Дети – наше будущее! Обеспечить им вкусную и здоровую пищу – задача взрослых. Как оказалось на примере города Иркутска – сделать это не так-то просто. В прошлом году компания из Красноярска «Краспит» решила стать участником конкурса по организации питания в иркутских школах. Однако бизнес в другом регионе не задался. Центр журналистских расследований «Резонанс» решил разобраться, почему базовые элементы реальной конкуренции в сфере питания в Иркутске дали сбой.
«Наша компания более 4-х лет работает на рынке питания. Каждый день мы кормим более 40-45 тысяч детей в городе Красноярск. Наш опыт позволяет нам говорить о том, что мы основали какую-то культуру в этом непростом деле. Именно культуру питания, еды. Поскольку мы взаимодействуем также и с государственными университетами, и с профессорами, чтобы можно было другим регионам показывать, как за те же деньги, на том же оборудовании можно делать прекрасную, вкусную еду для детей», - отрекомендовал ООО «Краспит» его представитель Иван Яваев.
Для того чтобы выйти на рынок питания соседнего региона красноярцам, как и любому другому предприятию из любого субъекта РФ, нужно было выиграть тендер, однако в Иркутске даже с хорошей историей это оказалось делом непростым. В одной из уважаемых организаций, уже после разразившегося на всё Прибайкалье конфликта, руководству «Краспита» было заявлено: «Вы же понимаете, что приехали к нам из другого региона?»…
В итоге в ходе тендера «Краспиту» просто поставили «0 баллов», с чем руководство фирмы не согласилось и обратилось в УФАС по Иркутской области.
«В результате Федеральной антимонопольной службой сделано заключение, что действия конкурсной комиссии незаконны, было выписано предписание на пересмотр результатов конкурса с учётом опыта, который нами был приложен», - отметил Иван Красков, представитель по связям с общественностью, юрист «Краспита».
После пересчёта баллов за опыт, победителем конкурса по 9 лотам, а это 29 школ, был признан «Краспит». А дальше вышла заминка, в причинах которой разобраться не так просто. Красноярцы говорят, что им не дали зайти в школы.
«Администрация города Иркутска, являясь учредителем местного «Комбината питания», не допустила победителя торгов – «Краспит» - до исполнения контракта в 25-ти школах. Для достижения этой цели был установлен ряд административных барьеров, начиная с незаконных действий конкурсной комиссии Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска и заканчивая искусственным созданием ряда условий для расторжения контракта. Незаконность действий конкурсной комиссии была установлена иркутским ФАС, Арбитражным судом Иркутской области, Четвёртым Арбитражным апелляционным судом в Чите», - рассказала нам Ирина Комарова, руководитель юридической компании.
А иркутяне обвиняют в недостаточной подготовке тот же «Краспит», которому в итоге по итогам конкурса всё-таки было оставлено 4 учебных заведения школы.
Об этом говорит Анна Баракина, начальник Департамента правовой работы аппарата администрации Иркутска: «Действительно, в сентябре 2025 года у нас впервые в городе произошла такая ситуация, когда организация из города Красноярска – ООО «Краспит» - став победителем торгов по 29 образовательным организациям, не вышла на оказание услуг в 25 образовательных учреждениях, тем самым, поставив под угрозу срыва весь учебный процесс».
Под присмотром сотрудника администрации города Иркутска мы поговорили в двух школах с директорами. Они рассказали о своём общении с представителями «Краспита» в тот самый «час пик».
«30-го числа, 29-го, по моему, ночью, мы получаем уведомление о том, что они… ребята… организация «Краспит» приостанавливает организацию питания по каким-то определённым причинам», - пояснила Людмила Тучкова, директор школы №14.
Её коллега, директор школы № 19 Светлана Большещапова добавила: «Объясняли, что это организационные моменты. Руководство приезжало, общались с заведующей, с персоналом… То есть, это были организационные моменты, которые не позволили им осуществить во вторник полноценное питание».
В «Краспите» говорят, что всё было не совсем так. Контракт они подписали 24 сентября, а доступ к школам получили только в конце пятницы 26 числа.
«Двадцать девятое. Мы едем приступать к подписанию, осмотру, дезинфекции и прочим своим обязанностям, но в это время, когда мы едем, нам летит в телеграм о том, что мэр города Иркутска выступил с заявлением о том, что «Краспит» сорвали питание, все школы встали, такие-сякие… Ну и тут посыпались звонки от всех подряд: от правоохранительных органом, от местных СМИ. Местные телеграм-каналы поделились на две части, на тех, кто пытался разобраться и тех, которые писали под копирку администрации. В общем, 29 числа началась чехарда», - заявил Иван Красков, юрист «Краспита».
Вот, что в те горячие дни заявил мэр Иркутска Руслан Болотов: «29 сентября «Краспит» к оказанию услуг не приступил. Сегодня нам пришлось сократить уроки. Школы будут заключать контракты с МУП «Комбинат питания», чтобы обеспечить учащихся горячей едой. Компании «Краспит» выставлены претензии, проверку проводит прокуратура. Мы вынуждены добиваться расторжения контрактов с «Краспитом» за неоказание услуг. Ставить под угрозу здоровье наших детей недопустимо!»
«Резонанс» полностью согласен с мэром о том, что рисковать здоровьем детей действительно недопустимо. Но в Санкт-Петербурге, например, около пяти операторов школьного питания, в Москве в три раза больше, а в Иркутске получается, что практически только одна организация – АО (ранее – МУП) «Комбинат питания» - допущена до рынка услуг. И именно это, на наш взгляд, является сегодня огромным риском.
«На сегодняшний день «Комбинат питания» в городе Иркутске является единственным предприятием, которое организовывает питание в подавляющем большинстве школ и детских садах города Иркутска. Между тем, администрацию (города) не интересует финансовое состояние «комбината питания». Только по данным сайта Арбитражного суда, задолженность «Комбината питания», ныне являющегося акционерным обществом, перед кредиторами составляет более 70 млн рублей. Однако создавая неконкурентный рынок социального общественного питания только для (в пользу) «Комбината питания», который находится в предбанкротном состоянии, администрация ставит под угрозу всё то же здоровье детей, если однажды комбинат станет банкротом», - считает Ирина Комарова, руководитель юридической компании.
Видимо в Иркутске захотели выжечь конкуренцию калёным железом.
«Во многие школы 29 числа нас не пустили физически, поскольку мэр объявил, что питание сорвано: “Всё. Вы сюда не попадёте”», - рассказал Иван Красков, юрист «Краспита», добавляя, что в школах им отказались передавать помещения, а также не согласовали меню и режим питания.
Красноярская компания предоставила нам несколько видеозаписей, которые были сняты прошлой осенью. Судя по этим материалам, сотрудников «Краспита» действительно не пропускали в пищеблоки школ.
Интересно, эти видеокадры видели в мэрии Иркутска, а также в других силовых и надзорных ведомствах?
Почему мы задаём этот вопрос? Потому что практически везде, куда бы мы не обращались, главным виновником ситуации делают «Краспит». Однако сейчас, по нашим данным, в прокуратуре Иркутской области находится переписка, из которой можно сделать вывод о самом настоящем заговоре против красноярцев.
«Это организованный чат в вотсапе. Там были директора школ, там был Департамент образования, юристы Департамента образования», - отметил Иван Красков, юрист «Краспита».
Судя по переписке, срыв питания в школах в сентябре действительно… планировался.
«Нам уже накануне, 24-25 сентября, поставщики начали озвучивать, что они не понимали, почему торги выиграл «Краспит», а «Комбинат питания» начал в больших объёмах заказывать гречку, тушёнку, консервы, соки, буфетную продукцию. Причём количество (заказываемых товаров) было очень большим даже для поставщиков. Например, одна из школ заказала 850 пачек сока с трубочками, консервов заказали около 500-та (килограммов), гречку завозили. И всё это пряталось в классах, кабинетах», - пояснила нам Татьяна, Давыдова, руководитель проекта «Школьное питание» - ООО «Краспит».
Юрист Иван Красков продолжает: «И грубо ставились задачи. Что, вот, сегодня приедут ребята с консервами, вы их запустите не на пищеблок, а где-то пусть припрячут, потому что в понедельник будет организованный срыв питания, комбинат накормит консервами (школьников), ну и мы дальше расторгнем договора. А в общем-то, что и было реализовано по факту, потому что 30-го числа нам на е-мейл, ЕИС-площадку прилетают решения об одностороннем отказе исполнения контракта. От всех. Кроме 4-х (школ)».
В «Краспите» рассказали, что не нашли понимания в прокуратуре Иркутска, где руководству компании было заявлено об отсутствии нарушений. Но та же самая прокуратура, по словам представителя красноярской компании Ивана Яваева, почему-то возбудилась после обращения в надзорный орган мэра Иркутска Руслана Болотова.
«Мэр обращается в прокуратуру Иркутской области, где прокуратура Иркутской области обращается в прокуратуру Красноярского края, где уже нас просят проверить о том были ли заявлены наши сотрудники, приедут ли они на пищеблок, должны ли были приехать… То есть, представляете, нам прокуратура говорит, что она не участвует ни в каких хозяйственных спорах, но по поручению мэра (Руслана Болотова) прокуратура начинает работать!» - возмущается Яваев.
Или вот ещё история, пересказанная нам юристом «Краспита» Иваном Красковым:
«…в первых числах октября звонит сотрудник, она, по-моему, исполняла обязанности директора на тот момент, и говорит: “Я тоже вынуждена выложить решение об одностороннем отказе”. Я с ней общаюсь, спрашиваю, что случилось, а она отвечает: “Задача от заместителя мэра. Я не могу спорить с заместителем мэра, потому что я – зависимый человек».
Во время расследования у нас сложилось впечатление, что некие «деловые люди с административным уклоном» сначала попытались сделать из красноярской компании «белую ворону», а затем вытолкать из региона восвояси. А ведь такого быть не должно, потому что живём и работаем мы - в одной стране.
«Президент говорит о том, что экономика должна быть конкурентной. А здесь мы разве говорим о каком-то конкурентном рынке? Его просто нет! Его уничтожили!» - считает представитель компании Иван Яваев.
Юрист «Краспита» Красков рассказал нам, что в своих 4-х школах красноярцы кормят детей лучше и вкуснее. Говядину заменили на свинину, вместо 3 граммов масла на ребёнка выделяют целых 15.
«Я лично был, разговаривал с учителями, разговаривал с директором и у всех, какое-то очень странное, на мой взгляд, удивление. Они удивлены тому, что говядина появилась, они удивлены тому, что овощи появились, они удивлены тому, что масло появилось сливочное. Говорят, что думали, что поставщиков говядины нет, масло, молоко вкусное цельное коровье…», - заявил мужчина.
Спрашиваем про говядину у заведующей пищеблока в одной из школ, куда «Краспит» не допущен.
- Говядина? Говядина на свободную продажу есть.
- Непонятно, что такое свободная продажа?
- На линии раздачи в большой школе говядина присутствует. У нас маленький пищеблок для младших классов, то есть, у нас только организованное питание. То есть, они приходят организованно кушают, первая смена – завтраки, вторая – обеды кушают.
- Нормы соблюдаются все?
- Все соблюдаются – от и до. Так как я очень много лет работаю в комбинате питания и знаю всё как “Отче наш”.
По словам Татьяны Давыдовой, руководителя проекта «Школьное питание» - ООО «Краспит», говядина должна обязательно присутствовать в рационе школьников:
«Согласно СанПин 2.4.3590-20 по суточной потребности говядина должна приступить. У нас мясная продукция должна чередоваться, а суточная потребность говядины она прописана, регламентируется по возрастам. Когда разрабатывается цикличное меню для организованного питания за счет бюджетных средств, обязательно должны учитываться все нормативы. Есть определенные нормативы суточной потребности в овощах, в говядине, в твороге, и так далее. Все виды продукции указаны, и это в обязательном порядке должно быть в рационе детей», - отметила Давыдова.
Специалист по школьному питанию рассказала, что исключение говядины – это удешевление себестоимости комплекса. Как правило, некоторые организации в цикличное меню вводят больше овощных, крупяных блюд, чтобы уменьшить дорогостоящие позиции – рыбу, хорошее мясо. Они чаще используют более дешевую продукцию: филе птицы, свинину. Возникает большая разница между закупочной стоимостью и заплаченными за школьные обеды деньгами.
«В «Краспите» мы включаем больше блюд кусковых: гуляш, филе с сметанном в соусе, чтобы мясо дети видели. Недобросовестные операторы, чтобы удешевить этот момент, котлету делают овощную, хлебную, добавляют больше «массы». Поэтому есть очень много вариантов удешевления меню, но впервые я сталкиваюсь с тем, что просто исключили говядину из рациона. Такого нет ни в одном городе России», - заявила Татьяна Давыдова.
Так или иначе, критика системы школьного питания в Иркутске уже привела к некоторым перестановкам. Свой пост почему-то покинул гендиректор «Комбината питания» Сергей Калиновский. А за время нашего расследования уволилась председатель Комитета по социальной политике и культуре Татьяна Эдельман. До этого ушла в отставку глава Комитета по экономике и стратегическому планированию города Татьяна Макарычева. И Эдельман, и Макарычева были заместителями мэра Болотова. Они не могли не знать об огромных долгах «Комбината питания». Многие в Иркутске считают, что местные чиновники просто боятся брать ответственность за риски, созданные искусственной монополией на рынке школьного питания. Вероятно, монополия была взращена многими из тех, кто сегодня ещё занимает в Иркутске высокие посты. На наш взгляд, данная серьёзная проблема требует вмешательства федерального центра.
Центр журналистских расследований «Резонанс» будет следить за развитием событий.
Игорь Зубов, Владимир Мазалевский, Иркутск – Санкт-Петербург