На юридических форумах и в комментариях к публикациям можно встретить утверждение: «Врачей и учителей уже давно признали должностными лицами». Из этого нередко делается вывод, что любой педагог или медик в государственной школе или больнице может быть привлечён по статье 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
В сети действительно есть сведения о возбуждении уголовных дел в отношении директоров школ, заведующих отделениями больниц, а также учителей, входивших в экзаменационные или аттестационные комиссии. Однако это не означает, что статус должностного лица автоматически распространяется на всех без исключения.
Ниже - разграничение ситуаций, основанное на тексте УК РФ и судебной практике.
Кто считается должностным лицом по ст. 285 УК РФ
В примечании к статье 285 УК РФ указано, что должностными признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию выполняют в государственных или муниципальных органах и учреждениях:
- организационно-распорядительные функции (управление людьми: издание приказов, приём на работу, распределение премий, применение дисциплинарных взысканий);
- административно-хозяйственные функции (распоряжение имуществом и бюджетными средствами: подпись платёжных документов, заключение договоров, контроль за расходованием материалов).
Ключевой признак - наличие властных полномочий в отношении других лиц либо в отношении государственного или муниципального имущества.
Когда учитель или врач НЕ являются должностными лицами
Статья 285 УК РФ не применяется к следующим категориям.
Рядовой учитель государственной или муниципальной школы. Если он просто ведёт уроки, проверяет тетради, составляет рабочие программы, то его деятельность не содержит организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Аналогичная ситуация у воспитателя детского сада, не заведующего и не старшего воспитателя.
Лечащий врач, медицинская сестра, санитарка в государственной или муниципальной больнице. Они осуществляют профессиональную лечебную деятельность. Управление другими сотрудниками и распоряжение имуществом в их обязанности обычно не входит.
Учитель или врач, работающие в частной организации (частная школа, частная клиника, автономная некоммерческая организация и т.д.). Статья 285 УК РФ предназначена для государственных и муниципальных структур. В частных организациях при схожих нарушениях применяется статья 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями», которая не требует статуса должностного лица и не связана с понятием «представитель власти».
Таким образом, сам по себе факт работы в бюджетном учреждении не превращает педагога или медика в должностное лицо. Необходимы дополнительные властные полномочия.
Когда учитель или врач признаются должностными лицами
Учитель или врач становится субъектом преступления, предусмотренного статьёй 285 УК РФ, при одновременном наличии трёх условий.
Первое условие - место работы. Организация должна быть государственной или муниципальной: общеобразовательная школа, лицей, гимназия, детский сад, больница, поликлиника, диспансер, учреждение среднего или высшего профессионального образования, которое финансируется из бюджета.
Второе условие - наличие властных функций. Это может выражаться в двух формах.
- Постоянное занятие руководящей должности: директор школы, завуч, главный врач, заведующий отделением, заместитель главного врача, старшая медицинская сестра (если она наделена реальными полномочиями по управлению персоналом).
- Временное выполнение организационно-распорядительных функций по специальному полномочию: учитель, включённый в состав экзаменационной или аттестационной комиссии, который принимает решение о допуске к защите, об итоговой оценке; врач-эксперт, выдающий листок нетрудоспособности или направление на медико-социальную экспертизу (если эти действия влекут юридические последствия); член врачебной комиссии, принимающей обязательные для пациентов и других сотрудников решения.
Третье условие - злоупотребление. Лицо должно использовать свои полномочия вопреки закону, из корыстной или иной личной заинтересованности (например, желание помочь знакомому, избежать лишних хлопот, получить неформальную выгоду). Кроме того, необходимо наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
Если хотя бы одно из условий отсутствует, состав преступления по статье 285 не образуется.
Пример из практики: директор школы
В 2019 году был осуждён директор муниципальной школы. Суть инкриминируемого деяния сводилась к следующему.
Действия директора
- Директор издала приказ о выходе учительницы математики из длительного отпуска, однако та фактически не выходила на работу- уроки вместо неё вёл другой педагог.
- Директор регулярно подписывала табели учёта рабочего времени, где у отсутствующей сотрудницы стояли отметки о полном рабочем дне.
- При этом учительница (по договорённости) часть своей зарплаты передавала коллеге, которая проводила уроки.
Последствия и приговор
В результате из бюджета муниципального образования незаконно выплатили более 148 тысяч рублей.
Суд признал директора виновной по части 1 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и приговорил к 1,5 годам лишения свободы условно.
Почему это важно
Если бы незаконный приказ издал не директор, а рядовой учитель (не наделённый полномочиями издавать такие распоряжения и подписывать табели), этот документ не имел бы юридической силы. Никто не стал бы платить деньги на основании бумажки от простого педагога.
Именно наличие организационно-распорядительных функций (право издавать приказы о предоставлении отпусков, определять режим работы сотрудников, подписывать табели учёта рабочего времени) превратило действия директора в уголовное преступление.
(Апелляционное постановление Астраханского областного суда от 24 сентября 2020 г. по делу № 1-27/2019.)
Пример из практики: врач-судмедэксперт (дело Т.)
В 2024–2025 годах Верховный суд РФ рассмотрел дело врача-судебно-медицинского эксперта Т. из Республики Мордовия. Это дело - нагляднейшая иллюстрация того, как нижестоящие суды могут подменить юридическую логику моральной оценкой, а затем - как Верховный суд эту подмену исправляет.
Что вменялось Т.? Он передавал представителям ритуальных агентств информацию о фактах смерти граждан, их персональных данных и местах нахождения трупов. С точки зрения врачебной этики и закона о персональных данных - поступок некрасивый. Однако уголовное право требует не просто «неодобрения», а точного соответствия признакам состава преступления.
Логика нижестоящих судов (она же - «парадокс»)
Суд первой инстанции признал Т. виновным по ст. 290 УК РФ (получение взятки), посчитав его должностным лицом. Апелляция переквалифицировала на ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). И вот на чём строились их выводы:
- Т. - врач-судмедэксперт государственного учреждения.
- В его должностной инструкции указано: «контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала».
- Суды сделали вывод: раз «контролирует» - значит, выполняет организационно-распорядительные функции, то есть является должностным лицом.
- А раз должностное лицо - то любое его действие (в том числе передача информации) автоматически становится использованием служебных полномочий.
Главный абсурд, который заметил Верховный суд
«Руководство санитарками не имеет НИКАКОГО отношения к передаче списков умерших»
Верховный суд РФ в кассационном определении от 7 августа 2025 года № 15-УДП25-2-К1 буквально указал следующее:
- Функция «контроля за младшим персоналом» не делает врача должностным лицом. Согласно квалификационному справочнику должностей (приказ Минздравсоцразвития № 541н), врач-судебно-медицинский эксперт отнесён к разряду специалистов, а не руководителей. Дача указаний санитарке - это технический элемент профессиональной деятельности, а не властное полномочие по управлению коллективом (приём на работу, наложение взысканий, распределение премий и т.п.).
- Отсутствует связь между предполагаемыми «властными» функциями и инкриминируемым деянием. Даже если бы врач был должностным лицом (что не так), передача информации об умерших никак не связана с правом «руководить средним и младшим персоналом». Это просто разглашение данных, которое он совершал как профессионал-судмедэксперт, а не как «начальник санитарок».
- Существенность вреда не доказана. Апелляционный суд, переквалифицировав действия на ст. 285 УК РФ, даже не указал, в чём именно выразилось существенное нарушение прав граждан или интересов государства. А без этого признака ст. 285 УК РФ не работает.
Итог Верховного суда: уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления, за Т. признано право на реабилитацию. Он освобождён из-под стражи.
Почему это - парадокс и почему он важен для всех врачей и учителей
Парадокс заключается в следующем. Нижестоящие суды (районный, а затем апелляционный) рассуждали по схеме:
«Он делал нехорошие вещи (передавал данные ритуальщикам). Он работает в государственной больнице. Значит, он должностное лицо. А раз должностное лицо - надо посадить. А чтобы это юридически обосновать - ухватимся за фразу в инструкции про руководство персоналом. Это же организационно-распорядительная функция? Да, формально подходит. Всё, виновен».
Но Верховный суд сказал: так нельзя. Нельзя «прилеплять» статус должностного лица только потому, что деяние кажется аморальным или общественно опасным. Для этого статуса нужны реальные властные полномочия, а не формальная строчка в должностной инструкции. И главное - эти полномочия должны быть использованы для совершения преступления. А здесь никакого использования «руководства санитарками» не было и быть не могло.
(Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 7 августа 2025 г. по делу № 5-УДП25-2-К1)
Итоговые положения
Утверждение «всех врачей и учителей признали должностными лицами» не соответствует действительности. Оно смешивает два разных статуса: профессиональную деятельность и властные полномочия.
- Рядовой учитель и рядовой врач в государственном или муниципальном учреждении должностными лицами не являются. Их нельзя привлечь по статье 285 УК РФ.
- Должностными лицами признаются те, кто занимает руководящие должности (директор, завуч, главврач, завотделением) либо временно выполняет организационно-распорядительные функции (члены комиссий, эксперты с правом принятия юридически значимых решений). При этом обязательным элементом является злоупотребление, повлёкшее существенный вред.
- Практика неоднородна. Даже при наличии властных элементов (например, указания младшему персоналу) суд может отказать в признании статуса должностного лица, если должность отнесена к разряду специалистов. Дело Т. - прямое тому подтверждение.
Таким образом, для оценки риска привлечения к ответственности по статье 285 УК РФ необходимо последовательно проверить три параметра: правовая форма организации где человек работает, наличие реальных властных полномочий, факт злоупотребления. Отсутствие хотя бы одного из этих параметров исключает применение статьи 285 УК РФ, а также иных статей уголовного закона в которых "должностное лицо" может выступать в качестве субъекта преступления.
✅ Понравилась статья? Поставьте «палец вверх».
📌 Подписывайтесь на канал.