ООПТ России призваны, прежде всего, сохранять биологическое разнообразие страны. Особенно актуальна эта задача сейчас, когда охрана природы существенно ослаблена в связи ослаблением местных инспекций, финансируемых из госбюджета. В заповедниках ситуация несколько лучше, хотя и здесь имеются проблемы, связанные в том числе и с оттоком кадров.
За нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды на данных территориях предусматривается административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность.
Управление ООПТ федерального значения осуществляется ФГБУ, должностные лица которых, являясь государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, уполномочены осуществлять основные мероприятия по охране природных комплексов и объектов на ООПТ – государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
К профилактическим мерам по охране ООПТ относится проведение профилактических рейдов с целью предотвращения правонарушений и преступлений в экологической сфере (например, в случае установления запрета на посещение лесов по причине пожароопасной обстановки; в период нереста рыбы и др.). Патрулирование территории ООПТ осуществляется не только государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, но и нередко привлекаются сотрудники полиции. Как мы уже отмечали ранее, органы полиции взаимодействуют с другими правоохранительными органами в сфере реализации природоохранной функции государства. Круг данного взаимодействия достаточно широкий. В него входят вопросы правовой пропаганды, профилактики экологических преступлений и правонарушений, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, расследование и раскрытие преступлений и др.
Наряду с традиционным формированием службы охраны по территориальному принципу (лесничества - кордоны - обходы) большую эффективность продемонстрировала практика организации экстерриториальных подразделений в виде оперативных групп, в т.ч. «центральных» оперативных групп, в зону действия которых включается вся территория заповедника (национального парка).
На участковых уполномоченных полиции, участки которых находятся в зоне ООПТ и на прилегающих территориях, возлагается важная задача, заключающаяся в разъяснении местному населению сущности и значения проводимых мероприятий по охране ООПТ, нецелесообразности противодействия им. В этом случае проводится работа по профилактике соответствующих правонарушений и преступлений.
Согласно ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ органы полиции проводят дознание по уголовным делам (в экологической сфере), которые были возбуждены по фактам совершения преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: 255 частями второй и третьей (Нарушение правил охраны и использования недр), 259 (Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), 260 частями второй и третьей (Незаконная рубка лесных насаждений), 261 частями третьей и четвертой (Уничтожение или повреждение лесных насаждений),
По итогам 2023 г. совместными усилиями государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и сотрудниками полиции, в пределах ООПТ был выявлен 13 319 факт нарушений природоохранного законодательства. В том числе 76 случаев незаконной рубки деревьев и кустарников; 90 случаев незаконной охоты; 517 случаев незаконного рыболовства; 25 случаев самовольного захвата земли; 10578 случая незаконного нахождения, прохода и проезда граждан и транспорта и другие.
Изъято 89 ед. огнестрельного оружия, 897 ед. сетей, бредней и неводов, 99 ед. капканов, 242 ед. петлей и иных самоловов, 226 ед. комплектов для электролова, 185 ед. других орудий браконьеров.
Государственный доклад о состоянии окружающей среды Российской Федерации в 2023 году, приводит такие данные: наложено административных штрафов на общую сумму 36017 тыс. руб., из них на физических лиц – 9766 штрафа, на юридических лиц – 28 штрафов, на должностных лиц – 72 штрафа. Взыскано штрафов на сумму 16540 тыс. руб. По фактам выявленных нарушений природоохранного законодательства в 2023 г. было возбуждено 140 уголовных дел (в 2022 г. – 145 уголовных дел), привлечено к уголовной ответственности – 46 нарушителей.
Дела об указанных выше административных правонарушениях рассматриваются в установленном порядке главными государственными инспекторами по охране государственных природных заповедников и национальных парков, другими должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также судом. Согласно ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан налагается штраф в размере от 3 до 4 тыс. руб., на должностных лиц – от 15 до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб. По решению суда возможна также конфискация орудий совершения правонарушения и продукции незаконного природопользования.
Законодательством Российской Федерации устанавливается также и уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий (ст. 262 Уголовного кодекса РФ). Физические и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный нарушением режима ООПТ в соответствии с таксами и методиками, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации.
- Если статья вам понравилась и вызвала положительные эмоции, ставьте лайки и подписывайтесь на канал!
- Буду рад всем посетителям!