Президент США Дональд Трамп 13-15 мая впервые с 2017 года посетит Китай с госвизитом
ТАСС-ДОСЬЕ. 13-15 мая состоится государственный визит президента США Дональда Трампа в Китайскую Народную Республику (КНР). Ожидается, что в центре переговоров Трампа с председателем КНР Си Цзиньпином будут торгово-экономические соглашения и взаимные обязательства по закупкам. Это будет первый визит американского президента в Пекин с 2017 года и второй визит Трампа в Китай.
ТАСС подготовил материал об отношениях двух стран.
1960-1980-е годы
Долгое время США отказывались признавать образованную в 1949 году Китайскую Народную Республику, поддерживая власти Китайской Республики (создана в 1912 году), сторонники которой бежали после поражения в гражданской войне на Тайвань.
Сближение США и КНР началось с приходом к власти в США в 1969 году Ричарда Никсона и происходило на фоне советско-китайского кризиса. В феврале 1972 года в ходе первого в истории визита президента США в КНР было подписано совместное заявление о развитии отношений двух стран. В 1973 году США и КНР установили дипломатические отношения на уровне спецпосланников, в январе 1979 году - на уровне посольств, США признали правительство КНР единственно законным правительством Китая, а Тайвань - его неотъемлемой частью (принцип "одного Китая"). В том же году КНР был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле на временной основе (продлевался ежегодно). В 1978-1984 годах товарооборот между США и Китаем вырос с $1,1 млрд до $7 млрд, развивалось военно-техническое сотрудничество.
В этот период лидеры США и КНР неоднократно посещали друг друга с визитами. В декабре 1975 года в Китай приезжал Джеральд Форд, в 1984 году - Рональд Рейган, в 1989 году - Джордж Буш-старший. В 1979 году США посетил заместитель премьера Госсовета КНР Дэн Сяопин (фактический лидер страны), в 1985 году - председатель КНР Ли Сяньнянь.
После событий на пекинской площади Тяньаньмэнь в июне 1989 года Вашингтон обвинил Пекин в нарушении прав человека. В отношении КНР были введены санкции - были отменены контакты между официальными лицами, приостановлены несколько двусторонних экономических программ, а также прекращены военные поставки в Китай.
1990-2000-е годы
В 1990-е годы сотрудничество возобновилось. Визит президента США Билла Клинтона в Китай летом 1998 года активизировал экономическое взаимодействие, было достигнуто соглашение о взаимном ненацеливании межконтинентальных баллистических ракет и создан механизм консультаций в оборонной сфере. В 2000 году в США предоставили КНР режим наибольшего благоприятствования на постоянной основе.
В 2000-е годы администрация Джорджа Буша-младшего характеризовала Китай одновременно как конкурента и потенциального соперника в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и значимого торгового партнера США. Вашингтон избрал политику, направленную на создание благоприятных условий для двустороннего сотрудничества. Джордж Буш посещал КНР в 2002, 2005 и 2008 годах. С ответными визитами в США приезжали председатель КНР Цзян Цзэминь в 2002 году и сменивший его на этом посту Ху Цзиньтао в 2006-ом. В ходе этих визитов было достигнуто согласие о "всестороннем продвижении отношений конструктивного сотрудничества", принято решение о запуске механизма консультаций по вопросам стратегической безопасности. По объему торгового оборота с США Китай поднялся к 2009 году с четвертого на второе место.
Охлаждение в отношениях наметилось в 2010 году, когда США активизировали военное сотрудничество с Тайванем (еще в 1982 году США взяли обязательство уменьшить продажу вооружения на Тайвань, в действительности снижения поставок не произошло).
2010-е - начало 2020-х годов
В стратегии национальной безопасности США, утвержденной после прихода к власти Трампа в 2017 году, Китай впервые был назван в числе основных угроз США. Кроме того, Трамп начал пересмотр экономической политики с КНР. Причиной этого стал дефицит США в торговле с Китам, достигший в 2016 году $346 млрд (в 2017 году - $375,5 млрд). В апреле и ноябре 2017 года Трамп и Си Цзиньпин обменялись визитами, итогом которых стал план по сокращению дисбаланса в торговле.
Однако уже в 2018 году Трамп обвинил Китай в использовании субсидий для снижения экспортных цен на свои товары, в препятствовании импорту из США, нарушении прав американских компаний в сфере интеллектуальной собственности и ввел ряд тарифов на импорт китайской продукции. Китай ответил зеркальными мерами. В национальной военной стратегии США 2018 года Китай был охарактеризован как стратегический конкурент, "использующий хищническую экономику" для запугивания соседей, милитаризации Южно-Китайского моря и "вытеснения Соединенных Штатов для достижения глобального превосходства в будущем".
В январе 2020 года странами было подписано торговое соглашение - Китай обязался повысить объем закупок товаров и услуг у США и снизить пошлины, США отказались от дальнейшего повышения тарифов на китайские товары. В то же время США стали использовать систему разного вида ограничений для конкурирующих с американскими производителями китайских IT-компаний, а также вводить санкции против компаний КНР и официальных лиц под предлогом нарушения прав человека в Гонконге, Синьцзян-Уйгурском автономном районе и милитаризации Пекином спорных территорий в Южно-Китайском море.
Занявший в 2021 году президентский пост Джо Байден продолжил санкционную политику Трампа, хоть и с меньшей интенсивностью. Поводом для санкций были обвинения в экономической агрессии и невыполнении торгового соглашения, несоблюдении прав человека, подготовке к интервенции на Тайвань, нарушении стратегической стабильности и хакерских атаках. Власти КНР приписывали США вмешательство во внутренние дела Китая, подрыв международного торгового порядка путем односторонних санкций, ведение антикитайской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также наращивание сотрудничества с Тайванем. В августе 2022 года отношения Китая и США усугубил визит спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань. Пекин назвал этот демарш провокацией и нарушением принципа "одного Китая", а также приостановил работу каналов связи по военной линии. Но, несмотря на разногласия, в 2022 году торговля США с Китаем выросла до $690,59 млрд, при этом американский дефицит составил $382,91 млрд, что стало новым историческим рекордом.
15 ноября 2023 года в рамках саммита АТЭС в Сан-Франциско прошла встреча Джо Байдена и Си Цзиньпина. Несмотря на ряд достигнутых договоренностей (восстановление военных контактов, начало диалога по искусственному интеллекту и другие), ключевые проблемы двусторонних отношений остались нерешенными.
Современный этап
После возвращения Трампа в Белый дом в январе 2025 года на второй президентский срок напряженность между странами продолжала нарастать. Трамп ввел тарифы на китайские товары за неспособность Пекина ограничить нелегальный экспорт фентанила (синтетический опиат) в США (через Мексику). В апреле 2025 года размер тарифов в общей совокупности достиг 145%. Китай реагировал зеркально.
После переговоров сторон в мае 2025 года в Швейцарии и в октябре того же года в Республике Корея (на уровне лидеров) было достигнуто соглашение о временном взаимном снижении пошлин. Сейчас размер тарифов составляет в среднем 37% со стороны США и 10% со стороны Китая. Отсрочка повышенных пошлин действует до ноября 2026 года, до этого времени стороны планируют подготовить торговое соглашение, либо договориться о продлении "перемирия". Результатом обострения торговой войны стало падение товарооборота между странами на 18,7%, до $559,74 млрд.
В декабре 2025 года администрация Трампа одобрила продажу оружия, техники и оборонных услуг Тайваню на $11,1 млрд. Пекин заявил решительный протест и провел вокруг Тайваня масштабные военные учения.