С нынешнего года обязанность по уничтожению опасных инвазивных растений (агрессивных сорняков) стала частью режима использования земли.
"Федеральный закон № 294-ФЗ от 31.07.2025 дополнил регулирование так, что правообладатель обязан проводить мероприятия по защите участка от таких растений. В утвержденных перечнях уже указан борщевик Сосновского. Это означает, что его разрастание рассматривается как нарушение обязательных требований к использованию земли, а далее включается механизм земельного контроля", - пояснила "Российской газете" старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Чирикова.
Закон допускает несколько форм выявления нарушений. Органы земельного надзора вправе проводить выездные обследования, наблюдение за соблюдением обязательных требований и мероприятия без взаимодействия с правообладателем. В практику все активнее входит дистанционное обследование, анализ аэрофотоснимков, данных БПЛА и космической съемки. Это позволяет фиксировать факт зарастания даже без личного контакта с собственником. Поводом к проверке может стать и обращение гражданина. В этом случае орган обязан рассмотреть сообщение и дать оценку фактам.
"Если борщевик разросся на соседнем участке в границах СНТ, жалобу стоит направлять в орган муниципального земельного контроля по месту нахождения земли и в территориальное управление Росреестра. Если речь идет о земле общего пользования товарищества, уведомляется также правление или председатель СНТ, поскольку именно товарищество управляет таким имуществом. В отношении земель сельскохозяйственного назначения дополнительно компетентен территориальный орган Россельхознадзора", - пояснила эксперт.
Читайте "Российскую газету" в Max - подписаться
Читайте также:
Найти борщевик на участке поможет нейросеть
Отсутствие связи с владельцем или его длительный отъезд не блокируют процедуру. Для начала проверки достаточно идентифицировать участок. В обращении указывается адрес, номер участка, кадастровый номер при наличии, прикладываются фотографии и описание фактической ситуации. Данные о кадастровом номере доступны через публичную карту и национальную систему пространственных данных. Орган сам запрашивает сведения о правообладателе и инициирует контрольные действия. Если нарушение подтвердится, выдается предписание об устранении и при необходимости применяется ответственность, предусмотренная земельным и административным законодательством", - уточнила Чирикова.
Санкции прописаны в статье 8.7 КоАП России. Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Так, для граждан (дачников садоводов) - от 20 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц (например, председателя СНТ) - от 50 000 до 100 000 рублей. Юридические лица (СНТ как организация) могут заплатить от 400 000 до 700 000 рублей.
Борьба с борщевиком Сосновского (СМОТРЕТЬ ФОТО)
При первом выявлении нарушения выносится предписание с конкретными сроками. Если владелец его игнорирует - ему назначается минимальный штраф (20 000 рублей). При повторной проверке, если борщевик никуда не делся, сумма увеличивается.
Вице-президент Международной Ассоциации медиаторов "Сила Диалога" Дмитрий Хрулев добавил, что борщевик давно перестал быть дачной неприятностью. На практике это частый источник конфликтов между соседями, жителями и администрацией, управляющими организациями, арендаторами земли и собственниками пустующих участков. Человек видит заросли у забора, рядом с тропинкой, у детской площадки или вдоль дороги, понимает риск ожогов, пишет жалобу, получает общий ответ и снова остается рядом с той же проблемой. Главная трудность обычно даже не в самом растении, а в поиске ответственного лица. Земля может быть частной, муниципальной, придорожной, входить в территорию общего пользования, обслуживаться подрядчиком или находиться в пользовании организации. Пока это не установлено, борьба превращается в обмен претензиями.
С 2026 года эта тема получает более серьезное правовое значение. Правообладатели земельных участков обязаны принимать меры против опасных инвазивных растений, к которым относится и борщевик Сосновского. "Значит, разговор уже нельзя строить на уровне просьбы "покосите, пожалуйста". Нужна фиксация места, фотографии, адресные ориентиры, обращение к собственнику либо в администрацию, требование обследовать участок, определить ответственного и сообщить сроки обработки. Если участок частный, вопрос идет к владельцу или арендатору. Если речь о земле общего пользования, дорогах, проходах к домам, территориях возле социальных объектов, ответственность ищется через органы местного самоуправления и профильные службы. Именно здесь хорошо работает медиация. Она помогает перевести все в нормальный порядок действий. Соседи могут спорить годами, чей забор, чьи семена перелетают и кто первый запустил участок. Медиатор в такой ситуации собирает стороны за одним столом и помогает зафиксировать конкретные вещи", - отметил Хрулев. Кто заказывает покос или химическую обработку, кто допускает подрядчика к границе участка, кто оплачивает работы, когда проводится повторный осмотр, как стороны подтверждают результат, обо всем этом можно договориться. Для жителей это особенно полезно в тех случаях, когда борщевик растет на границе нескольких участков и простая жалоба закрывает только часть проблемы.
Читайте также:
Россельхознадзор выявил продажу семян борщевика Сосновского на маркетплейсах
С администрацией медиация выглядит иначе. Здесь нельзя договориться об отказе от обязательных мер, но можно выстроить рабочий диалог. Жители приходят не просто с эмоциональной жалобой, а с собранной фактурой. Где растет борщевик, сколько очагов, рядом ли дети, остановка, тротуар, школа, подъезд к дому. После этого можно требовать обследование, установление правообладателя, включение территории в план обработки, выдачу предписания ответственному лицу и контроль повторного появления растения. Чем точнее сформулировано обращение, тем сложнее отделаться общим ответом.
"Медиация снижает накал. В таких спорах люди быстро переходят к обвинениям. Один сосед считает, что его травят жалобами, другой боится за детей и требует немедленных мер. Управляющая организация кивает на администрацию, администрация ищет балансодержателя, подрядчик говорит о сроках обработки. Медиатор удерживает разговор в практической плоскости и помогает оформить соглашение о действиях, сроках и подтверждении результата. Если сторона уклоняется, остается административный путь, жалоба в уполномоченный орган и дальнейшая защита прав. Но там, где есть шанс договориться, медиация позволяет быстрее убрать опасный очаг и не превращать борщевик в многолетнюю войну между людьми, которые живут рядом", - добавил эксперт.
Автор: Ольга Игнатова