Интересно получается: мы каждый месяц добросовестно вносим абонентскую плату операторам связи за безлимитный интернет. А потом связь внезапно исчезает на несколько дней или даже недель, и мы гадаем а будет ли компенсация? Оператор отвечает: «Требование уполномоченных органов» и деньги продолжают списывать полностью. А как же перерасчёт абонентской платы? В большинстве случаев мы получаем отказ.
Почему же так происходит?
С марта 2026 года такие ситуации стали обыденностью. И у многих это вызывает справедливые вопросы.
Ответ: Вышел Новый закон № 33-ФЗ и всё-операторы получили защиту от наших притязаний на перерасчет.
Я уже писала об этом законе в своей статье, если интересно, можете ознакомиться:
Рассказываю об отказе в перерасчете подробнее:
Итак, 20 февраля 2026 года подписали Федеральный закон № 33-ФЗ, который изменил Федеральный закон «О связи». С марта изменения заработали.
Теперь в статье 68 прямо написано:
«Оператор связи не несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов федеральной службы безопасности».
Статья 46 обязывает оператора сразу отключать услуги по требованию ФСБ. По факту провайдеры получили надёжный щит и активно им пользуются.
Какая норма действовала раньше?
Раньше абонентов защищал пункт 39 Правил оказания телематических услуг связи (Постановление Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021):
«Оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Данная норма до сих пор в силе, но при отключениях «по безопасности» операторы в первую очередь ссылаются на новый закон № 33-ФЗ.
Позиция Роспотребнадзора по этому вопросу:
Роспотребнадзор по-прежнему стоит на стороне потребителей. Статья 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» даёт право:
«При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе по своему выбору потребовать… соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги)».
Ведомство указывает, что оператор освобождается от ответственности только при наличии оснований, прямо предусмотренных законом. Тем не менее после 2026 года в случаях прямых предписаний ФСБ добиться автоматического перерасчёта стало значительно сложнее.
Ведомство требует от оператора доказательств законных оснований для отказа в перерасчёте.
Сейчас эта норма формально остаётся, но на практике при отключениях по линии ФСБ операторы опираются именно на новое освобождение от ответственности.
Как было в 2025 году?
В прошлом году массовые отключения интернета и мобильной связи фиксировали в Москве, Московской области, Тульской, Курской, Брянской и нескольких других регионах в основном это начало происходить во время майских праздников, но особенно активно связь стали "обрубать" с июля 2025г. это происходило при угрозах БПЛА и ракетной опаснрсти.
Абоненты жаловались, что связь пропадала на несколько дней, а плату за тариф списывали полностью. Некоторым удавалось добиться перерасчёта абонентской платы, за дни отсутствия доступа в интернет.
И сейчас можно попытаться вернуть часть денег
- Фиксируйте каждый день без интернета (в чете поддрежки мобильного оператора просите зарегистрировать соответствующее обращение)
- делайте скриншоты (Speedtest, ping, gpg, traceroute), переписка с поддержкой, логи роутера.
- Отправьте письменную претензию оператору (я пишу обращение в чат подлержки) с ссылками на:
- ст. 29 Закона «О защите прав потребителей»,
- п. 39 Постановления № 2607,
- п. 73, 77 и 75 Правил (уменьшение цены и неустойка)
4. При отказе подавайте жалобы в Роспотребнадзор и Роскомнадзор через Госуслуги или через их сайт.
При массовых отключениях хорошо работают коллективные обращения и внимание СМИ. Шансы на перерасчет абонентской платы выше, если отключение не было связано напрямую с ФСБ.
Итог: противоречит ли новый закон Гражданскому кодексу?
Быт может вы задаётесь этим вопросом.
Что "написано" в законах?
- Гражданский кодекс (статьи 779 и 781 ГК РФ) устанавливает общее правило: платить нужно только за фактически оказанные услуги. Новый закон № 33-ФЗ создаёт специальное исключение для случаев, когда услугу приостанавливают по требованию ФСБ.
- В российском праве специальная норма имеет приоритет над общей. Поэтому прямого юридического противоречия, которое автоматически отменяло бы № 33-ФЗ, нет. Законодатель сознательно сделал исключение в пользу интересов безопасности. Хотя с точки зрения обычной логики платить полную цену за неоказанную услугу выглядит несправедливо.
- Конституционный Суд в Постановлении № 34-П от 02.07.2024 подчёркивал, что оплата без реального пользования услугой не всегда создаёт безусловные обязательства.
Хотя ситуация с отключениями по требованию властей имеет особенности, принцип оплаты именно за оказанную услугу остаётся ключевым.
Но к отключениям по линии ФСБ эту позицию пока не применяли.
Если у вас тоже отключали связь, сохраняйте доказательства и начинайте с претензии.
Материал основан на действующих нормативных актах по состоянию на май 2026 года.
Источники:
- Федеральный закон № 33-ФЗ,
- Постановление Правительства № 2607,
- Закон «О защите прав потребителей».
Если вам интересно вот еще прямые цитаты из нормативных актов (актуально на 2026 год):
Правила оказания телематических услуг связи (Постановление Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021)
Ключевые положения о плате и перерасчёте:
-«Оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (п. 39 Правил).
Абонент вправе потребовать возврата средств:
«Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных авансом за пользование телематическими услугами связи, за период, когда отсутствовала возможность пользования такими телематическими услугами связи не по вине этих абонента и (или) пользователя.» (п. 56 Правил).
При неоказании или некачественном оказании услуги:
Абонент вправе потребовать соответствующего уменьшения стоимости оказания телематических услуг связи (подп. «в», «г» п. 73, подп. «б» п. 77 Правил).
Неустойка: при нарушении сроков- 3% платы за каждый день просрочки (но не более полной суммы), если иное не в договоре (п. 75).
Закон РФ «О защите прав потребителей»
Ст. 29: «При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе по своему выбору потребовать: ... соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); ... возмещения понесённых им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.»
Федеральный закон «О связи» (с изменениями 2026 года)
Оператор обязан приостанавливать услуги по требованию уполномоченных органов (в т.ч. ФСБ).
Ст. 46 (п. 1, после поправок № 33-ФЗ от 20.02.2026):
Оператор обязан «приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации».
Освобождение от ответственности (ст. 68): 33-ФЗ Федерального закона «О связи». С
Оператор не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если это связано с выполнением требований ФСБ.
Позиция Роспотребнадзора (прямая цитата из официального ответа)
Из разъяснения на обращении потребителя (август 2025):
«...согласно пунктам 73, 77 Правил оказания телематических услуг связи... неоказание телематических услуг связи... влечёт ответственность оператора связи перед абонентом.
Вместе с тем в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», пункта 84 Правил...
исполнитель освобождается от ответственности..., если докажет, что неисполнение... произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.»
Таким образом можно сделать вывод о том, что Роспотребнадзор не считает отключение по решению властей автоматически форс-мажором и рекомендует требовать перерасчёт, но оператор может снять с себя ответственность, доказав законное предписание органа власти.
Согласно п. 84 Правил оказания телематических услуг связи (Постановление Правительства № 2607) и ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», именно оператор обязан доказывать наличие оснований для приостановки услуги и и отсутствие своей вины.
Поэтому мы как абоненты имеем полное право направить письменное требование (претензию) и попросить предоставить:
- Копию предписания / требованияуполномоченного органа (ФСБ, Роскомнадзор и т.д.);
- Номер и дату документа;
- Подтверждение, что отключение произошло именно по этому требованию.
Однако стоит понимать, что после закона № 33-ФЗ (2026 год)
Операторы часто не предоставляют полный текст требования ФСБ, потому что такие документы могут иметь гриф «Для служебного пользования» или быть полностью закрытыми. Закон № 33-ФЗ был принят в том числе для того, чтобы защитить операторов в такой ситуации.
Но это не освобождает их полностью от обязанности что-то предоставить. На практике оператор может:
- Дать официальный ответ с указанием, что услуга приостановлена «во исполнение требования уполномоченного государственного органа в соответствии со ст. 46 и 68 Федерального закона «О связи»»;
- Указать дату и входящий номер требования (без раскрытия содержания).
Такие дела...
Дисклеймер: авторское мнение об конституционности нормы
ВАЖНО! Это моё личное субьективное мнение:
Норма, позволяющая брать полную плату за фактически не оказанную услугу связи по требованию властей, на мой взгляд, вызывает серьёзные вопросы с точки зрения Конституции РФ (ст. 35, 37, 55 -защита собственности и прав потребителей) и Гражданского кодекса (ст. 779, 781 ГК РФ - оплата именно за оказанные услуги, а не за намерение их оказать).
Платить за воздух противоречит базовым принципам возмездного договора. Конституционный Суд ранее защищал потребителей от навязанных платежей.
Будет ли аналогичная защита здесь - это большой вопрос.
На мой взгляд, такая норма нуждается в дополнительном конституционном контроле.
Вопросы к читателю:
- Знакома ли вам ситуация, когда интернет отключили на несколько дней, а деньги списали как обычно?
- Стоит ли, по-вашему, бороться за перерасчёт в таких случаях или это бесполезно?
- Писали ли вы претензию и жалобы в Роспотребнадзор или Роскомнадзор, когда у вас отключали связь?
- Считаете ли вы справедливым, что за неоказанную услугу можно взимать полную плату?
- Делали ли вам перерасчёт или отказали?
- Будете ли вы в следующий раз писать претензию оператору?
Вам будет интересно: