Пока приемные матери, бабушки или другие родственники ребенка в отчаянии едва сводят концы с концами, приняв на себя труд воспитывать оставленных родителями детей, чиновницы «экономят» бюджет. Годами опека попрой не назначается вообще, пока дети растут с бабушками, родители исчезли, забыв об обязательствах перед детьми, а как следствие и выплаты на содержание подопечного назначать не нужно... Формально ребенок родительский... под присмотром... У бабушек тем временем постепенно утекают "гробовые" на содержание внука или внучки (хорошо, если одного)... Опеки требуют от бабушки доказать статус "без попечения родителей" для назначения пособия на содержание и играют словами, рассказывая, что "ребенок под под опекой" это не "ребенок, оставшийся без попечения родителей" - это разные понятия, даже если соизволили назначить той же бабушке опеку. Минпросвещения уже всё объяснило. Судебная практика сложилась. Но мы снова и снова выходим в суды с родственниками или опекунами детей, для того, чтобы добиться опеки и выплат, право на которое возникло у ребенка с того самого момента, как родители исчезли из его жизни и труд по его воспитанию взял на себя кто-то другой.
Приходит ко мне молодая мама и чуть не плачет:
«Светлана Владимировна, я с младенцем на руках, работать естественно не могу — детка полностью на мне. Уже пять месяцев под постоянной опекой, мать отказалась забирать из роддома, сказав, что может заберет через месяц и исчезла... Мне дали постоянную опеку, но выплат по ст. 148 СК РФ — ноль. Опека, говорит, что у ребенка нет статуса.».
Я уже не удивляюсь. Челябинская область.... Похожие ситуации возникают и в других регионах...Московская область ссылается на Порядок выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 27 февраля 2008 года № 127/5, Москва ссылается на Закон г. Москвы № 87 от 15.12.2004 + постановления ДСЗН. Выплаты только после постоянной опеки в Санкт-Петербурге (Социальный кодекс СПб + постановления). Аналогично, часто отказывают на этапе предварительной Нижегородская обл. (Постановления Правительства Нижегородской области). Выплаты с момента постоянной опеки в Свердловской обл. (Областные постановления), ограничения по предварительной опеке и в Краснодарском крае (Краевые нормативные акты). Во многих регионах часто отказывают в выплатах на содержание до оформления постоянной опеки. Но в нашей истории даже и при постоянной опеке с мотивировкой "нет статуса"...
Это не отдельные случаи. Это система.
Что говорит Минпросвещения России
Я обратилась за разъяснениями правовой позиции Министерства Просвещения по данному вопросу, поставив перед ними по сути два вопроса:
- Как должен действовать орган опеки при поступлении сведений и обнаружении ребенка у бабушки, родственников или посторонних лиц, когда эти лица не обладают статусом опекунов по отношению к этим детям?
- Имеют ли право дети, которые переданы под предварительную опеку на выплату средств на содержание в соответствии со ст. 148 СК РФ?
30 сентября 2025 года я получила официальный. Цитирую дословно:
«Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации…»
Исключение только одно — когда опека назначена по заявлению самих родителей. Во всех остальных случаях, особенно при лишении прав или уклонении родителей, деньги положены с первого дня.
Также Министерство Просвещения разъяснило порядок действий опеки. И если этот порядок нарушен, необходимо как минимум написать заявление о назначении предварительной опеки, если ребенок у Вас, чтобы у Вас было доказательство того, что ребенок без родителей и находится по факту на вашем попечении. Ответить на такое заявление органу опеки придется. Придется назначить и предварительную опеку, и выплаты (если выплаты не назначат, их можно будет взыскать через суд с момента назначения предварительной опеки).
Таким образом, главное получить назначение предварительной опеки. Для этого нужен паспорт и заявление, а ООиП обязан выйти на акт обследования жилищных условий к вам домой, где проживаете Вы и ребенок. В противном случае следует немедленно обратиться в прокуратуру о нарушениях ООиП при выявлении ребенка, находящегося без попечения родителей и суд с заявлением об установлении факта нахождения ребенка без попечения родителей. Не лишним будет и обращение в Комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства родителей ребенка с требованием привлечь из к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Это будет еще одним подтверждением факта что, родители оставили ребенка без своего попечения.
Три истории, где опека готова оставить детей без средств к существованию и пытается переложить обязательства бюджета, на людей, у которых нет обязанностей по содержанию ребенка...
История №1 (Москва)
Бабушка взяла внучку и внука под предварительную опеку. Мать детей (дочь бабушки) умерла. Дети от разных браков. Ни одного, ни второго отца в жизни детей нет. До моего появления в истории, опека приходила домой, смотрела на детей, убеждалась, что отцов детей нет более года, но не назначала даже предварительную опеку. Бабушка металась в отчаянии, искала профильного юриста, адвокат, к которому обратилась, взял деньги и завел совершенно не туда... Внучку нужно было оформлять в школу, а заявление у бабушки в школе о зачислении ребенка не принимают, поскольку бабушка законным представителем ребенка не является. Предварительной опеки добились заставив опеку принять заявление о ее назначении. Пришлось угрожать направить заявление по почте с уведомлением и описью вложения. Предварительную назначили, но опека спокойно заявила: «У ребёнка пока нет статуса "оставшегося без попечения родителей" — выплат не будет». Классика жанра.
История №2 (Московская область, уже выигранное дело)
Бабушка взяла внука под предварительную опеку в декабре 2023 года. Мать уехала в Корею и пропала. Опека не назначала выплаты, назначив предварительную опеку, потом назначила постоянную, но якобы по заявлению матери (соответственно тоже без выплат)... При этом заявления не существовало. Было фото заявления, якобы полученного в месседжере опекой якобы от матери... при этом никто у бабушки не интересовался договорилась ли с ней мать о порядке содержания ребенка? А опека по заявлению назначается только при достижении такого соглашения, поскольку бабушка содержать ребенка не обязана по закону. Это обязанность родителей (в данном случае матери-одиночки). Никаких договоренностей не было. Юридической значимости фото в месседжере не имеет. Бабушка с моей помощью лишила мать родительских прав, установила факт утраты попечения — и только по решению суда были взысканы выплаты за весь период предварительной и постоянной опеки (которая была якобы по заявлению).
За это время накопилось больше 100 тысяч рублей. Одинцовский суд отказал. Московский областной суд в апелляции полностью удовлетворил требования бабушки. Потому что регион не имеет права отменять федеральный закон.
История №3 (Челябинская область)
Молодая женщина взяла под постоянную опеку младенца. Мать отказалась забирать ребенка из роддома, написав, что возможно заберет через месяц и исчезла. ребенок пробыл в доме малютки 5 месяцев и вот же более пяти месяцев у опекуна — ни копейки. Накопилось тоже около 100 тысяч рублей, если считать положенное ребенку региональное пособие. Женщина с грудным ребёнком на руках не может выйти на работу. Как кормить, одевать, лечить? Да она понимала на что идет и средства для обеспечения своих потребностей отложила, но на ребенка должны были быть выплаты...
Почему так происходит?
Потому что деньги региональные. Чем дольше опека тянет — тем лучше выглядит отчётность. «Экономия бюджета» за счёт самых незащищённых — молодых матерей с младенцами и бабушек-пенсионерок. Да формально они называются опекунами (если ребенок не сидит у бабушки вообще без статуса и формально родительский)... Как в том, так и в другом случае можно и нужно добиться статуса и выплат.
Если Вы в такой ситуации, то что делать прямо сейчас?
- Пишите письменное заявление о назначении предварительной опеки и второе заявление о назначении выплат с даты установления опеки (даже предварительной).
- При отказе — жалоба в прокуратуру + иск в суд.
Федеральный закон сильнее региональных «хотелок» чиновников.
Если у вас сейчас похожая ситуация — пишите в комментариях (можно анонимно). Разберём ваш регион и подскажу конкретные шаги.
Опека обязана не только проверять, как вы содержите ребёнка, но и давать вам возможность его содержать. Всё остальное — прямое нарушение прав ребёнка!
Юрист и приемная многомама - Твардовская Светлана Владимировна
Специализация: опека и попечительство, семейное право, гражданское и жилищное право.
Напоследок приведу ответ Министерства Просвещения.
