Совет Безопасности РФ: Исторический очерк
Совет Безопасности Российской Федерации был создан в 1992 году после распада СССР в рамках формирования новой системы управления национальной безопасностью страны. Его создание стало ответом на вызовы, связанные с распадом Советского Союза и необходимостью обеспечения стабильности в условиях политических и экономических изменений.
Предшественником российского Совета Безопасности был Совет Безопасности СССР, образованный в 1990 году. На него возлагались функции выработки рекомендаций по вопросам обороны, государственной, экономической и экологической безопасности, преодоления последствий чрезвычайных ситуаций и поддержания стабильности в обществе.
В РСФСР первые шаги по созданию аналогичного органа были предприняты в 1991 году.
5 марта 1992 года Верховный совет Российской Федерации принял Закон «О безопасности», который определил статус, состав, порядок формирования, основные задачи и формы деятельности Совета Безопасности. На Совет Безопасности как конституционный орган возлагалось рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.
3 июня 1992 года Президент России Борис Ельцин издал Указ об образовании Совета Безопасности Российской Федерации.
На Совет Безопасности возлагалось решение вопросов по обеспечению реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан. Также в его задачи входила подготовка предложений Президенту о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о применении специальных экономических мер, о введении или отмене чрезвычайных ситуаций, а также координация деятельности федеральных и региональных властей в сфере безопасности.
Совет безопасности состоит из постоянных членов.
Председатель совета безопасности — президент Российской Федерации. Обладает решающей властью, утверждает решения Совета.
Заместитель председателя — поддерживает председателя, участвует в обсуждении вопросов.
Секретарь — организует работу Совета, руководит аппаратом, готовит документы и материалы для заседаний.
Постоянные члены — высшие должностные лица государства, которые входят в состав Совета по должности.
Аппарат Совета Безопасности — самостоятельное подразделение администрации президента Российской Федерации. Обеспечивает деятельность Совета, его межведомственных комиссий и Научного совета в информационно-аналитической и организационно-технической сферах. Готовит предложения и проекты документов для заседаний.
Межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета. Создаются по функциональному или региональному принципу на постоянной или временной основе. Занимаются разработкой решений по отдельным направлениям деятельности (например, по военной безопасности, информационной безопасности, проблемам стратегического планирования).
Научный совет — создан для научно-экспертного обеспечения деятельности Совета. В его состав входят представители РАН, руководители научных организаций и образовательных учреждений, а также отдельные специалисты.