С осени 2022г. подготовка специалистов по охране труда осуществляется по 3 программам, которые называются А, Б и В. На выбор необходимого курса оказывают влияние такие факторы, как: род деятельности специалиста, занимаемая должность, перечень компетенций. Непосредственно сама обязанность прохождения обучения закреплена в Правительственном Постановлении №2464 от 24 декабря 2021г. (раздел 6).
Программа А
Данный курс необходим всем руководителям и некоторым специалистам, которые отвечают за обеспечение принципов и норм ОТ на предприятии:
- работодатели, заместители руководителей с компетенциями ответственных за ОТ;
- руководители филиалов, их заместители с функциями обеспечения принципов ОТ;
- руководители, возглавляющие структурные подразделения и их заместители (включая руководство филиалами);
- инженеры по ОТ;
- председатель, его заместители и члены аттестационных комиссий, проверяющие знания работников по перечню требований ОТ;
- члены комитетов и уполномоченные лица по ОТ.
Программа призвана дать слушателям общие положения о системе управления ОТ на объектах. Периодичность прохождения такого курса – каждые 3 года. Руководители и члены аттестационных комиссий должны проходить обучение в учебных центрах.
Программа Б
Обучение по программе Б проходят следующие категории работников:
- возглавляющие структурные подразделения сотрудники и их заместители (включая филиалы);
- специалисты службы ОТ на предприятии;
- члены аттестационных комиссий;
- инструкторы по ОТ;
- рабочие;
- лица, которые обучают других правилам и нормам охраны труда.
Освобождение от подготовки возможно, если на рабочем месте работников отсутствуют источники профессиональных рисков. Пример: использование лишь персонального компьютера и принтера.
Периодичность обучения – раз в 3 года. В структуре курса не менее ¼ объема всех часов отводится на практические занятия.
Программа В
Предназначена для подготовки работников, которые трудятся в условиях с вредными (опасными) факторами. В обязательном порядке данный курс проходят лица, ответственные за организацию и проведению рабочих процессов повышенной опасности. Помимо упомянутых категорий персонала, программа В необходима для членов и председателей аттестационных комиссий, которые проверяют знания требований ОТ на работах с повышенными профрисками.
Отличия программ подготовки по охране труда
Сгруппируем отличительные особенности в виде таблицы.
Кто из работников должен быть обучен по программам А, Б, В
С 01.09.2022г. после вступления в силу Постановления №2464 обучение персонала по ОТ превратилось в многоуровневую процедуру, в которой необходимо хорошо ориентироваться. Цена ошибки – штрафные санкции, которые достигают 130 тыс.руб. за каждого не прошедшего обучение специалиста. Важно понимать, кого надо готовить в УЦ, кого можно обучить на базе предприятия.
Сгруппируем информацию в таблице ниже.
Обучение работников рабочих профессий
Суть программы Б – подготовить исполнителей к работе на производственном оборудовании и выполнять свои непосредственные трудовые обязанности максимально безопасно. Обычно по этой программе готовят:
- водителей;
- слесарей;
- кладовщиков;
- крановщиков;
- электро- и газосварщиков;
- токарей;
- стропальщиков и т.д.
В процессе подготовки специалисты уделяют повышенное внимание безопасным методам производства технологических рабочих процессов. Представители рабочих профессий должны обязательно инструктироваться по вопросам ОТ, оказания помощи и применения СИЗ.
Обучение руководителей, специалистов и членов комиссий
Зачастую в пределах одной должности для работников программы А и Б объединяют в один комплексный курс. Иными словами, разрабатывается программа с 2 блоками, в которой объединены вопросы обеих рекомендованных Министерством труда и социального развития РФ программ подготовки специалистов по ОТ.
Также стоит помнить, что все работники предприятия должны проходить подготовку по программе оказания первой медпомощи пострадавшему. Часто этот блок также включают в программу подготовки по ОТ.
Когда требуется обучение и его периодичность
Работодатели весьма чувствительно относятся к разработке графика обучения работников. Когда этот вопрос пущен на самотек, нередки случаи допуска специалистов к работе с просроченной аттестацией или без инструктажа. Для предупреждения штрафов работодатели должны соблюдать следующую периодичность:
- обучение по программам Аи Б – не реже, чем 1 раз в 3 года;
- подготовка по программе В производится по мере необходимости. Но раз в год каждый работник из группы, которая относится к категории персонала на участках с высокими рисками, должен пройти подготовку;
- новые сотрудники проходят обучение в соответствии с локальными актами по ОТ и в зависимости от занимаемой должности;
- при наличии весомых причин организуется внеплановое обучение подчиненных.
Организация внепланового обучения необходима в следующих случаях:
- изменились требования законодательных актов;
- видоизменены технологические операции и циклы;
- установлено современное оборудование;
- автоматизирована часть процессов;
- произведена новая спецоценка условий труда;
- выявлены новые профриски;
- произошел несчастный случай.
Важно: при планировании обучения персонала важно постоянно актуализировать исходные данные, сверяться с реальными условиями труда.
Кто разрабатывает программы обучения
Самое главное нововведение, которое утверждено Постановлением №2464 – возможность обучения работников на базе родного производства. Но сразу стоит сказать, что есть группа лиц, которые обязательно должны проходить подготовку в учебном центре. Речь идет о руководящем составе предприятий, членах аттестационных комиссий и специалистах, ответственных за организацию деятельности по ОТ.
Важно: при выборе УЦ необходимо проверять его аккредитацию, в противном случае полученные документы не будут легитимны.
Сотрудники, не вошедшие в перечень тех, кто обязан обучаться на базе УЦ, можно обучать на предприятии. Но для этого необходимо соблюдение 5 важных условий:
- оборудование учебного класса из расчета не менее 1 учебного места на 100 сотрудников;
- материально-техническая база: компьютер, доска, проектор, методический материал, плакаты, тренажеры для отработки практических навыков;
- наличие квалифицированных преподавателей (не менее 2-х чел.), которые прошли подготовку в УЦ. Это могут быть штатные специалисты или приглашенные в организацию по договору ГПХ;
- учреждение аттестационной комиссии в составе от 3 чел., которые прошли обучение в учебном центре;
- регистрация обучения в Реестре Минтруда. Этот этап обязателен, без него все оформляемые протоколы недействительны.
Сравнение обучения персонала самостоятельно и в учебном специализированном центре приведем в виде таблицы.
Типовые программы обучения по охране труда уже разработаны, работодателю необходимо лишь адаптировать их «под себя» и утвердить приказом.
Как организовать обучение по программам А, Б и В
Реестр Минтруда является единой информационной базой для регистрации «цифровых паспортов» обучений по ОТ. Федеральная база содержит сведения обо всех прошедших подготовку гражданах. При прохождении курса в учебном центре обязанность оповещения Минтруда – обязанность исполнителя. При самостоятельной организации подготовки работодатель должен подавать информацию через личный кабинет на сайте ведомства.
Помимо обучения в УЦ и на собственной базе, работодатель может заключить договор с образовательной организацией на прохождение дистанционного курса своими работниками. Но стоит иметь в виду, что на практические занятия придется все-равно направлять подчиненных. Например, оказанию первой медпомощи невозможно обучиться по интернету.
Группа компаний Южный регион предлагает свои услуги по профессиональному обучению специалистов по ОТ. Зачастую курс разрабатывается с учетом запросов клиентов (специфика производственной или промышленной деятельности). По окончании курса слушатели получают документы установленного образца, абсолютно легитимные на всей территории РФ.
Ответственность и штрафы за нарушение порядка обучения
Нарушать законодательные нормы, касающиеся подготовки работников по ОТ, не рекомендуется. За подобные действия работодателя привлекают к административной ответственности. Причем контроллеры Государственной инспекции труда не делают поблажек ни малому, ни среднему бизнесу.
Штрафы
Размеры взысканий по статье 5.27.1 КоАП РФ зависят от субъекта, привлекаемого к ответственности и от того, первый раз ли он допустил нарушение.
Важно: при составлении протокола определяется общее количество сотрудников, допущенных к работе без подготовки. И штраф считается суммарно на них всех: 10 работников по 130 тыс.руб. = 1,3 млн руб.
Приостановка деятельности
В случае повторного выявления нарушения работодателем требований нормативно-правовых актов выносится запрет на продолжение деятельности. При этом оборудование подлежит опломбированию, работа останавливается. В итоге работодатель несет репутационные убытки – срываются договорные сроки поставки продукции, партнеры разрывают деловые отношения. Невозможно сопоставить данный ущерб со стоимостью обучения подчиненных. Поэтому все необходимо делать вовремя, не дожидаясь проверки ГИТ.