» можно по следующим причинам (ст. 5 Закона):

• уклонение от заключения договора;
• расторжение в судебном порядке договора с поставщиком, исполнителем или подрядчиком;
• односторонний отказ заказчика, попавшего под санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) взятых на себя обязательств.

По данным ФАС, только за 9 месяцев 2025 года антимонопольный орган принял 10 681 решение о включении в РНП, причем в 86 % случаев основной причиной этого стало расторжение договора (контракта).

Включение в РНП – не автоматический процесс. Так, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, антимонопольный орган после получения обращения проводит его проверку, в ходе которой он может запрашивать и получать документы. Участник закупки вправе представлять на заседание комиссии информацию, документы и объяснения, в том числе свидетельствующие об отсутствии оснований для признания его недобросовестным. Лишь после исследования всех обстоятельств дела принимается решение о включении или отказе во включении в РНП.

Как добиться исключения из РНП?

По общему правилу, информация из РНП исключается по истечении 2 лет с даты размещения в реестре. Никакие дополнительные действия со стороны компании не требуются. Однако возможно досрочное исключение из реестра по решению суда:

• о признании недействительным решения ФАС о внесении сведений о компании в РНП;
• о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на подачу жалобы на решение антимонопольного органа отводится 3 месяца со дня, когда компании стало известно о нарушении ее прав. При пропуске данного срока по уважительным причинам возможно его восстановление. Шансы на успешное разрешение дела зависят от того, по каким основаниям компания пытается оспорить решение ФАС. К примеру, при несоблюдении процедуры рассмотрения обращения, непредоставлении участнику закупки возможности «оправдаться», допущении им формальных и незначительных ошибок, нарушении условий контракта из-за форс-мажорных обстоятельств суды, как правило, удовлетворяют требования компании. Если же нарушения со стороны участника закупки были явными и грубыми, заявление практически гарантировано будет отклонено.

Примером удачного разрешения спора с ФАС является кейс компании «ЛЕО», которая была включена в РНП по причине отказа от исполнения контракта по поставке сувенирной продукции. Три инстанции признали решение ФАС незаконным, поскольку фирма отказалась от контракта по объективным причинам, а именно из-за того, что заказчик длительное время не согласовывал дизайн-макеты. Это привело к невозможности осуществления работ по нанесению логотипа и слогана (Дело № А65-6613/2025).

Что касается признания одностороннего отказа заказчика незаконным или недействительным, то здесь шансы на успех также будут зависеть от оснований. Несоблюдение процедуры расторжения контракта, необоснованность претензий заказчика или нарушения с его стороны помогут склонить чашу весов правосудия в пользу поставщика, подрядчика или исполнителя.

Таким образом, включение в РНП в определенных ситуациях может быть отменено досрочно. Для оценки шансов и получения помощи в данном вопросе лучше обращайтся к адвокатам с опытом работы в этих делах.

#Реестр, #поставщики