Комфортная иллюзия полного порядка
Компания получила уведомление о плановой выездной проверке Роструда. Это не стало шоком - предприятие было на хорошем счету, кадровая служба работала уверенно. Получив проверочные листы, руководители и специалисты бросились перепроверять «болевые точки»: трудовые договоры, карточки СИЗ, проведение инструктажей и, конечно, обязательные медицинские осмотры.
С документами по медосмотрам, казалось, было всё безупречно. Договор с медицинской организацией действовал. Списки контингентов утверждены. Заключительные акты по итогам периодических осмотров за прошедший год были подшиты, все заключения (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н) с допуском к работе - в наличии. Никаких просрочек. В четырёх производственных подразделениях проверка наличия личных медицинских книжек и заключений прошла успешно. Но именно эти четыре подразделения в итоге и привели к штрафу.
Разберем ситуацию: фатальная стыковка табеля и графика медосмотров
Камнем преткновения стала хронология, которую никто не счёл нужным перепроверить.
Когда инспектор взяла графики прохождения периодических медосмотров и положила рядом табели учёта рабочего времени за те же даты, обнаружилась странная картина. Часть работников в дни, когда они согласно направлению и календарному плану находились в медицинском учреждении (проходили врачей, сдавали анализы), по табелю числились работавшими полный рабочий день, получали зарплату за отработанные часы, а некоторые даже расписывались в журналах проведения инструктажа на рабочем месте в начале смены. То есть работодатель документально допустил их к станку, конвейеру, механизмам в то самое время, когда они, по версии системы охраны труда, должны были отсутствовать на производстве, проходя обязательную процедуру.
Формально это пробоина в двух направлениях трудового законодательства:
- Нарушение порядка отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ ). Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Периодический медосмотр - это процесс. Пока сотрудник находится непосредственно в поликлинике в свой назначенный день, осмотр не завершён. Допуск к работе в эти часы является прямым нарушением, потому что работник фактически считается не прошедшим осмотр в установленную дату (осмотр «прерван» работой).
- Искажение учёта рабочего времени. Табель - документ, фиксирующий явки и неявки. Если работник был направлен в медучреждение и фактически отсутствовал на рабочем месте, а в табеле ему проставлена «явка» (код «Я»), это означает, что работодатель либо фиктивно провёл учёт, либо действительно допустил человека к работе в период, когда он обязан был проходить медосмотр. При этом ст. 185 ТК РФ гарантирует работнику сохранение среднего заработка и освобождение от работы на время прохождения медицинского осмотра, что исключает возможность нахождения на рабочем месте в эти часы.
Проверяющий Роструда зафиксировала: должностные лица, ответственные за допуск к работе (мастера, начальники участков, руководители подразделений), не отстранили от работы этих работников на дни медосмотра. Руководители при подготовке к проверке сверили наличие заключений, но никто не догадался сверить даты в направлениях и табелях. Специалист по охране труда гордился тем, что всё организовано, но организацией было нечто иное: формальное исполнение графика без временной остановки производственного процесса для людей.
Резюме ошибки
Первичная реакция на проверочный чек-лист свелась к контролю «бумажного следа» - есть заключение, нет просрочки, значит, всё законно. Упустили управленческий стык: медосмотр - это не только итоговый документ, но и отрезок времени, в который сотрудник не может находиться на производстве и выполнять трудовые обязанности. Компания и её руководители не освободили персонал от работы на период прохождения комиссии, а фиктивно закрыли эти дни рабочими сменами.
Последствия
По результатам проверки юридическому лицу был назначен административный штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров). Руководители, не отстранившие рабочих, также привлечены к административной ответственности как должностные лица на основании той же нормы. Сумма штрафов оказалась значительной, но главное - компания была вынуждена экстренно пересматривать локальные акты о порядке направления на медосмотры и фиксации отстранения.
Вывод
История показывает, что даже при идеальном бумажном наборе документов циркулярная проверка может вскрыть временные и процедурные дыры. Прохождение медицинской комиссии нельзя накладывать на рабочие часы в табеле. В день медосмотра работник должен быть официально освобождён от труда с соответствующей отметкой в табеле, а при необходимости - отстранён приказом до получения итогового заключения. Чек-лист Роструда проверяет не столько «наличие красивой папки», сколько реальную логику жизни предприятия во времени. И если вчера вы разрешили сварщику варить металл в цехе, а по документам он в это же время сидел у окулиста, то это уже не юридическая коллизия, а готовый состав правонарушения.
Следите за новыми материалами Единой юридической платформы в наших каналах:
Александр Енчик Эксперт в строительной области
Вопросы и комментарии - через страницу профиля автора.
Дисклеймер. Статья отражает личный профессиональный опыт и позицию автора применительно к описанной ситуации. Она не является юридической консультацией и не может использоваться как руководство к действию без учёта обстоятельств конкретного дела. Нормативные акты актуальны на дату публикации - перед принятием решений проверяйте действующую редакцию документов. Автор несёт ответственность за достоверность изложенных сведений.