Несмотря на облегченную версию закупок у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, у заказчиков зачастую остается много вопросов по таким процедурам. Ситуация усложняется тем, что с 1 июля 2026 года правила игры меняются, и к прежним вопросам добавляются новые. Давайте разложим всё по полочкам, чтобы вы могли работать спокойно и уверенно.
Новшества с 1 июля 2026 года: Переход на цифровизацию
Как я уже рассказывала в статье про малые закупки, с этого момента эпоха бумажных договоров заканчивается.
Суть: Чтобы Казначейство пропустило оплату, данные о сделке должны быть внесены в Единую информационную систему (ЕИС).
Как это работает: До 1 февраля 2028 года действует переходный период. Бумажные договоры пока разрешены, но до 10-го числа каждого месяца вы обязаны вносить в ЕИС сведения обо всех таких контрактах за прошлый месяц.
Совет экспертов: Начинайте проводить закупки у единственного поставщика через ЕИС уже с 1 июня 2026 года. Так вы спокойно протестируете систему и будете готовы к 1 февраля 2028 года, когда электронный формат станет жесткой обязанностью.
Итог: Готовьтесь к тотальной прозрачности. То, что раньше оформлялось без лишней огласки, теперь требует ежемесячной отчетности.
С 1 января 2026 года: Часть 15 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ваш легальный щит от обвинений в дроблении
Это важнейшая норма, которая официально закрепила новые правила игры с 1 января 2026 года. Именно она дает законное право заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и услуг.
В чем суть: Теперь в законе прямо прописано, что вы имеете право покупать один и тот же товар сколько угодно раз в год через малые закупки. Главное — строго соблюдать два условия:
1. Лимит одной сделки: Цена одного контракта не превышает 600 тысяч рублей (по п. 4 и п. 5).
2. Годовой лимит: Общий объем таких закупок за год укладывается в нормативы (для п. 4 — это 2 млн рублей или 10% СГОЗ, но не более 50 млн рублей; для п. 5 — 5 млн рублей или 50% СГОЗ, но не более 30 млн рублей).
· Зачем это нужно: Это ваша главная юридическая страховка. Если контролеры попробуют вменить вам искусственное дробление, ваш ответ будет железным: «Нарушений нет, действую строго в рамках ч. 15 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Цена каждого контракта в пределах 600 тысяч, годовые лимиты соблюдены».
А что на это говорит ФАС?
В своем письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 ведомство дало разъяснения, суть которых сводится к двум простым вещам.
1. Дробить одну большую сделку на мелкие по-прежнему нельзя. Если вы берете один целый объект (например, ремонт крыши) и искусственно пилите его на три договора по 500 тысяч рублей просто ради того, чтобы уйти от торгов — это нарушение. ФАС накажет за ограничение конкуренции по Закону № 135-ФЗ.
2. Четких правил игры нет. Контролеры прямо написали, что будут оценивать каждый случай индивидуально, исходя из конкретных обстоятельств на проверке.
Размытые формулировки ФАС всегда создают риски для заказчиков. О том, как выстроить законную аргументацию перед проверяющими и обезопасить себя от предписаний, я подробно рассказывала в статье: «Как закупать у ед. поставщика по 44-ФЗ и не получить штраф за дробление».
Обоснование цены контракта: что на самом деле требует закон
Это мой любимый пункт и самая частая придирка проверяющих. Контрактному управляющему с порога вменяют нарушение: «В договоре с единственным поставщиком нет обоснования НМЦК! Где ваши три коммерческих предложения?!».
Начнем с того, что никакого НМЦК в прямых договорах в принципе быть не может — у нас нет торгов, есть сразу твердая цена контракта.
Что говорит закон: При закупках по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 заказчик обязан определять цену контракта по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Однако включать само обоснование цены в текст договора не требуется — ч. 4 ст. 93 прямо освобождает заказчика от этой обязанности при осуществлении малых закупок.
Важный нюанс: На практике многие ошибочно полагают, что если обоснование не включается в договор, то цена договора определяется по соглашению сторон. Однако это не так. У Заказчика обязательно должны быть документы подтверждающие определение цены контракта одним из методов установленных статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
Как не вылететь за лимиты СГОЗ к концу года: лайфхак от практика
Еще одной из частых проблем при закупках малого объема является превышение допустимого СГОЗ. Универсального рецепта для решения этого вопроса не существует, на практике каждый контрактный управляющий вырабатывает свою систему.
Наиболее частые приемы: распределять лимит на закупки малого объема на весь год или оставлять большую его часть на второе полугодие. Однако практика показывает, что этого мало: гораздо надежнее беречь свободный остаток целенаправленно до декабря. Ведь именно к концу года заказчикам чаще всего выделяют дополнительное финансирование, а времени на конкурентную закупку уже не остается. И в этот момент приходится решать сложную задачу: как оперативно освоить деньги, не выйти за рамки годового СГОЗ по малым закупкам и не попасть под административную ответственность за дробление, если выделенная сумма больше 600 тысяч рублей.
Именно поэтому, чтобы застраховать себя от подобных декабрьских форс-мажоров, в течение года имеет смысл по максимуму уводить плановые малые закупки на электронный запрос котировок. Он проходит быстро, лимиты по п. 4 и п. 5 не тратит, а драгоценный резерв на непредвиденные бюджетные средства останется нетронутым.
#44фз #госзакупки #ед поставщик #обоснование цены #закупки малого объема