Цифровой разрыв Хакасии: почему угольный регион игнорирует повестку будущего

Тор­тев Дмит­рий, член Экс­перт­но­го со­ве­та Ко­ми­те­та по за­щи­те кон­ку­рен­ции Гос­ду­мы:

30 ап­ре­ля гла­ва Ха­ка­сии Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов пред­ста­вил де­пу­та­там Вер­хов­но­го Со­ве­та рес­пуб­ли­ки от­чет о ра­бо­те сво­е­го пра­ви­тель­ства за 2025 год. До­ку­мент за­нял 118 стра­ниц и был на­сы­щен циф­ра­ми: про­цен­ты, доли, срав­не­ния с 2017 го­дом, свод­ки по на­до­ям и квад­рат­ным мет­рам. Гла­ва ре­ги­о­на ни­че­го не со­об­щил о том, как имен­но ре­ги­он на­ме­рен со­кра­щать тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние от со­се­дей. Не было ана­ли­за циф­ро­во­го нера­вен­ства.

Ха­ка­сия – ре­ги­он с тра­ди­ци­он­но силь­ным уголь­ным сек­то­ром, ко­то­рый фор­ми­ру­ет при­мер­но пя­тую часть ва­ло­во­го про­дук­та. По­хо­жая струк­ту­ра эко­но­ми­ки у Ке­ме­ров­ской об­ла­сти – Куз­бас­са. Гу­бер­на­тор Илья Се­ре­дюк в том же 2025 году объ­явил о внед­ре­нии ИИ-по­мощ­ни­ка вра­ча в боль­ни­цах ре­ги­о­на – си­сте­ма про­ве­ря­ет на­зна­че­ния, вы­пи­сан­ные ме­ди­ка­ми, и дает до­пол­ни­тель­ные ре­ко­мен­да­ции. То­гда же в ар­се­нал об­ласт­ной ме­ди­ци­ны во­шел «Циф­ро­вой ФАП» – мо­биль­ный ком­плекс для дис­пан­се­ри­за­ции и мед­осмот­ров. Ни­че­го по­доб­но­го в от­че­те Ко­но­ва­ло­ва не было – ни в раз­де­ле про­мыш­лен­но­сти, ни в раз­де­ле здра­во­охра­не­ния, ни в ка­ком-ни­будь дру­гом.

Дру­гой при­мер – Рес­пуб­ли­ка Коми, еще один ре­сурс­ный ре­ги­он со схо­жи­ми бюд­жет­ны­ми труд­но­стя­ми. Гла­ва Коми Ро­сти­слав Гольд­штейн ини­ци­и­ро­вал ком­плекс­ный аудит си­сте­мы здра­во­охра­не­ния си­ла­ми фе­де­раль­ных экс­пер­тов ЦНИ­ИО­ИЗ Мин­здра­ва Рос­сии. По ито­гам раз­ра­бо­та­ны де­вять про­ек­тов транс­фор­ма­ции здра­во­охра­не­ния до 2030 года.

Даже в Кур­ган­ской об­ла­сти – ре­ги­оне, ко­то­рый экс­пер­ты обыч­но от­но­сят к де­прес­сив­ным, – гу­бер­на­тор Ва­дим Шум­ков внед­ря­ет циф­ро­вые про­ек­ты с тем же дру­же­ствен­ным Ха­ка­сии Сбе­ром.

На этом фоне от­чет Ко­но­ва­ло­ва вы­гля­дел бой­ко, но не про­сто скром­но, а ар­ха­ич­но. По­ка­за­тель «циф­ро­ви­за­ция» упо­ми­на­ет­ся в нем лишь в двух кон­текстах: из-за внед­ре­ния «Вит­ри­ны то­ва­ров, ра­бот и услуг» для гос­за­ку­пок и ра­бо­ты кон­такт-цен­тра по но­ме­ру «122». Меж тем в Ха­ка­сии про­грам­ма устра­не­ния циф­ро­во­го нера­вен­ства (УЦН 2.0) в про­шлом году обес­пе­чи­ла под­клю­че­ние семи на­се­лен­ных пунк­тов к мо­биль­но­му ин­тер­не­ту LTE, опе­ра­то­ры мо­дер­ни­зи­ро­ва­ли 210 объ­ек­тов свя­зи и по­стро­и­ли 32 но­вые ба­зо­вые стан­ции.

Во­прос не в том, есть ли в Ха­ка­сии циф­ро­вая ин­фра­струк­ту­ра. Во­прос в том, что гла­ва ре­ги­о­на не де­ла­ет ее эле­мен­том пуб­лич­ной по­вест­ки. Про­стой ход – раз­ме­ще­ние кар­ты пуб­лич­ных то­чек Wi-Fi в му­ни­ци­па­ли­те­тах или хотя бы упо­ми­на­ние гра­фи­ка под­клю­че­ния сел к ско­рост­но­му ин­тер­не­ту в рам­ках УЦН 2.0 – поз­во­лил бы про­де­мон­стри­ро­вать связь вла­сти с по­все­днев­ны­ми нуж­да­ми обыч­ных жи­те­лей Ха­ка­сии.

По­ка­за­тель­но, что Ком­му­ни­сти­че­ская пар­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, пред­ста­ви­те­лем ко­то­рой яв­ля­ет­ся Ко­но­ва­лов, ак­тив­но ис­поль­зу­ет темы циф­ро­во­го нера­вен­ства и тех­но­ло­ги­че­ско­го от­ста­ва­ния в фе­де­раль­ной по­вест­ке. В Ха­ка­сии же пар­тий­ный ак­тив на фе­де­раль­ном уровне го­во­рит об од­ном, а гу­бер­на­тор-ком­му­нист на ре­ги­о­наль­ном – мол­чит о том же са­мом.

По­чти две тре­ти до­кла­да – был сплош­ной бух­гал­тер­ский пе­ре­чень: сколь­ко по­стро­е­но, за­куп­ле­но, про­фи­нан­си­ро­ва­но, каль­ка с еже­квар­таль­ных сво­док Крас­но­яр­ск­ста­та, ко­то­рый сво­дит ста­ти­сти­ку и по Ха­ка­сии. Ко­но­ва­лов об­ру­шил на пар­ла­мен­та­ри­ев та­кой объ­ем дан­ных, об­ра­бо­тать ко­то­рый был бы спо­со­бен раз­ве что тот са­мый ис­кус­ствен­ный ин­тел­лект, о ко­то­ром в от­че­те – ни сло­ва.

В Рос­сии за­пу­щен на­ци­о­наль­ный про­ект «Эко­но­ми­ка дан­ных и циф­ро­вая транс­фор­ма­ция го­су­дар­ства», ко­то­рый пря­мо преду­смат­ри­ва­ет внед­ре­ние ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та в эко­но­ми­ку, со­ци­аль­ную сфе­ру и ра­бо­ту ор­га­нов вла­сти. Ха­ка­сия в этом рей­тин­ге не фи­гу­ри­ру­ет даже хотя бы в ка­че­стве се­ред­ня­ка.

Соб­ствен­ные до­хо­ды бюд­же­та в 2025 году со­ста­ви­ли 35 млрд 787 млн руб­лей, на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния от уголь­ной от­рас­ли рух­ну­ли. По­это­му рас­счи­ты­вать на мас­штаб­ные ин­ве­сти­ции в циф­ро­ви­за­цию из ре­ги­о­наль­ной каз­ны в те­ку­щем непро­стом году не при­хо­дит­ся. Но тем важ­нее ис­поль­зо­вать ин­стру­мен­ты, ко­то­рые уже со­зда­ны на фе­де­раль­ном уровне. Для Ха­ка­сии, с ее уголь­ной пы­лью, жест­ким де­фи­ци­том кад­ров вра­чей и рас­ту­щей со­ци­аль­ной на­груз­кой, под­клю­че­ние к фе­де­раль­ным циф­ро­вым сер­ви­сам – не во­прос тех­но­ло­ги­че­ско­го пре­сти­жа, а пря­мой спо­соб ис­пол­не­ния обя­зан­но­стей вла­сти пе­ред граж­да­на­ми.

От­чет гла­вы – не бух­гал­тер­ская свод­ка, а по­ли­ти­че­ский ма­ни­фест, даже если сам гос­по­дин Ко­но­ва­лов или кол­лек­тив­ный ав­тор его по­сла­ния это­го не осо­зна­ет. Это симп­том раз­ры­ва меж­ду «мы не даем пу­стых обе­ща­ний», как вы­ра­зил­ся Ко­но­ва­лов, и ре­аль­но­стью, в ко­то­рой пу­стым ока­зы­ва­ет­ся само со­дер­жа­ние от­че­та там, где оно долж­но быть на­пол­не­но смыс­лом и слу­жить жи­те­лям Ха­ка­сии.