Госдума поставила точку в многолетнем споре о возврате штрафов за среднюю скорость. Законопроект, призванный закрепить это понятие в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), был официально отклонен. Документ опубликован на сайте парламента 15 мая 2026 года .
Это решение стало финальным аккордом для инициативы вологодских депутатов, которая так и не получила поддержки федерального центра.
Что именно предлагалось
Инициатива состояла из двух частей. Первая предполагала провести в Вологодской области пилотный проект: на участке трассы длиной 200 километров до конца 2026 года протестировать контроль средней скорости. Второй, вспомогательный законопроект, должен был подвести под это административную базу.
Авторы рассчитали специальную формулу для вычисления средней скорости, а шкалу штрафов хотели привязать к ст. 12.9 КоАП — от 750 до 7500 рублей в зависимости от величины превышения.
Эксперимент отклонили еще в октябре 2025 года. Теперь та же участь постигла и «спутник» — поправки в КоАП .
Почему нельзя штрафовать: позиция Верховного суда
Практика наказывать водителей за среднюю скорость существовала около восьми лет. Парные камеры на въезде и выезде с участка фиксировали время, а система вычисляла, с какой скоростью автомобиль преодолел расстояние. Штрафы варьировались от 500 до 5000 рублей .
В 2021 году ГИБДД прекратила выносить такие постановления. Причина — позиция Верховного суда, который указал сразу на несколько правовых пробелов :
- В КоАП отсутствует сам термин «средняя скорость», есть только «скорость»;
- Нельзя определить конкретное место правонарушения — им оказывается целый участок дороги;
- Невозможно установить, к какому отделению ГИБДД или суду относится дело об обжаловании.
Верховный суд признал штрафы противоправными, и с сентября 2021 года эта практика была полностью прекращена по всей стране .
Что предпринималось для возврата
Попытки узаконить среднюю скорость предпринимались неоднократно:
- 2023 год. Минтранс подготовил проект поправок в ПДД, предложив официально закрепить термин «средняя скорость движения транспортного средства» — значение, равное отношению длины участка ко времени его преодоления. Пункт 10.1 ПДД предлагалось дополнить обязанностью водителя не превышать в том числе и среднюю скорость .
- 2025–2026 годы. Вологодская область предприняла попытку провести правовой эксперимент собственными силами. Инициативу поддержали заксобрания Астраханской области и Коми, но в Госдуме она не прошла .
В МВД на протяжении всего этого времени подчеркивали: пока в ПДД и КоАП не закрепят понятие средней скорости, возвращать такие штрафы преждевременно.
Что изменилось в марте 2026 года
Отклонение законопроекта о средней скорости совпало с другим важным законодательным решением. В марте 2026 года президент подписал закон, освобождающий водителей от повторных штрафов за отдельные нарушения ПДД, зафиксированные камерами в течение 24 часов. Например, если управление автомобилем без полиса ОСАГО попало на несколько камер за сутки, наказание налагается только за первое нарушение .
Итог
На сегодняшний день штрафы за среднюю скорость остаются незаконными. Действующий механизм контроля с камерами фиксирует только мгновенную скорость в конкретной точке. Водитель по-прежнему может притормозить перед камерой и разогнаться после нее — и эта практика, по мнению экспертов, вредит безопасности не меньше самого превышения . Однако до появления четкой правовой базы любые попытки вернуть «среднюю скорость» в правовое поле будут отклоняться.