Изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» с 6 мая 2026 года: подробный разбор

Уважаемые коллеги!

6 мая 2026 года произошло важное событие в нормативно-правовом регулировании пожарной безопасности. Президент России подписал Федеральный закон № 110-ФЗ от 25.04.2026, который вносит значительные изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» . Закон был принят Государственной Думой 14 апреля 2026 года и одобрен Советом Федерации 15 апреля 2026 года .

В этой статье разберем ключевые нововведения, которые напрямую затрагивают собственников объектов защиты, руководителей организаций и специалистов по пожарной безопасности.

1. Общая информация о документе

Ссылка на официальное опубликование изменений: https://www.norma-pb.ru/wp-content/uploads/2026/04/0001202604250009.pdf

2. Ключевые изменения

2.1. Уточнение понятия «зона пожара» (статья 1)

Старая редакция (абзац 26 статьи 1):

«Зона пожара — территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара».

Новая редакция:

«Зона пожара — территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде (охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности) или причинён вред (ущерб) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара».

Что изменилось по сути:

• Формулировка стала более чёткой: теперь «зона пожара» включает не только предполагаемую угрозу, но и уже свершившийся факт причинения вреда.
• Все защищаемые объекты (жизнь, здоровье, имущество, окружающая среда) объединены под единым понятием «охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности» .

2.2. Новые базовые понятия (введены дополнительные абзацы 35-39 статьи 1)

Закон вводит пять новых ключевых определений, которые будут использоваться во всём тексте 69-ФЗ .

«Охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности» —

«жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда».

«Угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности» —

«состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда (ущерба) имуществу граждан или организаций, государственному или муниципальному имуществу и (или) окружающей среде в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности».

«Непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности» —

«состояние, при котором имеются угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания».

«Угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности» —

«состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности, связанных с системами пожарной автоматики, эвакуационными путями (путями эвакуации) и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объемно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара».

«Непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности» —

«состояние, при котором имеются угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания».

Практический смысл нововведений:
Эти уточнения направлены на более точное юридическое описание различных уровней угрозы. Теперь законодательно закреплено различие между «угрозой» (потенциальной опасностью) и «непосредственной угрозой» (ситуацией, когда нарушения уже создали условия для возникновения пожара) . Это важно для правоприменительной практики — при определении мер реагирования и степени ответственности.

2.3. Расширение прав должностных лиц пожарного надзора (статья 6, часть 9)

Это, пожалуй, самое значимое изменение для собственников и руководителей организаций.

Старая редакция:
Должностные лица органов пожарного надзора имели право вносить предложения о разработке мер пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима.

Новая редакция:
Должностные лица получили три дополнительных права :

Анализ изменений:

Ранее инспектор ГПН при выявлении нарушений:

1. Составлял акт проверки
2. Выдавал предписание об устранении нарушений
3. Составлял протокол об административном правонарушении
4. Направлял материалы в суд (при необходимости)

Теперь у надзорных органов появились два новых рычага воздействия, которые работают напрямую, минуя промежуточные этапы:

• Право требовать запрета эксплуатации объекта через суд при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей
• Право требовать принудительного исполнения предписания через суд при двух и более фактах неисполнения ранее выданных предписаний

Что это значит для руководителей организаций:

1. Серьёзность нарушений повышается — дважды не исполнили предписание, и надзорный орган может пойти в суд с требованием принудительного исполнения.
2. Риск приостановки деятельности становится реальнее — если нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд может запретить эксплуатацию объекта.
3. Важно своевременно устранять нарушения и не допускать повторных предписаний по одним и тем же пунктам.

2.4. Корректировка полномочий ведомственной пожарной охраны

Изменения также затронули положения, регулирующие деятельность ведомственной пожарной охраны. Основания для приостановления деятельности организаций, эксплуатации объектов и выполнения отдельных видов работ ведомственной пожарной охраной теперь определяются с использованием новых понятий, введённых законом («непосредственная угроза», «охраняемые законом ценности» и др.) . Это приведение терминологии в единообразие.

2.5. Расширение обязанностей лиц, эксплуатирующих объекты защиты

Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ (обязанности организаций и граждан в области пожарной безопасности) дополнена. Теперь в обязанности лиц, эксплуатирующих объекты защиты, прямо закреплена необходимость :

• принятия мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
• приведения объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Хотя эти обязанности подразумевались и ранее, их прямое закрепление в законе усиливает правовые основания для привлечения к ответственности при их невыполнении.

2.6. Приведение терминологии в соответствие (тушение пожаров и АСР)

Положения, регулирующие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (статьи 22, 23, 24 и другие), приведены в соответствие с новыми понятиями, закреплёнными в законе («охраняемые законом ценности», «непосредственная угроза») . Это техническая правка, унифицирующая терминологию во всём тексте закона.

3. Субъекты ответственности: кто за что отвечает персонально

Закон чётко разделил ответственность между руководителем и назначенными им лицами.

3.1. Руководитель организации

Статья 37 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) устанавливает, что руководители организаций:

«осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности».

Четко определено, что руководитель организации несет персональную ответственность за пожарную безопасность своего предприятия.

3.2. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности

С 6 мая 2026 года ответственность стала солидарной. Теперь именно ответственный за обеспечение пожарной безопасности обязан:

• Лично знать и выявлять все нарушения на предприятии (он этому учился, что подтверждается его квалификацией).
• Докладывать руководителю о выявленных несоответствиях.
• Организовывать мероприятия по устранению нарушений и проверке работоспособности систем (испытания по ГОСТ, осмотры, ТО и ТР).

Важнейший вывод. Если на объекте случился пожар, который не был своевременно обнаружен и локализован средствами противопожарной защиты, спрос будет не только с инспектора, который «не нашёл», но в первую очередь с самого ответственного за обеспечение пожарной безопасности. Отговорка «я ничего не знал, инспектор ничего не сказал делать» больше не работает. Правила игры изменились.

3.3. Роль инспектора

Инспектор теперь контролирует факт и качество выполнения своих обязанностей ответственным за эксплуатацию и ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта. Его задача — проверить, как вы сами выявили и устранили нарушения, а не искать их за вас.

4. Сводная таблица изменений

5. Выводы для руководителей и специалистов по пожарной безопасности

1. Новые «рычаги» у надзорных органов. Теперь инспекторы могут обращаться в суд с требованием запретить эксплуатацию объекта и принудительно исполнить предписание в случае неоднократных нарушений. Это означает, что игнорировать требования пожарного надзора стало значительно рискованнее.
2. Дважды не исполнить предписание — крайне опасно. Обратите внимание: «неоднократное» неисполнение предписаний — это два и более раза. Если ваша организация получила предписание, не выполнила его в срок, затем получила новое и снова не выполнила — надзорный орган может пойти в суд.
3. Чёткое разграничение уровней угрозы. Введение понятий «угроза» и «непосредственная угроза» даёт надзорным органам более точный юридический инструментарий. «Непосредственная угроза» (то есть когда нарушения уже создали условия для возникновения пожара) — это основание для требования о запрете эксплуатации.
4. Устранение нарушений — прямая обязанность, закреплённая в законе. Теперь она прописана явно, что упрощает привлечение к ответственности за бездействие.
5. Нарушение требований пожарной безопасности теперь ведет к персональной ответственности руководителя и солидарная — ответственного за ПБ.

6. Рекомендации руководителям:

1. Внедрите внутренний мониторинг. Теперь вы обязаны сами регулярно проводить осмотры и проверки, чтобы выявлять нарушения. Не ждите инспектора.
2. Поймите «непосредственную угрозу». Если на вашем объекте есть нарушения, создающие условия для пожара (например, заблокирован эвакуационный выход или не работает сигнализация), инспектор может через суд добиться запрета эксплуатации.
3. Не игнорируйте предписания. Дважды не исполнили предписание — готовьтесь к судебному иску о принудительном исполнении.
4. Документируйте всё. Все выявленные нарушения, докладные записки руководителю, планы мероприятий по устранению должны быть задокументированы. Это ваша защита в случае проверки или происшествия.

Изменения вступили в силу с 6 мая 2026 года и уже являются действующим правовым инструментом. Рекомендую ознакомить с ними ответственных за пожарную безопасность в вашей организации и учесть новые риски при планировании противопожарных мероприятий.

Источники:

• Федеральный закон от 25.04.2026 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности»»
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 25.04.2026)

Подписывайтесь:

Канал в Мах
Сообщество во ВКонтакте
Бесплатный курс по систематизации СУОТ