Ученые Южно-Уральского государственного университета и Уральского государственного экономического университета провели исследование, посвящённое реализации прав граждан на получение пенсии по старости. Анализ нормативных актов и судебной практики показал: несмотря на реформы, многие россияне по-прежнему сталкиваются с отказами в назначении страховой пенсии. Наиболее частая причина: сложности с подтверждением трудового стажа.
Чаще всего проблемы возникают из-за ошибок в документах, ликвидации предприятий, отсутствия архивных данных или невозможности учесть стаж, полученный за границей. Особенно остро эта проблема стоит для граждан с советским стажем и тех, кто работал в бывших республиках СССР.
Ученые обозначили еще несколько проблем, связанных с будущей пенсией. Это низкий уровень доходов и теневая занятость. Многие работники и работодатели избегают официальных отчислений в пенсионный фонд, что снижает будущие выплаты и подрывает устойчивость всей системы.
Исследователи зафиксировали также недоверие населения к негосударственным пенсионным программам. Граждане опасаются коммерческих структур и возможных изменений законодательства не в их пользу.
Большое давление на пенсионную систему оказывают демографические вызовы: снижение рождаемости и старение населения. Реформы не всегда эффективны. Повышение пенсионного возраста не решило всех проблем, а иногда даже снизило конкурентоспособность пожилых работников на рынке труда.
«Анализ судебных решений показывает, что часто граждане не могут предоставить достаточно доказательств для подтверждения стажа, из-за чего суды отказывают в удовлетворении их требований или удовлетворяют их лишь частично, – рассказывает один из авторов статьи, профессор кафедры конституционного и административного права ЮУрГУ Андрей Кузьмин. – Тем не менее большинство споров разрешается справедливо: суды тщательно изучают обстоятельства и применяют законодательство».
Для улучшения ситуации авторы статьи предлагают комплекс мер. Во-первых, необходимо упростить и ускорить процедуры восстановления утраченных документов о стаже, усилить взаимодействие с архивами и создать механизмы учёта международного стажа, а также расширить возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями. Во-вторых, важно повысить прозрачность пенсионных расчётов и ужесточить контроль за работодателями. К сожалению, до сих пор немало компаний предпочитают «серые» схемы оплаты труда. Необходимо сделать невыгодным уклонение от пенсионных отчислений. Параллельно важно вести просветительскую работу среди самих работников: многие просто не понимают, как формируется их пенсия.
В-третьих, требуется проводить информационные кампании для граждан о пенсионных правах и процедурах, а также создавать программы переподготовки и поддержки для пожилых работников, чтобы они могли дольше оставаться востребованными на рынке труда.
«Можно посоветовать россиянам заранее проверять свой стаж через личный кабинет на портале госуслуг, собирать все возможные документы и при малейших сомнениях обращаться за консультацией в пенсионный фонд или к юристу, – говорит Андрей Кузьмин. – Чем раньше начать готовить документы, тем меньше риск отказа в назначении пенсии».
Ученые утверждают, что ключевой шаг – это цифровизация архивов и упрощение процедур получения справок. Многие граждане теряют документы или не могут подтвердить работу на предприятиях, которые уже не существуют. Если сделать архивы более доступными и ускорить процесс восстановления документов, это снимет значительную часть проблем.
Светлана Бацан