Роскомнадзор впервые официально зафиксировал свою главную цифровую амбицию: к 2030 году ведомство намерено добиться 92-процентной эффективности блокировки VPN-сервисов. Это не слух и не утечка, а сухой язык документа о выделении бюджетных субсидий, на который обратила внимание IT-журналистка Мария Коломыченко. Мы изучили первоисточник и реакцию экспертов, чтобы рассказать, что на самом деле стоит за этими цифрами.
VPN-сервисы уже не один год находятся под прицелом Роскомнадзора. С начала 2025 года ведомство ограничило доступ более чем к 400 сервисам, а в начале 2026 года счет пошел уже на сотни. Однако детального публичного плана с конкретными метриками до сих пор не существовало. Теперь он появился.
Документ
Речь идет о распоряжении, подписанном еще в январе 2025 года, которое определяет порядок предоставления субсидий «Главному радиочастотному центру» (ГРЧЦ). ГРЧЦ — это подведомственная Роскомнадзору структура, которая управляет Автоматизированной системой обеспечения безопасности интернета (АСБИ). В свою очередь, АСБИ контролирует технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) — те самые «черные коробки», установленные у провайдеров и фильтрующие трафик.
В документе прописаны три ключевых показателя, которых ГРЧЦ обязан достичь к 31 декабря 2030 года.
Первый — «средний уровень эффективности ограничения доступа к средствам обхода блокировок VPN за счет сигнатур» должен составить 92%.
Второй — скорость обработки трафика техническими средствами (ТСПУ) должна быть доведена до 831 Тбит/с.
Третий — через эти устройства должно проходить не менее 98% всего интернет-трафика в российском сегменте сети.
92% — что это значит
Формулировка эффективности вызвала вопросы даже у экспертов. Мария Коломыченко отметила: «Не до конца понятно, что именно означают эти 92% эффективности блокировки VPN. Может, процент от всех существующих в магазинах приложений VPN или, например, долю российских пользователей, которые не используют VPN». Публичные правовые основания для массовых блокировок также отсутствуют — нет ни судебных решений, ни приказов ведомств, объясняющих тотальную борьбу с сервисами обхода.
Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян дал иную трактовку: он считает, что речь идёт не о планах тотальной блокировки 92% всех VPN-сервисов, а о средней эффективности уже существующих ограничений. Из всех попыток обойти блокировку техника РКН срабатывает в 92% случаев. При этом Казарян подчеркнул, что ведомства никогда не ставят себе заведомо невыполнимых KPI. Однако новые средства обхода блокировок появляются постоянно, и эксперт сравнил это противодействие с аркадной игрой «ударь крота»: средств обхода настолько много, и порог их создания настолько низок, что блокировки теряют глобальную эффективность.
Цена вопроса
Финансирование, заложенное в документе, впечатляет: на работу АСБИ в 2026 году выделят 20 млрд рублей, и еще столько же суммарно предусмотрено на 2027–2028 годы. Однако профильные эксперты считают эти цифры заниженными.
Генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков заявил, что для реального достижения 92-процентной эффективности потребуются затраты в сотни миллиардов рублей, поскольку технологии обхода блокировок не стоят на месте. «При текущем уровне технических средств такой процент можно нарастить к 2030 году, но проблема в том, что это обойдется в сотни миллиардов рублей. Всегда можно что-то делать, но технологии развиваются, чем дальше — тем больше средств потребуется для борьбы с обходами блокировок», — пояснил он.
Более того, Кусков усомнился в целесообразности таких трат в принципе: «Надо понять, для чего мы это делаем, для кого мы закрываем VPN. Люди с достатком, например, даже при платном формате будут пользоваться этими сервисами, люди из регионов не будут, но они и так лояльно относятся к решениям властей. Я не очень понимаю цель этого мероприятия».
Уже работает
Система движется к тотальному охвату не только в теории. К концу десятилетия через ТСПУ планируется пропускать 98% всего интернет-трафика в Рунете. А скорость обработки этого трафика должна достичь 831 Тбит/с.
Тем временем, власти параллельно закручивают гайки и на других фронтах: с 14 апреля 2026 года российские интернет-сервисы массово ограничивают доступ для пользователей с включенным VPN. Под ограничения попали банковские приложения, маркетплейсы, сервисы «Яндекса» и VK. Минцифры объяснило это соображениями безопасности, заявив, что VPN-сервисы не гарантируют надежную защиту данных и могут использоваться злоумышленниками для перехвата трафика.
Аналитики полагают, что без постоянного государственного финансирования инфраструктура такого масштаба окажется нежизнеспособной в долгосрочной перспективе — по аналогии с убыточным видеохостингом VK Видео. Учитывая скорость появления новых средств обхода блокировок и неизбежное удорожание технологий, достижение 92% эффективности может потребовать кратного увеличения бюджетов. Однако сам факт появления документа с конкретными метриками говорит о том, что государство больше не намерено импровизировать в вопросе цифрового суверенитета — теперь это плановая работа с измеримыми KPI.
💬 Спасибо, что были с нами. Как думаете, уложится ли РКН в эти 92% к 2030 году или VPN-сервисы снова уйдут в отрыв? Делитесь мнением.