Вчера был крайний срок, когда президент Дональд Дж. Трамп должен был запросить у Конгресса одобрение своей войны с Ираном. Согласно Закону о военных полномочиях 1973 года, президент имеет право реагировать на «неминуемую угрозу» без одобрения Конгресса — при условии, что он письменно уведомит Конгресс в течение 48 часов. После этого у президента есть 60 дней либо на вывод вооружённых сил США из зоны конфликта, либо на получение от Конгресса разрешения на военные действия.
Трамп начал военные удары США по Ирану одновременно с израильскими ударами 28 февраля. Он уведомил Конгресс 2 марта. Шестьдесят дней с 2 марта истекли вчера.
И вчеоа Трамп отправил письма спикеру Палаты представителей Майку Джонсону (республиканец от штата Луизиана) и временному президенту Сената (официально — лидеру Сената в отсутствие вице‑президента) Чаку Грассли (республиканец от штата Айова), чтобы сообщить им: по мнению Белого дома, «военные действия, начавшиеся 28 февраля… завершились» 7 апреля, когда Трамп приказал ввести двухнедельное прекращение огня. Игнорируя тот факт, что 19 апреля США обстреляли иранский танкер, в письме утверждается: «С 7 апреля 2026 года между вооружёнными силами США и Ираном не было перестрелок».
В следующем абзаце отмечается, что администрация, тем не менее, продолжает наращивать военное присутствие в регионе — «чтобы противостоять угрозам со стороны Ирана и подконтрольных ему сил, а также для защиты США и их союзников и партнёров».
Иными словами, администрация пытается обойти Закон о военных полномочиях с помощью уловки, которую накануне использовал перед Сенатом министр обороны Пит Хегсет: прекращение огня останавливает отсчёт 60‑дневного срока по Закону о военных полномочиях. Но закон говорит не об этом.
Письмо Трампа также игнорирует тот факт, что США продолжают блокировать иранские порты. Блокада — это акт войны.
Стоит ещё раз подчеркнуть: агрессивная война Трампа с самого начала нарушала Конституцию США. Он обошёл Конгресс — который обладает исключительным правом объявлять войну, — настаивая, что угроза со стороны Ирана была «неминуемой», хотя его собственные советники свидетельствовали: на самом деле Иран не способен создать ядерное оружие менее чем за десять лет. Как отмечают Тесс Бриджмен и Уна А. Хатэуэй из Just Security, эта атака также нарушала Устав Организации Объединённых Наций, который запрещает применение силы — за исключением случаев обороны от нападения или законной угрозы неминуемого нападения.
Теперь администрация просто сообщила Конгрессу, что намерена сохранить право делать с вооружёнными силами США всё, что захочет Трамп.
Это ещё один пример того, как трамповская администрация пытается найти обходные пути, чтобы действовать за пределами рамок закона. Очевидно, это лишь позиция, позволяющая Трампу поступать так, как ему заблагорассудится. Сегодня днём Трамп заявил аудитории: «Вы знаете, мы находимся в состоянии войны, потому что, я думаю, вы согласитесь: мы не можем позволить безумцам получить ядерное оружие».
Вчера днём Трамп сказал журналистам, что ему нет необходимости запрашивать у Конгресса разрешение на продолжение войны, потому что «раньше этого никогда не требовали». «Никто никогда этого не требовал, — сказал он. — Никто никогда об этом не просил. Это никогда не использовалось. Почему мы должны быть другими?»
На самом деле президенты до Трампа действительно соблюдали требование о 60‑дневном сроке для получения одобрения Конгресса на военные операции.
Трамп заявил журналистам: «Все остальные президенты считали это полностью неконституционным, и мы с этим согласны».
На самом деле авторы Конституции США передали право объявлять войну Конгрессу, а не президенту, потому что не доверяли сосредоточению такой большой власти в руках одного человека. Они также хотели убедиться, что американский народ будет активно обсуждать ценность денег и жизней, теряемых в бою. Они настолько твёрдо стремились к тому, чтобы американцы вели такие дебаты, что включили в Конституцию положение о том, что Конгресс обладает полномочиями «[объявлять] войну» и «[содержать] армии, но никакие ассигнования денег на эти цели не могут производиться на срок более двух лет».
В «Федералисте № 26» — одной из газетных статей, которые Александр Гамильтон написал для поощрения ратификации Конституции, — Гамильтон объяснял, что людям не следует бояться силы нового правительства, описанного в Конституции: необходимость обсуждать вопросы войны наряду с двухлетним ограничением государственного финансирования армии заставит Конгресс обсуждать военные действия. Он ожидал, что члены оппозиции будут критиковать власть имущих за выделение средств на военные нужды, так что если те «будут склонны превышать надлежащие пределы, общество будет предупреждено об опасности и получит возможность принять меры для её предотвращения».
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн (республиканец от Южной Дакоты) вчера заявил, что не станет оспаривать новую трактовку Трампом Закона о военных полномочиях — отчасти, по его словам, потому, что сенаторы‑республиканцы не дали ему для этого оснований. Республиканцы не заинтересованы в голосовании в поддержку непопулярной войны Трампа, но и не хотят идти против Трампа. Поэтому они предпочитают уклониться от выполнения своих конституционных обязанностей.
Напротив, Ричард Блюменталь (демократ от Коннектикута) написал: «В Конституции или в Законе о военных полномочиях нет кнопки паузы. Мы находимся в состоянии войны. Мы в состоянии войны уже 60 дней. Одна только блокада — это продолжающийся акт войны».
Конгрессмен Адам Смит (демократ от Вашингтона), старший демократ в Комитете Палаты представителей по вооружённым силам, сказал Мэри Клэр Ялоник, Стивену Гроувсу и Сын Мин Ким из Associated Press: «Ожидать, что администрация Трампа будет следовать закону? У меня нет таких ожиданий».
По иронии судьбы, вчера был День закона, праздник, учреждённый президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром в 1958 году, чтобы напомнить соотечественникам о необходимости «бдительно охранять великое наследие свободы, справедливости и равенства перед законом».
Как написал вчера в Kansas Reflector бывший главный судья Верховного суда Канзаса Лоутон Насс, Эйзенхауэр видел беззаконие и ужасы, которые оно породило во Второй мировой войне. В своё первое празднование Дня закона он напомнил американцам, что США опираются не на, как пишет Насс, «неконтролируемое применение грубой силы», а на закон, индивидуальные права и конституционный порядок.
Учитывая колоссальную разрушительную мощь современных вооружений и способность лидеров удерживать лояльность сторонников в современную эпоху, Эйзенхауэр сказал: «В самом прямом смысле у мира больше нет выбора между силой и законом. Если цивилизация хочет выжить, она должна выбрать верховенство закона».