Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова стала первым в истории России омбудсменом, отслужившим на этой должности два срока. О проделанной работе — в материале ТАСС
Москалькова отработала уполномоченным по правам человека 10 лет, рассмотрев за это время более полумиллиона обращений граждан, в том числе коллективных. Правозащитная помощь была оказана более чем 2 млн россиян.
"Самое главное, чего хотелось добиться, — это возможности большему количеству людей помочь. Мне кажется, нам удалось это сделать", — говорит она.
За время работы Москальковой пришлось столкнуться с серьезными вызовами, такими как организация защиты прав граждан в период пандемии, нарастающей в мире русофобии и агрессии Украины. Решая эти задачи, удалось сформировать в России новую, самобытную и эффективную систему правозащиты.
"За последние 10 лет институт уполномоченного по правам человека прошел этап глубокой трансформации. Он стал более доступным и более результативным", — отмечает уполномоченный по правам человека в РФ.
При активном участии Москальковой в России был отстроен институт региональных уполномоченных по правам человека, которые сегодня работают во всех 89 субъектах РФ, несмотря на то что назначение таких омбудсменов является правом, а не обязанностью регионов. Принятый в 2020 году федеральный закон о региональных омбудсменах вывел этот институт на новый уровень, обеспечив гражданам равный доступ к механизмам защиты прав и свобод по всей стране.
Специальная военная операция (СВО)
Работа омбудсмена по защите прав граждан в условиях вооруженного конфликта началась еще до объявления СВО. В связи с событиями на Украине миллионы граждан этой страны прибыли в Россию как беженцы. Омбудсмен и ее аппарат оказывали помощь в пунктах временного размещения, решая широкий спектр вопросов: от устройства детей в школы и содействия в трудоустройстве до обмена гривен на рубли и получения государственной материальной помощи.
В феврале 2022 года Евросоюз в рамках 10-го пакета санкций против России включил в список Москалькову. Омбудсмен в этой связи заявила, что ей как уполномоченному по правам человека в РФ фактически отказали в праве лично доносить до европейских омбудсменов свою правозащитную позицию, бороться за права соотечественников.
"Господ из ЕС коробит правда о многолетнем геноциде жителей Донбасса и крымчан, о пытках и издевательствах над российскими военнослужащими, о судьбе 5 млн людей, бежавших в Россию от украинских бомбежек и обстрелов. Поэтому они делают все возможное для того, чтобы не дать услышать правду гражданам стран Евросоюза", — подчеркивала она.
С началом СВО аппарат Москальковой активно включился в помощь участникам боевых действий и их семьям. Рамки полномочий омбудсмена были расширены: сотрудники аппарата уполномоченного стали заниматься не только восстановлением нарушенных прав, но и содействовать в реализации прав и свобод граждан. Все чаще к омбудсмену стали обращаться люди, чьи права не были нарушены, но им нужно было помочь, — в первую очередь это были беженцы и эвакуированные, семьи участников СВО. Им омбудсмен стала помогать в поиске родных, консультировать по вопросам оформления льгот и выплат, а также подключилась к организации и координации гуманитарной помощи и психологической поддержки.
"Люди обращались к нам с тем, чтобы услышать, какова судьба их родного человека, где он сегодня находится, что с ним происходит. И мы не могли отмахнуться от них и сказать, что это вопросы Министерства обороны или спецслужб. Мы поняли, что мы должны здесь работать вместе в теснейшем контакте с нашим Министерством обороны, с ФСБ, со спецслужбами, с тем чтобы помочь понять, в каком положении находится родной, близкий человек", — уточняет омбудсмен.
Для решения наиболее сложных вопросов Москалькова обращалась к президенту РФ Владимиру Путину. По его поручению вдовы участников СВО получили право пользоваться семейным автомобилем до вступления в наследство, ветеранам СВО предоставлена возможность бесплатного получения второго среднего профессионального образования. Также подготовлен и внесен в Госдуму законопроект, который позволит женам и детям погибших участников СВО из числа детей-сирот быть включенными в договоры найма специализированного жилья.
Своих не бросаем: битва за каждого россиянина
Одним из самых заметных направлений работы Москальковой стало вызволение россиян, оказавшихся в заложниках у киевского режима. Ярким примером стала история российского журналиста Кирилла Вышинского. В 2018 году он был задержан Службой безопасности Украины в Киеве по обвинению в государственной измене и подрывной информационной деятельности, в частности "оправдании аннексии Крыма", "информационной поддержке" Донецкой и Луганской народных республик, а также вовлечении украинских журналистов и граждан в "подрывную деятельность". Омбудсмен активно участвовала в работе российской стороны по его освобождению. В результате обмена между Россией и Украиной 7 сентября 2019 года Вышинский вернулся в Москву.
"Вспоминаю наше общение в лукьяновском СИЗО [Украина], куда меня тогда еще допускали. Находясь в украинских застенках, он долго отказывался входить в обменный список, идти на компромиссы, в частности обменять себя на террориста [Олега] Сенцова (включен в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга), готов был в суде публично отстаивать свои убеждения", — рассказала Москалькова.
С началом специальной военной операции многие российские граждане, находившиеся на Украине по работе — моряки, дальнобойщики, сотрудники предприятий, — оказались в затруднительном положении, им препятствовали в возвращении на родину. Благодаря усилиям Москальковой удалось вернуть в Россию 117 гражданских российских моряков, 45 дальнобойщиков и некоторых сотрудников предприятий.
В период оккупации приграничных районов Курской области противником многие местные жители были насильно вывезены с территории России. Работа по их возвращению заняла почти два года. Украинская сторона, нарушая Женевскую конвенцию, отказывалась возвращать мирных граждан, выдвигая неприемлемые условия для обмена и требуя взамен лиц, обвиняемых в преступлениях против России. Последние семь жителей Курской области из 165 незаконно удерживаемых на Украине с 2024 года вернулись домой только 11 апреля 2026 года.
"Никогда не бросаем своих. Будем и дальше прилагать все усилия в этом в направлении", — подчеркивает уполномоченный по правам человека.
Поддержка пострадавших от русофобии
Еще одна категория граждан, чьи права защищала Москалькова, — это соотечественники, проживающие за рубежом. В 2022 году на фоне санкций и роста русофобии число обращений от них значительно увеличилось. Российские студенты, обучавшиеся за границей, столкнулись с дискриминацией и трудностями в оплате обучения из-за ограничений банковских переводов. В их защиту омбудсмен обращалась к ректорам европейских вузов и совместно с Министерством науки и высшего образования РФ содействовала их переводу в российские учебные заведения.
Москалькова также неоднократно выступала в защиту соотечественников в странах Прибалтики, где они сталкивались с ущемлением своих прав. Она осудила намерение латвийского правительства отказаться от преподавания русского языка в школах как второго иностранного, предложила упростить процедуру переселения в РФ для соотечественников, пострадавших от русофобии, и призвала к социальной поддержке россиян, депортируемых из недружественных стран.
"В Прибалтике запретили образование на русском языке, а русскоязычных граждан откровенно выдавливают из страны. Разумеется, памятники русским писателям уже снесли. Квазицивилизованная Европа радостно шагает в новое Средневековье. Этого нельзя допустить. Поэтому вместе с МИД России, журналистами, всеми неравнодушными людьми мы многое делаем для защиты прав русскоязычных граждан за рубежом, чтобы они знали: Родина рядом", — заявила она.
Работа в период пандемии
Пандемия значительно повысила востребованность института уполномоченного по правам человека. Как рассказывала Москалькова, в этот период была внедрена практика приема граждан по видеоконференцсвязи и через горячую линию. Это позволило ускорить рассмотрение обращений и повысить качество их обработки. Основные темы обращений касались вопросов возвращения на родину, доступности лекарственных средств, организации работы и дистанционного обучения.
Благодаря вмешательству федерального омбудсмена граждане, оказавшиеся в России и не имевшие возможности вернуться на родину в Азербайджан, смогли это сделать. По согласованию с азербайджанским омбудсменом и пограничными службами граница была временно открыта, что позволило им вернуться домой. Аналогичная помощь была оказана и российским гражданам.
Правовое просвещение
"Ежедневно в наш аппарат поступает около 300 звонков от людей, которые хотят знать: какое у них право, как его защитить, куда обратиться? Это не просто статистика — это зеркало общества, в котором отражается острая потребность в правовом просвещении. Потому что пока человек не знает о своем праве — оно для него не существует", — делится Москалькова.
Ее усилиями в России активно развивается правовое просвещение граждан. Реализованы специальные просветительские проекты, направленные на информирование о правах и методах их защиты. Для учеников 9–11-х классов в рамках предмета "Обществознание" преподается образовательный модуль о правах и обязанностях. Открытый в 2019 году в Москве Дом прав человека стал местом проведения многочисленных мероприятий правозащитного, воспитательного и гуманитарного плана.
При поддержке Путина был образован Научно-образовательный центр по правам человека. Центр проводит большую работу по научному и методическому обеспечению правозащитной деятельности.
В 2026 году истекает второй срок Москальковой на посту омбудсмена, он предельный. Планируется, что новые кандидатуры на должность уполномоченного по правам человека Госдума рассмотрит в мае.
Галина Евдокимова