Многие исполнители государственного оборонного заказа полагают, что их главная задача - просто изготовить продукцию и уложиться в срок.
Однако помимо количества и цены, существует ещё один критически важный аспект - соответствие продукции обязательным требованиям. В этой статье разберём, какие нормативные акты устанавливают эти требования, что будет, если их проигнорировать, и какую роль в этом процессе играют технические условия и периодические испытания.
В соответствии с положениями пунктов 1, 14 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон № 275-ФЗ) исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом, а также качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Закон № 162-ФЗ) порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2012 № 1036 утверждено Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (далее – Положение № 1036).
Пунктом 3 Положения № 1036 определено понятие «обязательные требования» - это обязательные для применения и исполнения требования к оборонной продукции (работам, услугам), а также к процессам, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями государственного заказчика оборонного заказа, принятыми в пределах его полномочий, устанавливающими указанные требования, технической документацией и (или) государственным контрактом (договором).
Производство продукции осуществляется в соответствии с технической документацией, которая включает конструкторскую, технологическую и программную документацию, документы по стандартизации, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения. Все они содержат требования к обороне и процессам, необходимые для обеспечения каждой стадии её жизненного цикла. Технические условия здесь являются обязательными требованиями.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, включая схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия сертификата, а также требования к терминологии, упаковке, маркировке и правилам их нанесения.
Одной из форм оценки соответствия изготовленной продукции являются периодические испытания, а их положительные результаты являются основанием для приёмки продукции.
Периодические испытания проводятся при приёмке в соответствии с ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приёмка серийных изделий. Основные положения» (далее - ГОСТ РВ 15.307-2002). Этот стандарт определяет правила и порядок проведения испытаний военной техники, в том числе периодических.
Пункт 7.1 ГОСТ РВ 15.307-2002 требует, чтобы периодические испытания проводились в объёме и последовательности, установленных в технических условиях для данной категории испытаний. Сами периодические испытания (пункт 3.1.4 того же ГОСТа) — это контрольные испытания, проводимые через установленные промежутки времени или по мере изготовления определённого объёма продукции, с целью контроля стабильности её качества и возможности продолжения выпуска.
Пунктом 3.1.19 ГОСТ РВ 15.307-2002 определено, что приёмка продукции - проверка и документальное подтверждение соответствия продукции требованиям технической документации (условиям контракта) и годности этой продукции к поставке и (или) использованию, осуществляемое при положительных результатах контроля её качества.
Согласно пункту 4.1 ГОСТ РВ 15.307-2002 изготовленная продукция до её отгрузки или передачи заказчику (потребителю) подлежит испытаниям и приёмке с целью удостоверения в её годности к использованию в соответствии с требованиями, установленными в технических условиях и контрактах на поставку.
Согласно пункту 7.5 ГОСТ РВ 15.307-2002, изделия для очередных периодических испытаний отбирают в количестве, установленном в технических условиях или контракте. Отбор производится из числа изделий, изготовленных в течение контролируемого периода (или из контролируемой партии) и выдержавших приёмо-сдаточные испытания. Отбор осуществляет представитель заказчика в присутствии представителя ОТК, с оформлением заключения.
Извещение должно содержать информацию о том, что продукция соответствует требованиям конструкторской документации (техническим условиям), проверена и принята ОТК, признана годной для сдачи представительству заказчика. Направляя такое извещение, изготовитель декларирует соответствие продукции обязательным требованиям.
Следовательно, на испытания (в том числе периодические) представляется только готовая продукция.
Таким образом, законодательство чётко определяет, что продукция по государственному оборонному заказу не может быть произведена «как получится». Она должна строго соответствовать технической документации, а её качество — подтверждаться через установленные процедуры, в том числе периодические испытания. Невыполнение этих требований влечёт за собой не только риск расторжения контракта, но и административную ответственность. Понимание этой системы — залог успешного и безопасного выполнения обязательств в сфере ГОЗ.
«ВЕКТОР» на других площадках:
РБК | MAX | Клерк | Дзен
experts@vector-consalting.ru
+7 (905) 260-00-60 | vector-consalting.ru
#раздельныйучет #1С #оборонныйзаказ #отчетпогоз #гоз #гособоронзаказ #военнаяпродукция #Минобороны #постановлениеправительства #обороннаяпромышленность #ГОСТ #техническаядокументация #качествопродукции