Почему вообще у юристов возникло несколько позиций по данному вопросу? Неужели все они основаны на законе?
Давайте разбираться.
Правовые основы оформления долей в приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее по тексту МСК) жилье закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
А именно в части 4 статьи 10, где прописано: «Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.».
Про часть 1.1. ст. 30 ЖК РФ напомню, что речь идет об ограничении, вступившем в силу с 01.09.2022 года, касающегося размера вновь образуемой доли в жилом помещении, которая не должна быть менее 6 кв.м. Так вот это ограничение не распространяется на доли, образуемые в результате использования средств МСК (а также в результате наследования или приватизации).
Что касается краеугольного вопроса: кому конкретно нужно выделить доли, то в силу указанного закона: лицу, получившему сертификат (как правило, это мама), её супругу и всем детям (в том числе совершеннолетним).
Обратите внимание, что в законе нет разделения на нынешнего и бывшего супруга. Сказано только – супруг лица, получившего сертификат. И нет уточнения статуса супруга владельца сертификата на предмет его статуса по отношению к детям.
Я, например, привыкла трактовать закон буквально, как написано черным по белому. И поэтому моя позиция схожа с позицией Росреестра, нотариата, СФР, МФЦ, и она:
Буквальная — выделять нынешнему супругу («супругу» на момент оформления долей).
Но есть и другая позиция юристов – судебных практиков:
семейно-правовая (через цель МСК) — выделять доли только родителям и детям.
И есть еще третья позиция – никому из супругов не выделять доли (не бывшему, не нынешнему).
Но здесь надо смотреть индивидуально каждую ситуацию. Если новый брак на момент выделения долей по МСК не был зарегистрирован, тогда такая позиция представляется возможной, поскольку после расторжения брака бывший супруг уже не относится к составу членов семьи владельца сертификата, поэтому обязанность по выделению ему доли отсутствует, а новый супруг еще не успел «узаконить» свои отношения и официально супругом получателя сертификата не является.
Есть конкретные случаи на практике, когда мамочки сначала оформляют в общую долевую собственность квартиру, купленную с использованием средств МСК, на себя и детей, а потом уже регистрируют брак с новым супругом.
Кстати, есть конкретное судебное разбирательство, в котором бывший супруг пытался «отбить» себе долю в квартире, купленной супругой после развода с МСК, полученного в связи с рождением общих детей. Но позиция суда, изложенная в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2020 № 88-20460/2020, однозначна: после расторжения брака бывший супруг уже не относится к составу семьи владельца сертификата, поэтому обязанность по выделению ему доли отсутствует.
Вот некоторые тезисы из судебного акта: согласно преамбуле к Федеральному закону N 256-ФЗ закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Законодатель обозначил цель выдачи материнского (семейного) сертификата как государственной поддержки семей, имеющих детей, а не родителей и детей. В связи с тем, что на момент реализации сертификата, подтверждающего право на материнский (семейный) капитал стороны в браке не состояли, то есть не являлись членами одной семьи, суды отказали в удовлетворении требований бывшего супруга в выделении ему доли в квартире.
Так в итоге, как действовать обычным людям, которые прямо сейчас стоят перед выбором: как правильно выделить доли по МСК, чтобы соблюсти требования закона?
Чтобы помочь таким людям принять правильное решение, приведу правовые обоснования каждой позиции.
Буквальная — выделять нынешнему супругу («супругу» на момент оформления долей)
Прямое и точное обоснование изложено в законе № 256-ФЗ. Оно указано выше.
В рамках данного федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", где в п. 15(1) также указано: «Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению…».
Кроме того, есть именно нотариальные разъяснения Федеральной нотариальной палаты, на которые нотариусы реально опираются:
Письмо ФНП от 07.02.2013 № 216/06-11, где указано: «по мнению Федеральной нотариальной палаты, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, должно поступить в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.».
И ключевое — Письмо ФНП от 26.11.2020 № 5503/0606, где сказано: «если после получения средств материнского капитала владельцем сертификата расторгнут брак с отцом детей и заключен новый брак, то соглашение об определении долей … должно заключаться между владельцем сертификата, его новым супругом и всеми детьми владельца сертификата» (текст письма взят из статьи С.Ю. Чашковой, опубликованной в КонсультантПлюсе, «Семейное и жилищное право» № 4 2021 года, там же есть ссылка на Письмо ФНП от 23 апреля 2021 г. N 22065/03-16-3).
Плюс есть письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 15.07.2020 № 12/79244-МБ, где сказано, что размер долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи.
Для Росреестра тоже есть официальные разъяснения, и регистраторы сейчас придерживаются именно буквального толкования ст. 10 ФЗ-256 — выделение долей лицу, получившему сертификат, его супругу и детям.
Позиция подтверждается следующими документами:
Письмо Росреестра от 18.10.2022 № 14-9078-ТГ/22,
Письмо Росреестра от 30.08.2022 № 14-7422-ТГ/22,
Письмо Минтруда РФ от 30.09.2022 № 27-1/10/В-13227.
В них указано: «лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение … в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей…».
Таким образом, на «буквальную» позицию сейчас ориентируются: Росреестр, нотариусы, СФР и МФЦ (при приёме документов).
Поэтому на практике чаще всего я вижу, что в соглашении о выделении долей указан новый супруг, если на момент выделения долей брак зарегистрирован.
Семейно-правовая (через цель МСК) — выделять доли только родителям и детям
Юристы, придерживающиеся этой правовой позиции, обосновывают её так: под словом «родители» закон подразумевает мать и отца детей (биологических или усыновителей). Нынешний супруг матери, не являющийся отцом её детей, — это отчим. Он не имеет прав на материнский капитал, так как эти средства не являются совместно нажитым имуществом супругов (ст. 34 СК РФ). Следовательно, обязательства выделить ему долю нет. Также пишут, что есть Письмо Минтруда России 2017 года, в котором указано, что супруг матери, не являющийся отцом ребёнка, не входит в круг лиц, на которых должна быть оформлена доля при использовании МСК.
В каких документах я встречала позицию: «жилое помещение … оформляется в общую собственность родителей и их детей»:
1. Старая редакция ч. 4 ст. 10 закона №256-ФЗ, действовавшая до 12 марта 2020 года: «Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.». Указанным выше федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у родителей и детей на приобретенное жилье.
2. Письмо ФНП от 07.02.2013 № 216/06-11, где указано: «…При этом в Федеральный закон включена императивная норма, определяющая, что в целях применения положений данного Федерального закона к членам семьи относятся родители и их дети (часть 4 пункта 1.1, часть 3 пункта 1.3, пункт 4 статьи 10 Федерального закона).»
3. В решениях судов тоже встречается позиция про «родителей и детей», исходя из целей МСК. Например, в пункте 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., разъяснено, что определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.
В рамках рассматриваемого вопроса представляется интересным также Определение ВС РФ от 24 октября 2023 года по делу № 2-KT23-5-K3, в котором высший суд напомнил круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК: родителей и детей. Возможно суд брал во внимание старую редакцию закона № 256-ФЗ, где ещё шла речь про родителей и детей, а не получателя сертификата, её супруга и всех её детей, поскольку ситуация рассматривалась, возникшая до поправок, вступивших в силу 12 марта 2020 года.
4. В "Тематическом обзоре Верховного Суда Российской Федерации N 3/2026 «О рассмотрении судами общей юрисдикции споров, связанных с применением отдельных положений законодательства о налогах и сборах», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 4А/2026, мы также видим подтверждение семейно-правовой позиции о выделении долей родителям и детям.
В Обзоре указано следующее: «При этом по смыслу положений пункта 2 статьи 8.1, пункта 2 статьи 218, пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса при приобретении жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала право общей долевой собственности у родителей и детей на такое имущество возникает с момента использования материнского (семейного) капитала и приобретения права собственности на жилое помещение лицом, использовавшим средства материнского (семейного) капитала.».
Есть и такая позиция, сформированная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N 431-О: «супруг получательницы сертификата в обязательном порядке должен быть включен в число участников общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства только в том случае, если он является отцом ее детей (ребенка).»
Таким образом, мы видим многообразие правовых позиций.
Почему возникает такая путаница?
Возможно, из-за того, что до внесения изменений 01.03.2020 года в часть 4 статьи 10 закона № 256-ФЗ, существовала формулировка про родителей и детей.
А возможно потому что у судов есть «полномочия» смотреть шире, чем написано в законе, и обосновывать свое решение «целью закона».
А возможно из-за того, что вопрос о моменте возникновения права долевой собственности на такое жилое помещение остается открытым: смотреть на дату использования МСК или на дату оформления жилья в общую долевую собственность.
Кстати, есть еще три важных детали при использовании средств МСК, о которых нужно знать всем.
1 - В указанном выше Определении ВС РФ от 24 октября 2023 года изложена обоснованная позиция по разделу имущества супругов, в соответствии с которой МСК не подлежит разделу, поскольку не относится к совместно нажитому имуществу. В частности, судом указано:
«В соответствии со статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации). Средства материнского (семейного) капитала, имея специальное целевое назначение, не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.».
2 - Соглашение об определении долей в жилье, на приобретение/строительство которого использовались средства МСК – НЕ обязательно удостоверять у нотариуса. Такая позиция подтверждается Верховным Судом в Определении № 5-КАД22-35-К2 от 21.09.2022 года, которым суд признал незаконным уведомление Росреестра по г. Москве от 29 июля 2020 г. N КУВД-001/2020-8979577/5 о приостановлении государственной регистрации права в связи с отсутствием нотариального удостоверения соглашения об определении долей.
Суд указал, данное соглашение не является сделкой по отчуждению общего имущества, нажитого супругами в период брака, а потому отсутствие нотариального удостоверения соглашения, представленного на государственную регистрацию, не препятствовало его государственной регистрации в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой подлежат нотариальному удостоверению сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.
Если имущество находится в совместной собственности родителей и при выделении детям долей в таком имуществе доля родителей остается в их совместной собственности, нотариальное удостоверение соответствующего соглашения не требуется.
Данное определение имеет большое значение для рынка недвижимости, так как устанавливает, что отсутствие нотариального удостоверения соглашения о выделении долей по МСК не является основанием для приостановки государственной регистрации права или отказа в такой регистрации.
3- Доли нужно выделить именно в той недвижимости, на покупку которой были направлены средства МСК. Недобросовестное исполнение этих обязательств - создает определенные юридические последствия для самих семей, использовавших МСК, и порой становится причиной оспаривания сделки, заключенной с добросовестным покупателем.
Если подытожить тему о споре юристов, то, как говорится два юриста – три мнения.
Но я склоняюсь к первому варианту с оформлением доли на нового супруга.
Объясню почему:
- Во-первых, потому что на практике мы работаем с нотариусами, СФР, МФЦ и Росреестром, а они почти всегда - за «включение» нового супруга. Потому что им нельзя «додумывать цель закона» и, если есть брак на дату оформления долей, то новый супруг является членом семьи, и по закону 256-ФЗ с учетом вступивших с 12 марта 2020 года изменений, он должен «участвовать» в долях.
- Во-вторых, согласитесь было бы странным, если создана новая семья, совместно с новым супругом построен дом с участием средств МСК, пришло время выделить доли, например, после погашения ипотеки, и тут вдруг должен появится среди собственников дома и участка – бывший супруг, только потому что он является биологическим отцом одного или нескольких общих детей с мамочкой, получившей сертификат на МСК. И потом, ситуации бывают разные и если за период с момента использования средств МСК до момента оформления долей у получателя сертификата было несколько браков, и дети были рождены от разных супругов, то как на практике можно решить вопрос с долями, следуя логике – выделять доли родителям детей, доли всем отцам?
Хочется верить, что и суды к правоотношениям, возникшим после вступления в силу поправок в закон № 256-ФЗ, внесенных Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ, стали унифицировано применять порядок оформления жилого помещения в общую собственность матери, её супруга и всех детей на момент оформления долей. Жаль, проанализировать такие решения суда не представляется возможным, поскольку они относятся к судебным актам, публикация которых запрещена согласно ч. 5. ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ. А так картина была бы наиболее полной. Но увы. Остаётся надеяться, что ВС РФ в ближайшее время внесет своими разъяснениями ясность и определенность в этот вопрос, чтобы у людей было полное понимание: кому выделять доли.
Вывод
Поскольку позиции буквального толкования закона об оформлении жилого помещения в общую собственность получателя сертификата, её супруга и всех её детей, придерживаются нотариат, Росреестр, СФР и МФЦ (при приеме документов), то эта модель на практике мне видится самой «безопасной».
Кроме того, она формально соответствует закону № 256-ФЗ, нет риска отказа в регистрации в Росреестре, меньше вопросов от прокуратуры или опеки.
Но если у вас «особый» случай, то правильно определить круг лиц, имеющих право на долю в праве собственности на жилое помещение, приобретенное/построенное с привлечением средств МСК, может помочь нотариус или профильный юрист.
О юридических нюансах сделок с недвижимостью в Москве и в Подмосковье можно узнать по ссылкам:
Телеграмм: https://t.me/nedvizhka_v_zakone_2026
В контакте: https://vk.ru/urist_petrovskaya
В Max: https://max.ru/join/1susUrQsgJsdybTgTgUtKkQ_H2gAj1841Djf583N6gg
В нельзяграмм: https://tinyurl.com/urist-petrovskaya
