Роскомнадзор (РКН) планирует к 2030 году повысить эффективность блокировки VPN-сервисов до 92%, а также значительно нарастить технические мощности инфраструктуры Рунета. На реализацию этих целей в федеральном бюджете предусмотрено около 40 млрд рублей.
Цели и показатели
Согласно документу о порядке предоставления субсидии Главному радиочастотному центру (ГРЧЦ), подведомственному РКН, к 31 декабря 2030 года должны быть достигнуты следующие показатели:
- Эффективность ограничения доступа к VPN — 92%. Речь идёт о «среднем уровне эффективности ограничения доступа к средствам обхода блокировок VPN за счёт сигнатур». В документе не уточняется, что именно подразумевается под этим показателем: доля заблокированных VPN-приложений, доля пользователей, лишённых доступа к обходам, или иной критерий. Методика расчёта также не раскрывается.
- Пропускная способность технических средств противодействия угрозам (ТСПУ) — 831 Тбит/с. Это позволит обрабатывать трафик в режиме реального времени с учётом его ежегодного роста.
- Доля трафика Рунета, проходящего через ТСПУ, — 98%. Система должна охватывать практически весь интернет-трафик в российском сегменте сети.
Финансирование направлено на масштабирование инфраструктуры, модернизацию технических средств, разработку и изменение сигнатур, доработку программного обеспечения, закупку оборудования, техническую поддержку и эксплуатацию системы.
Финансирование
На развитие автоматизированной системы обеспечения безопасности российского сегмента интернета (АСБИ), которая управляет ТСПУ, предусмотрено около 40 млрд рублей. Из них 20 млрд рублей — в 2026 году, ещё 20 млрд рублей — суммарно в 2027–2028 годах. Средства связаны с федеральным проектом «Инфраструктура кибербезопасности», госпрограммой «Информационное общество» и нацпроектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Методы реализации
РКН переходит от традиционных блокировок по IP-адресам к более сложным методам — фильтрации по сигнатурам протоколов. Это расширяет возможности регулятора по контролю сетевой активности.
Реакция и комментарии
Эксперты неоднозначно оценивают планы РКН. Например, IT-журналист Мария Коломыченко отмечает, что неясно, что именно означают эти 92%. Гендиректор Института интернет-исследований Карен Казарян сравнивает ситуацию с аркадной игрой «ударь крота»: средств обхода так много, и порог их создания настолько низок, что блокировки теряют эффективность в глобальном масштабе.
При этом в апреле 2025 года РКН уточнял, что ограничения для VPN, которыми пользуются российские компании в корпоративных целях, вводиться не будут. Компании, которым необходим доступ к зарубежным ресурсам в рабочих целях, могут предоставить соответствующую заявку. На тот момент разрешение получили более 1730 организаций, которым был открыт доступ к более чем 57 тысячам адресов и подсетей.
Документ о субсидиях был подписан 13 января 2025 года, хотя в некоторых СМИ его ошибочно датировали 2026 годом. Это первый официальный документ, в котором прямо обозначена государственная задача по ограничению VPN с конкретными KPI и значительным бюджетом на реализацию.