Первое, что бросается в глаза в бюджете Павлодарской области на 2026 год, - это не цифры. За внушительными миллиардами тенге прячется куда более интригующий вопрос, волнующий павлодарцев: действительно ли деньги идут туда, где их ждут, или же бюджет - это искусство аккуратно расставленных приоритетов, понятных лишь его авторам?
Общий объем областного бюджета составил 711,3 миллиарда тенге - это на 9,1% больше, чем в 2025-м, когда бюджет составлял 651,8 миллиарда. Рост, безусловно, есть, и формально он выглядит уверенно. Казалось бы, есть повод для оптимизма. Но если присмотреться к деталям, картина становится менее однозначной.
Почти половина бюджета - 346,1 миллиарда тенге - уходит в социальный блок. Это образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная защита. Рост здесь составил 7,6% по сравнению с прошлым годом, что должно означать усиление социальной направленности. Но внутри этого блока приоритеты распределены неравномерно, и особенно это заметно на примере здравоохранения.
Здравоохранение, например, получает лишь 2,2% от общего бюджета - это 16 миллиардов тенге. Из этих средств 2,9 миллиарда пойдут на закупку 16 единиц высокотехнологичного оборудования через лизинг, еще 2,8 миллиарда - на обеспечение лекарствами 234 пациентов с редкими заболеваниями. Поддержка сельской медицины выражается в 525 миллиона тенге для 83 специалистов, согласившихся работать вне городов, и строительстве трех объектов: медпункта за 117,8 миллиона тенге, фельдшерско-акушерского пункта за 249,8 миллиона и амбулатории за 213 миллионов. При этом модернизация уже идет: за два года реконструирована поликлиника в Аксу и построено семь медицинских объектов, в 2026-м добавятся еще три. Вопрос лишь в том, насколько эти темпы соотносятся с реальными потребностями системы.
Совсем иначе выглядит финансирование инфраструктуры. Только на ремонт дорог и транспортные субсидии предусмотрено 57,7 миллиарда тенге, что составляет 8,1% бюджета. Из них 34,3 миллиарда направят на ремонт дорог всех уровней, а 23,4 миллиарда - на поддержку пассажирских перевозок и компенсацию проезда льготным категориям граждан. В более широком смысле транспортная инфраструктура «весит» 73,5 миллиарда тенге, показав рост на 5,6% к прошлому году. При этом жилищно-коммунальный сектор, напротив, сократился: 102,5 миллиарда против 112,9 миллиарда в 2025 году, то есть минус 9,2%. Экономия на ЖКХ - всегда рискованный ход, особенно в регионах с изношенной инфраструктурой.
Не менее показательно распределение средств на развитие общества. На спорт выделено 25,9 миллиарда тенге - сумма, сравнимая с расходами на культуру и даже превышающая финансирование здравоохранения в относительных долях. Молодежная политика при этом получает всего 1 миллиард тенге, что выглядит почти символически. Чиновники, судя по цифрам, делают ставку на то, что молодежь будет развиваться через спорт: только в рамках программы «Artsport» за четыре года направлено 15,1 миллиарда тенге, из них 4,3 миллиарда - в 2026-м, охватив более 20 тысяч детей.
Культура получает 17,7 миллиарда тенге, или 2,5% бюджета. Эти деньги идут на поддержание театров, музеев, библиотек, а также на завершение строительства домов культуры и культурно-досуговых центров. Параллельно регион инвестирует 35,5 миллиарда тенге в благоустройство - освещение, санитария, общественные пространства. Ведь регион должен выглядеть презентабельно, в том числе и для потенциальных инвесторов.
Экологическая повестка традиционно масштабна на бумаге: 141 мероприятие на сумму 99,2 миллиарда тенге до 2028 года. Здесь и сокращение выбросов, и управление отходами, и внедрение наилучших доступных технологий. Однако ключевое слово - «поэтапно», а значит, быстрых изменений ждать не приходится. Значительная часть нагрузки при этом ложится на предприятия, которым предстоит модернизироваться в рамках новых экологических требований.
Социальная поддержка выглядит более конкретно: 4,4 миллиарда тенге на адресную помощь, 1,6 миллиарда - на бесплатное школьное питание, почти полмиллиарда - на единовременные выплаты и 48,2 миллиона - на жилищную помощь. Программа занятости получает 12,1 миллиарда тенге, из которых 6,5 миллиарда направлены на создание рабочих мест. Отдельно финансируются сельские территории: 18,2 миллиарда тенге на 64 проекта в 44 населенных пунктах. При этом показательно, что программа «Ауыл – Ел бесігі», на которую в 2025 году выделяли 9,9 миллиарда тенге, в 2026-м исчезает из бюджета как самостоятельное направление, уступая место более общим механизмам финансирования.
Сохраняется и программа «С дипломом в село!»: на нее предусмотрено 1,1 миллиарда тенге, включая 908,3 миллиона на льготные кредиты для 91 специалиста и 192 миллиона на подъемные для 446 человек. Чиновники продолжают делать ставку на привлечение кадров в регионы, хотя масштаб этой поддержки по-прежнему ограничен.
Отдельного внимания заслуживает динамика расходов на социальные объекты. Если в 2025 году на их обновление и оснащение было направлено 24,4 миллиарда тенге, то в 2026-м - уже 20,4 миллиарда. Зато капитальный ремонт вырос более чем вдвое: с 3,2 миллиарда до 8,4 миллиарда тенге, пусть и с сокращением числа объектов с 67 до 32. Это может означать переход от количества к качеству - или просто перераспределение ресурсов.
Любопытно, что часть вопросов так и осталась без конкретных ответов. Например, сколько именно тратится на безопасность в самом областном центре или какие суммы заложены на архитектурное развитие центральных улиц. В этих местах областной бюджет делает шаг назад и предлагает обратиться с подобными вопросами в акиматы городов и районов, которые имеют самостоятельный бюджет, раздельный от областного.
Но главное изменение - не в цифрах расходов, а в источниках доходов. Доля республиканского финансирования резко сократилась: с 30,5% в 2025 году до 4,4% в 2026-м. Уже в следующем году она должна упасть ниже 1%, а к 2028-му регион планирует стать полностью самодостаточным. Это звучит как заявка на финансовую независимость, но одновременно и как серьезный вызов: теперь область в значительной степени остается один на один со своими доходами и проблемами.
Чиновники называют это шагом к финансовой самостоятельности региона. Звучит амбициозно. И даже немного рискованно. Потому что самостоятельность - это не только свобода распределять деньги, но и ответственность за то, откуда они поступают и хватает ли их.
В итоге бюджет-2026 оставляет двойственное впечатление. С одной стороны, это документ роста, с увеличенными расходами и амбициями на самостоятельность. С другой - это попытка распределить ограниченные ресурсы так, чтобы хватило всем, но без излишков. И главный вопрос здесь даже не в том, куда пошли деньги, а в том, хватит ли их, когда регион окончательно останется без привычной финансовой подушки из республики.
Станислав Манаков, Обозрение Недели