В начале 2026 года на рассмотрение Госдумы был внесён законопроект № 1160313-8, который может кардинально перекроить всю систему налогообложения доходов граждан. Авторы инициативы — группа депутатов фракции «Справедливая Россия» во главе с её лидером Сергеем Мироновым — предлагают сделать то, о чём давно говорят: полностью освободить беднейших россиян от уплаты подоходного налога, одновременно заставив сверхбогатых платить по-настоящему прогрессивные ставки. Рассмотрим, что именно меняется и как новая система скажется на разных категориях населения.
Четыре главные перемены: от освобождения до 35%
Если законопроект будет принят, налоговая система претерпит серьёзные изменения. Всего их можно выделить четыре.
Первое и самое важное — введение нулевой ставки для наименее защищённых граждан. Авторы инициативы подсчитали, что если годовой доход человека не превышает 12 прожиточных минимумов (в 2026 году это около 227 268 рублей в год, или примерно 18 939 рублей в месяц), он вообще не должен платить НДФЛ. По словам инициаторов закона, если человек и так находится на грани выживания, то налог только усугубляет его положение.
Второе изменение затрагивает средний класс. Для людей с доходом от 5 до 50 миллионов рублей в год предлагается установить новую, пониженную ставку в 15% вместо нынешних 18–22%. Это означает, что налоговый порог будет повышен, а большая часть тех, кого относят к среднему классу, не попадут под повышенное налогообложение.
Третье — настоящая прогрессия для самых богатых. Новая шкала вводит пять ступеней для сверхвысоких доходов: 18% при доходах от 50 до 100 млн рублей, 20% — от 100 до 250 млн, 25% — от 250 до 500 млн и максимальные 35% — для тех, чей годовой доход превышает 500 млн рублей.
Четвёртое изменение касается доходов от инвестиций. Впервые повышенные ставки может быть распространены на налогоплательщиков с доходом, полученным в виде дивидендов. Сейчас дивиденды облагаются по плоской ставке 13%, что несправедливо, по мнению авторов законопроекта.
Сравнительная таблица: старые и новые ставки
**Для доходов от 2,4 до 5 млн руб. законопроект предлагает сохранить ставку 13%, но с возможным применением 15% в зависимости от окончательной версии.*
**Налог на дивиденды предлагается включить в общую шкалу налогообложения.
Что будет с бюджетом и кто попадёт под новые правила
Авторы инициативы подсчитали, что маневр принесёт бюджету дополнительные 474 миллиарда рублей в год. Эти средства предлагается направить на социальные нужды. Освобождение от налога для бедных не будет огромной потерей, так как их доля в общей массе поступлений невелика, а прогрессивная шкала для сверхбогатых позволит компенсировать выпадающие доходы и даже увеличить их. По расчётам депутатов, новые ставки затронут 423,1 тысячи человек, чей совокупный годовой доход составляет 8 689 млрд рублей.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1. Если мой доход чуть выше прожиточного минимума, мне придётся платить налог со всей суммы?
Ответ. Да, если ваш годовой доход превысит 12 прожиточных минимумов (даже на рубль), нулевая ставка перестанет действовать. Вы будете платить 13% со всех доходов. Льготный порог привязан к целому числу ПМ и не срезается нарастающим итогом. Например, если ваш доход за год составил 250 000 рублей (что превышает 12 ПМ), налог придётся заплатить с полной суммы стандартной ставкой.
Вопрос 2. Когда закон может вступить в силу?
Ответ. Депутаты рассчитывают, что закон начнёт действовать с 1 января 2027 года, а вступление его в силу произойдёт через месяц после официального опубликования, но не ранее указанной даты. Это даст налогоплательщикам время на подготовку и перестройку своих налоговых планов.
Вопрос 3. Зачем это нужно, если в 2025 году уже ввели прогрессивную шкалу?
Ответ. Действующая шкала, по мнению авторов, оказалась «перевёрнутой»: повышенные ставки затронули граждан с доходом от 2,4 до 5 миллионов рублей в год (средний класс), в то время как для сверхвысоких доходов фактически сохранилась «плоская» шкала. Это не соответствовало заявленной цели — сделать налоги справедливыми. Новый законопроект призван исправить этот перекос.
Вопрос 4. Может ли ставка налога на дивиденды вырасти до 35%?
Ответ. Законопроект прямо предлагает включить доходы от долевого участия (в том числе дивиденды) в общую прогрессивную шкалу. Сегодня дивиденды облагаются по ставке 13-15%, без учёта общего дохода. Сергей Миронов привёл аргумент: «У нас 12 миллиардеров за год получили в виде дивидендов больше триллиона». Налог с этой суммы по ставке 35% существенно пополнил бы бюджет.
Бесплатная консультация юриста
Заключение
Законопроект о реформе НДФЛ — это реальная попытка сделать налоговую систему более справедливой, освободив беднейшие слои населения от непосильного бремени и переложив его на сверхбогатых. Он не только увеличит реальные доходы малоимущих, но и сократит разрыв между самыми богатыми и самыми бедными.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Успех инициативы зависит от воли законодателя, прогнозируя возможное сопротивление со стороны представителей крупного бизнеса. Если же изменения будут приняты, российская налоговая система приблизится к стандартам большинства развитых стран, работая на принципах фискальной справедливости.