Госдума приняла закон — по решению главы государства он разрешает использовать армию за рубежом для защиты граждан России. Депутатами отдан 381 голос в его поддержку (84,7%). Норма разработана с целью защитить права россиян в случае их преследования или ареста за границей. Согласно поправкам, президент может привлечь армию к задачам по защите задержанных или преследуемых россиян по решениям судебных органов других стран.
Глава оборонного комитета Госдумы Андрей Картаполов объяснил, что нормы позволят предотвратить инциденты, подобные заключению археолога Бутягина на территории Польши. Ученый уже вернулся в страну по обмену на белорусской границе. При этом принятие закона не подразумевает ввод военного контингента в автоматическом режиме, но само наличие подобных полномочий способно повлиять на поведение других государств.
В 2023 году Вячеслав Володин заявил, что «у Верховного главнокомандующего должно быть право на любые действия для защиты наших граждан в том случае, если решения международных структур будут противоречить нормам Конституции». Володин ссылался на закон США: ни один американец не может быть арестован или задержан по ордеру МУС. Акт позволяет применить военную силу для защиты сограждан за рубежом, неофициально его окрестили «законом о вторжении в Гаагу».
Сигнал в несколько адресов
«Фактически это право на силовой ответ, если гражданина России попробуют “взять” по ордеру МУС, либо иного органа, компетенцию которого не признала Москва. Расширяется список оснований для применения ВС: отдельный пункт — защита россиян за границей с возможностью экстерриториального применения войск. Официально это подано как ответная реакция на “политически мотивированные” уголовные дела и попытки судить россиян вне юрисдикций РФ», — отметил госсоветник Андрей Клинцевич.
Политолог считает, что это неофициальный сигнал сразу по ряду адресов. Сигнал Западу о том, что арест высокопоставленных граждан страны или представителей силовых структур будет воспринят как враждебное действие, на которое государство оставляет за собой право ответить силой. А также сигнал внутренней элите: система готова встать на защиту своих вплоть до формализации угрозы вмешательства военного контингента.
«Всерьез никто не говорит о десанте завтра утром на Гаагу. Речь идет о “языке устрашения” и дополнительном рычаге давления на государства, готовые исполнить решения МУС и других структур против граждан России. Москва легализует право расценивать подобные аресты как элемент силового конфликта с ответами: от демонстрации военной силы до операций спецслужб под зонтиком нового законопроекта», — заключил Андрей Клинцевич.
Польша и Бельгия подумают 10 раз
Юрист правозащитного проекта «Первый отдел» объяснил, действительно ли появилась возможность задействовать армию в любой стране мира, если там задержали гражданина России. Речь идет о случаях, когда человека судят за границей без участия России или признанных нашей страной международных судов. Если в другом государстве задержали гражданина РФ, то в случае принятия этого закона Москва сможет организовать «спасательную операцию» с использованием ВС.
Проект поясняет, что документ вносит изменения в законы «Об обороне» и «О гражданстве». Статья 6 ФЗ дополняется новой частью — власть РФ по указу президента может применить меры защиты россиян, если их арестовали, подвергли уголовному или другому преследованию за рубежом во исполнение решения суда. Пункт 3 статьи 10 ФЗ — армию можно будет привлечь «к выполнению задач с использованием вооружения» для защиты удерживаемых россиян.
«Устанавливается возможность применения армии для освобождения россиян из-под ареста или задержания за рубежом. Поскольку позволяющей такие действия базы в международных нормах нет, думаю, что норма остается угрожающей. И условная Бельгия 10 раз подумает перед задержанием россиян. И Польша 10 раз подумает, не освободить ли очередного археолога, пока Россия не устроила спецоперацию по его вызволению. Наличие такой нормы в законодательстве России декларирует намерение и возможность осуществлять силовое освобождение при необходимости», — отметил «Первый отдел».