Вы когда-нибудь задерживались в аэропорту из-за того, что сотрудник досмотра долго всматривался в ваше фото, потом в ваше лицо и снова в фото? А представьте, что вам уже за шестьдесят. Морщины, седина, очки, а может, и борода, которой раньше не было. Сканнеры и живые инспекторы начинают сомневаться: тот ли это человек? Именно эту проблему решил подсветить депутат Госдумы Игорь Антропенко. 18 апреля он предложил ввести обязательную замену паспорта в 60 лет. Аргумент: продолжительность жизни растёт (сегодня она достигает 74,2 года), внешность после 60 меняется серьёзно, и из-за этого якобы возникают трудности с подтверждением личности – например, при посадке в самолёт или поезд.
Но так ли остро стоит вопрос? И не обернётся ли новая норма вечной головной болью для миллионов пожилых людей? Адвокаты, эксперты и сами граждане уже зашевелились. Давайте спокойно, без паники, но въедливо разберём: кому на самом деле выгодна эта инициатива, а кто будет платить и нервничать.
Что меняется в паспортной системе сейчас?
Напомним, как работает система сегодня. Свой первый паспорт россиянин получает в 14 лет. Затем – обязательная замена паспорта в 20 лет и ещё одна – в 45. Всё. Дальше документ становится бессрочным. То есть человек, которому стукнуло 50, 60 или 80 лет, ходит с той самой фотографией, которую сделал в 45. А это, между прочим, целых 15–35 лет назад! За это время лицо может измениться до неузнаваемости. Особенно если человек сильно похудел, облысел, отпустил усы или, наоборот, пережил болезнь.
Юридически бессрочный паспорт – это удобно. Не надо ничего переоформлять, не надо платить пошлины, не надо сидеть в очередях. Но с практической точки зрения... Фото в 45 лет и реальное лицо в 70 – две большие разницы. Согласитесь.
Что именно предложил депутат игорь антропенко?
Идея проста до безобразия: ввести ещё одну возрастную планку – в 60 лет. То есть после 45-летия вы живёте спокойно ещё 15 лет, а затем обязаны пройти через процедуру замены. Депутат ссылается на увеличение средней продолжительности жизни. Мол, раз люди стали дольше жить, то и документ должен дольше оставаться актуальным по внешности. Логика вроде бы есть. Но давайте копнём глубже.
В своём заявлении Антропенко выделил главную боль: возрастные изменения внешности порождают сложности с идентификацией. Особенно – на транспорте. Представьте, вы купили билет на поезд Москва – Владивосток. При посадке проводник сверяет лицо с фото. А на фото – вы в 45, подтянутый, с густой шевелюрой. А сейчас – вы в 62, с седыми висками и морщинами. Проводник настораживается. Дополнительные вопросы, проверки, нервы. И так – везде: в банке, в поликлинике, при общении с полицией.
Звучит убедительно. Но абсолютно ли необходимо менять ради этого закон?
Объективной необходимости вводить обязательную замену паспорта россиянам в 60 лет нет
Так считает адвокат коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Екатерина Зотова. И у неё железные аргументы. Давайте прямо: возрастные изменения – да, усложняют идентификацию. Но делают ли они её невозможной? Нет. Разве что вы сделали пластическую операцию или кардинально изменили форму лица. В остальных случаях опытный сотрудник, будь то пограничник или банковский операционист, всё равно сопоставит черты. Форма носа, разрез глаз, расположение родинок – эти признаки не исчезают.
Более того, сегодня уже работает биометрия. Во многих аэропортах и на вокзалах тестируют системы распознавания лиц. Банки внедряют удалённую идентификацию по фото. То есть технология постепенно решает проблему без паспортной лихорадки.
Зотова подчёркивает: объективной статистики, которая бы доказывала массовость отказов в посадке из-за «неузнаваемости» пожилых людей, нет. Это единичные случаи. А подгонять закон под редкие исключения – странный подход.
Минусы замены паспорта в 60 лет очевидны
Вот тут начинается самое интересное. Потому что когда читаешь предложение депутата, первая реакция: «Боже, только не это». И адвокат Зотова перечисляет те самые минусы, которые удержат от радости любых пенсионеров.
Финансовая нагрузка. Государственная пошлина за замену паспорта сегодня составляет 300 рублей. Сумма вроде небольшая. Но для человека на пенсии – это заметно. А если учесть, что менять документ нужно будет, предположительно, каждые 15 лет (после 45 и до 60), то для тех, кому сейчас за 50, это дополнительный незапланированный расход. И да, пошлину могут повысить. Не забудьте про стоимость новых фотографий, ксерокопий, а кое-кому – и проезда до МФЦ.
Штрафы за просрочку. Самое страшное. Сегодня за несвоевременную замену паспорта (в 20 или 45 лет) штрафуют от 2000 до 5000 рублей. Если введут 60-летнюю планку, то миллионы людей, которые просто пропустят срок или решат «и так сойдёт», получат крупные штрафы. А для пенсионера 5000 рублей – это серьёзно. И главное: а зачем? За что?
Время и нервы. Замена паспорта – это визит в МФЦ или в паспортный стол. Это очередь. Это ожидание до 30 дней (а иногда и дольше). Это необходимость прийти дважды: сдать документы и получить готовые. Для работающего человека – потерянный день или отгул. Для пожилого – физическая нагрузка. А что, если у человека проблемы с ногами, он живёт в деревне за 50 км от ближайшего МФЦ? Получается, государство создаёт ему проблему, которой раньше не было.
Уведомление всех вокруг. Когда вы получаете новый паспорт, меняется номер документа. Это не просто свежее фото – это новый серийный номер, новая дата выдачи. И вы обязаны сообщить о нём работодателю, в банк (особенно если у вас кредиты или вклады), в пенсионный фонд, в налоговую, в страховую медицинскую организацию, в управляющую компанию, если оформляли субсидии... Список бесконечный. Забудете сообщить куда-то – потом доказывайте, что вы – это вы.
Один мой знакомый менял паспорт в 45 лет и потом полгода бегал с уведомлениями. А теперь представьте это в 60 лет, когда и так дел хватает. Или не хватает сил.
А есть ли плюсы? Да, но только один
Будем честными. Зотова называет единственное преимущество: актуальность внешности в документе. И это действительно плюс. Свежее фото упрощает идентификацию. Меньше вопросов на посадке в самолёт. Меньше подозрений при получении кредита. Меньше нервотрёпки при общении с полицией.
Кстати, есть и неочевидный плюс для государства: обновление паспортной базы. Новые фотографии, новые образцы подписей – всё это можно использовать для биометрических систем. Но вряд ли ради этого стоит мучить всех шестидесятилетних.
Важный нюанс: замена паспорта в 60 лет – не единственный способ получить актуальную фотографию. Можно и сейчас по желанию обменять паспорт, хотя это не обязательно. Но мало кто это делает, потому что процедура муторная и платная. Если бы государство упростило и удешевило добровольную замену – вот это был бы прогресс. Но депутат предлагает именно принудиловку.
Так будет ли закон принят?
Вероятнее всего, замена паспорта в 60 лет приведёт к дополнительной бюрократической и финансовой нагрузке без заметного практического эффекта. Это цитата из заключения Екатерины Зотовой, и с ней трудно спорить. Реализация инициативы возможна – законодатели могут легко продавить поправки. Но, по мнению адвоката, пока она не встретила поддержки.
И это важно: в профессиональной среде, среди юристов и правозащитников, идея вызывает скорее недоумение, чем энтузиазм. Потому что ресурсы – и человеческие, и бюджетные – лучше направить на то, что действительно нужно стареющему населению. Например, на развитие цифровых сервисов, чтобы фотографию в паспорте можно было обновить онлайн. Или на расширение использования биометрии в транспорте. Или просто – на снижение пенсионного возраста. Но это уже другая история.
Что говорят обычные люди?
Пока шли дебаты в Госдуме, народ в соцсетях уже высказался. И знаете что? Подавляющее большинство – против. Аргументы те же: «не лезьте в наши паспорта», «лучше пошлину отмените на старых», «я в 60 планирую путешествовать, а не по МФЦ шарахаться». Есть и другое мнение: некоторые пожилые люди сами хотели бы поменять фото, потому что стесняются старого. Но они могут сделать это уже сейчас, добровольно. Зачем заставлять всех?
Многие спрашивают: а что насчёт тех, кому за 60 уже? Вводить ли для них обязанность задним числом? Если да – то это коллапс. Половина пенсионеров ринется в паспортные столы, очередь на год вперёд. Если нет – то получится дискриминация по году рождения.
Сравним с другими странами
Для объективности заглянем за границу. В Германии, например, внутреннее удостоверение личности (Personalausweis) меняется каждые 10 лет независимо от возраста. Никто не ноет – привыкли. Но там и процедура отлажена: пришёл, сфотографировался, через пару недель забрал. В США и вовсе нет универсального федерального паспорта гражданина. Роль удостоверения личности часто играют водительские права, которые обновляются каждые 4–8 лет с новым фото.
В России же традиция другая: паспорт – святое, раз выдали – на всю жизнь. И менять его, когда захочется чиновникам, население воспринимает в штыки. Потому что у нас это всегда стресс: собрать справки, записаться, отстоять, заплатить, ждать.
Интересно, что в советские времена паспорта меняли в 25 и 45 лет. Потом убрали 25-летнюю планку, оставили 20 и 45. А теперь хотят добавить 60. Логика напрашивается: не слишком ли часто для бессрочного документа?
Что в итоге? Решайте сами, но будьте готовы
Пока инициатива не принята. Но она может стать реальностью уже в ближайшие годы – если депутат найдёт сторонников. Поэтому вот вам практический совет: следите за новостями. И если закон всё-таки примут, не тяните с заменой до последнего дня. Штрафы – зло.
Но как профессионал, я вам скажу: замена паспорта в 60 лет – это пример решения, которое ищет проблему, а не наоборот. Проблема есть? Да, несовпадение фото и лица случается. Но её масштаб несоизмерим с бюрократическим ужасом, который обрушится на два десятка миллионов пожилых россиян.
Адвокат Зотова права: дополнительные траты, штрафы, потеря времени и необходимость уведомлять все инстанции – это тяжело даже для молодого человека. А для 60-летнего, который часто уже имеет хронические болезни, ограниченный бюджет и просто усталость от жизни, это станет настоящим испытанием.
Поэтому я бы на месте законодателей сначала провёл большой опрос: а хотят ли сами пенсионеры менять паспорт в 60? И, может быть, предложил бы им добровольную льготную замену – скажем, со скидкой 90% на госпошлину или вовсе бесплатно. И без штрафов за непросрочку. Хочешь – меняешь, получаешь свежее фото. Не хочешь – ходи со старым, никто тебя за уши не тянет.
Вот это было бы по-человечески. А принудиловка... извините, но она напоминает очередной сбор денег с населения под видом заботы о внешности.
Так что решение за вами, уважаемые читатели. И за теми, кому предстоит голосовать. А пока – достаньте свой паспорт, посмотрите на фото. Правда ли оно ещё похоже на вас? Если нет – может, и правда пора поменять? Но по своей воле, а не по указке сверху.