В Иркутской области завершили разработку важного методического документа, который систематизирует работу с населением по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Речь идёт о «Рекомендациях по организации подготовки, информированию и консультированию населения муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области».
Документ подготовлен специалистами Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности региона и предназначен для глав муниципальных образований, сотрудников администраций, руководителей учебно-консультационных пунктов и всех, кто отвечает за вопросы подготовки населения в области ГО и ЧС на местах.
На сегодняшний день в Приангарье действует разветвлённая система подготовки населения. По статистике, большая часть методических материалов ориентирована на работающих граждан, которые проходят обучение по месту работы, службы или учебы. Гораздо сложнее обстоит дело с неработающим населением - пенсионерами, людьми, занятыми в домашнем хозяйстве, временно неработающими. Именно эта категория граждан чаще всего остаётся без системного обучения, полагаясь на случайную информацию, получаемую зачастую из непроверенных источников.
Новые рекомендации закрывают этот пробел. Документ содержит чёткие, пошаговые алгоритмы: как создавать учебно-консультационные пункты в небольших посёлках и крупных городах, как проводить занятия, как организовать консультирование и донести до людей достоверную информацию даже в условиях ограниченных ресурсов.
В первой главе документа приведены ссылки на федеральные законы и постановления Правительства РФ, регламентирующие подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС. Муниципальным служащим это позволяет быстрее сориентироваться и выстраивать работу в соответствии с актуальным законодательством.
Вторая глава содержит практические указания по созданию учебно-консультационных пунктов. Определены требования к помещению, учебно-материальной базе, наглядным пособиям и документации. Рекомендовано создавать УКП при администрациях муниципальных образований, в учреждениях культуры, социальной защиты, а также в отдельно выделенных помещениях.
Третья глава регламентирует проведение занятий. Установлены примерные темы, периодичность и продолжительность обучения. Занятия могут проводиться в групповой или индивидуальной форме. Для каждой категории обучаемых (пенсионеры, граждане с ограниченными возможностями, временно неработающие) предложены адаптированные методы подачи материала.
Четвёртая глава посвящена консультированию. Предусмотрены очные консультации в УКП, выездные консультации в местах массового пребывания людей, а также консультирование по телефону. Установлены требования к ведению журнала консультаций.
Пятая глава определяет порядок информирования населения. Речь идёт о размещении материалов в средствах массовой информации, на официальных сайтах администраций, в уголках ГОЧС, а также через системы наружного оповещения.
Приложения к рекомендациям содержат готовые образцы документов: постановление главы администрации о создании УКП, приказ о создании и организации деятельности УКП, положение об УКП, функциональные обязанности руководителя и инструктора УКП, план работы на год, график дежурства консультантов, распорядок работы, расписание занятий, журнал учёта занятий, примерную программу занятий, план подготовки сотрудников УКП, а также макет уголка ГОЧС и информационной листовки.
«Разработка рекомендаций завершает многолетнюю работу по созданию единой системы подготовки неработающего населения в Иркутской области. Теперь у муниципальных образований есть чёткий алгоритм: как создать учебно-консультационный пункт, какие документы оформить, как организовать занятия и консультирование. Особую ценность представляют приложения с образцами документов, что снижает нагрузку на муниципальных служащих и исключает ошибки при оформлении. Наша задача - чтобы к концу года учебно-консультационные пункты работали во всех муниципальных образованиях области, а охват неработающих граждан составлял не менее 80%. Рекомендации уже направлены на территории, и специалисты Главного управления МЧС России по Иркутской области готовы оказывать методическую помощь», - подчеркнула Татьяна Болтова, начальник отдела подготовки населения управления гражданской обороны и защиты населения ГУ МЧС России по Иркутской области.
Администрациям муниципальных образований рекомендуется использовать образцы документов из приложений без доработки, адаптируя только реквизиты и даты.
Данные рекомендации утверждены рабочей группой КЧС и ОПБ Иркутской области 5 мая 2026 года.