От 20 до 440 млн: почему выборы в России стали дороже и технологически тяжелее

Гра­щен­ков Илья, ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки (ЦРРП):

В Санкт-Пе­тер­бур­ге на вы­бо­ры в об­ласт­ной пар­ла­мент в этом году за­ло­же­но 2,2 млрд руб­лей – по­чти в пять раз боль­ше, чем пять лет на­зад. А ре­а­ли­стич­ная сто­и­мость кам­па­нии кан­ди­да­та-од­но­ман­дат­ни­ка на вы­бо­рах в Зак­со­бра­ние Сверд­лов­ской об­ла­сти со­ста­вит 40–60 млн руб­лей, от­ме­ча­ет URA.RU. Для кан­ди­да­тов-од­но­ман­дат­ни­ков в Гос­ду­му ЦИК утвер­дил пре­дель­ную сум­му бюд­жет­ных рас­хо­дов в раз­ме­ре 40 млн руб­лей.

Да, кам­па­нии за­мет­но по­до­ро­жа­ли, но па­ра­докс в том, что это не все­гда бюд­же­ты ро­ста. Ча­сто это уже бюд­же­ты вы­жи­ва­ния. День­ги ухо­дят не столь­ко на рас­ши­ре­ние элек­то­раль­ной базы, сколь­ко на удер­жа­ние управ­ля­е­мо­сти: со­цио­ло­гия, мо­би­ли­за­ция, юри­ди­че­ское со­про­вож­де­ние, ра­бо­та с на­блю­де­ни­ем, ме­дий­ная стра­хов­ка, ан­ти­кри­зис, сет­ки ло­яль­ных аги­та­то­ров.

По при­мер­ным оцен­кам, «бюд­жет вы­жи­ва­ния» ре­ги­о­наль­ной кам­па­нии се­год­ня мо­жет на­чи­нать­ся от 20– 30 млн руб­лей даже в не са­мом круп­ном субъ­ек­те. В кон­ку­рент­ном ре­ги­оне или ре­ги­оне со сто­ли­цей-мил­ли­он­ни­ком гу­бер­на­тор­ская кам­па­ния лег­ко ухо­дит в сот­ни мил­ли­о­нов, по­то­му что до­ро­жа­ет всё: на­руж­ка, по­ли­гра­фия, по­ле­вые сети, ме­диа, digital, ра­бо­та с ло­каль­ны­ми эли­та­ми.

Для од­но­ман­дат­ни­ка в Гос­ду­му ста­рые оцен­ки в 100 млн руб­лей уже дав­но не вы­гля­дят по­тол­ком. Еще в 2016 году по­лит­тех­но­ло­ги оце­ни­ва­ли сред­нюю сто­и­мость по­бед­ной од­но­ман­дат­ной кам­па­нии при­мер­но в 100 млн руб­лей, а к кам­па­нии 2021 года раз­брос оце­нок до­хо­дил до 30– 440 млн руб­лей в за­ви­си­мо­сти от окру­га и кон­ку­рент­но­сти.

С уче­том ин­фля­ции, де­фи­ци­та ка­че­ствен­ных по­ле­вых ко­манд и ро­ста цены ошиб­ки эти вил­ки ста­ли еще выше.

Са­мая де­ше­вая мо­дель – про­власт­ный кан­ди­дат в инерт­ном окру­ге: там кам­па­ния ча­сто стро­ит­ся на узна­ва­е­мо­сти, ад­ми­ни­стра­тив­ной под­держ­ке и ми­ни­маль­ной пуб­лич­ной кон­фликт­но­сти. Са­мая до­ро­гая – кон­ку­рент­ный округ, где нуж­но од­но­вре­мен­но ве­сти по­зи­тив­ную кам­па­нию, от­би­вать­ся от атак, удер­жи­вать явку и ра­бо­тать с про­тестным из­би­ра­те­лем. Для оп­по­зи­ци­он­но­го кан­ди­да­та кон­ку­рент­ный округ мо­жет быть до­ро­гим не толь­ко из-за аги­та­ции, но и из-за по­сто­ян­ных юри­ди­че­ских, ор­га­ни­за­ци­он­ных и ме­дий­ных рис­ков.

ДЭГ ме­ня­ет струк­ту­ру бюд­же­та. Он не обя­за­тель­но де­ла­ет кам­па­нию де­шев­ле, но пе­ре­но­сит рас­хо­ды из клас­си­че­ской аги­та­ции в циф­ро­вую мо­би­ли­за­цию: базы сто­рон­ни­ков, об­звон, SMS, мес­сен­дже­ры, пер­со­наль­ные на­по­ми­на­ния, кон­троль ре­ги­стра­ции и со­про­вож­де­ние из­би­ра­те­ля до мо­мен­та го­ло­со­ва­ния. То есть мень­ше смыс­ла про­сто «кле­ить го­род», боль­ше смыс­ла точ­но знать, кто твой из­би­ра­тель и как до­ве­сти его до го­ло­со­ва­ния.

Глав­ный вы­вод: вы­бо­ры ста­ли не толь­ко до­ро­же, но и тех­но­ло­ги­че­ски тя­же­лее. Рань­ше бюд­жет кам­па­нии по­ку­пал ви­ди­мость и охват. Сей­час он всё чаще по­ку­па­ет устой­чи­вость: спо­соб­ность не со­рвать­ся, не по­те­рять кон­троль над по­вест­кой и прой­ти кам­па­нию без про­ва­лов.