С 1 июля 2026 года в России планируют ввести законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который предполагает создание легальной инфраструктуры для обращения криптовалют под жёстким надзором Банка России. Что изменится для бизнеса и частных инвесторов, а также почему новый документ – это не запрет, а попытка навести порядок в отрасли.
Андрей Суриков, директор по маркетингу УК «Гамма Групп»
Что изменится с вводом законопроекта
Это, прежде всего, удар по нелегальному бизнесу. Законопроект создаёт вполне легальный способ работы с цифровыми активами, которого раньше не было. Ожидается выход из серой зоны через лицензированные криптобиржи, легальные обменники и цифровые депозитарии для учёта и хранения активов.
Будет повышен контроль, структура сделок станет прозрачной. Утвердится статус инвесторов: неквалифицированным инвесторам ограничат годовой лимит покупки ликвидных криптовалют суммой до 300 тысяч рублей через одного посредника после тестирования. Кроме того, допускается легальное использование криптовалюты в расчётах по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами без участия в экспериментальных режимах.
Чем новый законопроект отличается от действующего закона «О цифровых финансовых активах»
Предыдущий закон 259-ФЗ (от 2021 года) был общим: он регулировал выпуск токенизированных активов, имеющих конкретного эмитента. Новый законопроект смещает акцент на цифровые валюты – биткоин, эфириум и другие. Допускаются цифровые валюты без эмитента, для которых создаётся и определяется инфраструктура.
Кроме того, 259-ФЗ ограничивался общими описаниями и не содержал детальных требований к криптобиржам и обменникам, а новый документ определяет для посредников конкретные условия работы, такие как лицензирование и реестры. Также в законопроекте прописаны способы взыскания: через систему цифровых депозитариев возможно автоматически арестовывать или списывать криптовалюту в рамках исполнительного производства.
Что на практике меняется для владельцев криптовалют
Для частных владельцев криптовалют условия становятся существенно строже. Прежде всего, усилится надзор от ФНС: в течение месяца резиденты обязаны уведомлять налоговую об открытии или закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах и отчитываться об операциях по ним.
Особого требования перевести все активы на счета в России нет, но только через лицензированных российских посредников вам позволят совершать операции купли-продажи внутри страны.
И самое главное: с 1 июля 2027 года вводится уголовная ответственность за организацию нелицензированного обращения криптовалют – до 4 лет лишения свободы или штрафы. Банки будут обязаны блокировать переводы на иностранные площадки, если они идут в обход российских посредников.
Как ввод законопроекта может способствовать развитию сферы
Законопроект поспособствует развитию сферы по нескольким направлениям. Во-первых, легализация: деятельность инвестора выходит из тени, можно официально декларировать прибыль и защищать свои права в судах. Во-вторых, приход институциональных игроков: банки и брокеры увидят в этом новый канал заработка, они придут на рынок и установят требуемые условия развития.
Что касается трансграничных переводов, то законопроект явно направлен на усложнение зарубежных платежей. Это акция против доллара и других недружественных валют, что снижает влияние санкций. Кажется, с учётом этого нам позволили развивать ЦФА.
Есть ли риск ухода торговли в теневую зону или на зарубежные площадки
Когда вводятся достаточно жёсткие правила, часть бизнеса попытается уйти в «серую» зону, но она обречена – рано или поздно все выйдут из тени.
Жёсткие лимиты для новичков (300 тыс. рублей в год) сильно повлияют на активность, а необходимость полной идентификации отпугнёт часть бизнеса. Однако если посмотреть на фондовый рынок – там все проходили подобные ограничения и справлялись с ними. Конечно, часть розничного сектора может остаться в нелегальных P2P-обменниках, но их быстро приведут в порядок.
Что до перевода активности на зарубежные биржи, то потеря анонимности вызовет опасения у участников и даст сравнительный анализ не в пользу российского предложения. Но те, кто хотел работать на зарубежных площадках, уже там давно, и поводов возвращаться у них нет. Закон, в первую очередь, рассчитан на новичков.
Одной из самых больших проблем станут повышенные издержки. Лицензирование и комплаенс будут стоить денег, которых сейчас нет. Лучший способ избежать таких затрат – самому открыть лицензированный обменник и работать в правовом поле.
.
👉 Подписывайтесь на канал Finversia на платформах YouTube, Telegram, Rutube и ВКонтакте.