СИСТЕМАТИЧЕСКИЙ СВОД
ПОСТАНОВЛЕНИЙ
Екатеринбургского уездного земского Собрания
39-й очередной сессии за 1908 год
VIII. Мелкий кредит.
Заседание 4 октября.
Рассмотрен доклад Правления кассы мелкого кредита о деятельности кассы с 1 февраля по 31 августа 1908 г и, согласно заключений поверочного Совета, Земское Собрание постановило:
- Представленный правлением Кассы «Наказ для действий Кассы мелкого кредита» -утвердить.
- Утвердить представленные правлением кассы: а) правила по выдаче долгосрочных ссуд в основные капиталы учреждениям мелкого кредита; б) правила по выдаче учреждениям мелкого кредита и потребительским обществам ссуд на усиление оборотных средств.
- Разрешённые губернским земским собрание 41 чрезвычайной сессии к выдаче кассе мелкого кредита на пополнение основного капитала 10000 руб. обратить на пополнение специального капитала долгосрочных ссуд в основные капиталы учреждений мелкого кредита
- Утвердить заключение поверочного Совета о дополнении § 35 устава Кассы примечанием следующей редакции
- Правление Кассы с согласия поверочного Совета может при наличности свободных средств увеличить кредиты на усиление оборотных средств кредитным товариществам образованным попечением Кассы мелкого кредита до 15000 руб на одно товарищество но во всяком случае не более 50 % от общей ответственности членов Товарищества по обязательствам и убыткам его».
5) Утвердить «правила по приёму и выдаче вкладов»
6) Приём вкладов на более продолжительные сроки ( свыше 3-х лет) и установление размера процентов по таким вкладам предоставить усмотрению Правления Кассы по особому в каждом отдельном случае соглашению с вкладчиком но с тем непременным условием чтобы наивысший размер процентов по таким вкладам не превышал 7 % годовых
7) Утвердить правила по выдаче ссуд единоличным заёмщикам товариществам артелям и другим коллективным заёмщикам
8) Утвердить 1 и 2 части пункта б § 7 правил по ведению посреднической операции по снабжению населения сельскохозяйственными орудиями и машинами в следующей редакции
- I Первоначальный взнос при покупке с рассрочкой платежа не может быть менее одной шестой полной стоимости приобретаемого орудия 2) платёж остальных пяти шестых рассрочивается на два и три срока которые в общей сложности не должны превышать полуторых лет»
9) Согласно предложения Правления Кассы в § 11 вышеупомянутых правил после слов на земский сельскохозяйственный склад внести слова а также на склады ближайших кредитных учреждений ведущих по поручению Кассы мелкого кредита настоящую посреднеческю операцию
10) Упразднить должность помощников заведующих при Екатеринбургском и Метлинском сельскохозяйственных складах
11) Учредить при Метлинском складе должность смотрителя склада пригласив для замещения этой должности члена одной из биржевых артелей за полной материальной ответственностью артели за все действия такого смотрителя склада
12) В Виду значительности оборотов сельскохозяйственного склада
а) продолжить разрешение на пользование в 1909 году 20000 руб позаимствованных из наличных средств запасного капитала на прежних условиях т е с уплатой процентов из 38 % годовых и
б) сохранить на 1909 год в оборотах сельскохозяйственного склада 52500 руб из уездного запасного капитала путём залога процентных бумаг с отнесением всех расходов по этой операции на средства Кассы мелкого кредита
13) Возбудить пред Пермским губернским земских Собранием предстоящей очереднойсессии ходатайство об отпуске 10000 руб из страхового капитала на ведение операции снабжения населения материалами для окраски крыш
14) Высказаться в принципе за вступление Пермского губернского земства в союз губернских земств разрешение же вопроса о способе заготовки железа для нужд Екатеринбургского уезда предоставить усмотрению Правления поручив ему приобретать кровельное железо с тех заводов покупка с которых с точки зрения населения уезда является более выгодной
15) Высказаться пред губернским Собранием за утверждение в полной редакции положения о губернском фонде для выдачи ссуд хозяевам земледельцам Пермской губернии на покупку рабочих лошадей
16) Уполномочть Правление Кассы на возбуждение пред Пермским губернским земским Собранием ходатайства об отпуске 25000 руб на образование в порядке § 20 устава Кассы специального капитала на ведение посреднеческих операций напрвленных к содействию местной кустарной промышленности
17) Принять без изменения §§ 1 2 4 5 и 6
предложенного губернской Управой - проекта условий передачи посреднических операций по выдаче ссуд на устройство маслодельных заводов постройку зерносушилок и покупку племенного скота а § 3 - принять в следующие редакции
- § 3 Средства на выдачу ссуд перечисляются из губернских сумм в кассу мелкого кредита уездной Управой по мере надобности свободные же остатки полученные по ссудам платежей перечисляются кассой мелкого кредита в суммы губернского земства два раза в год 1 июля и 31 декабря каждого года Одновременно с перечислением сумм Правления кассы сообщает губернской Управе подробные сведения по выдаче и получению ссуд
18) Утвердить составленные заведующим Кассой Правила по выдаче чрез посредство Кассы мелкого кредита ссуд на покупку племенных животных крупного рогатого скота посторйку и оборудование маслодельных заводов и устройство зерносушилок - население Екатеринбургского уезда из специальных Пермского губернского земства капиталов
19) возбудить пред губернским земским Собранием предстоящей очередной сессии ходатайство об открытии кассе мелкого кредита специальных кредитов
а) на выдачу ссуд на покупку племенных животных крупного рогатого скота—2000 руб
б) на выдачу ссуд на устройство и оборудование маслодельных заводов —-2000 руб
в) на выдачу ссуд на устройство зерносушилок 1000 руб
всего 5000 руб
20) Утвердить следующие изменения вносимые Правлением в устав кассы мелкого кредита
а) дополнить пункт е § 3 после слов под залог недвижимых имуществ словами и под залог строений находящихся на земле которая залогу не подлежит
б) утвердить следующую редакцию § 4 устава кассы
§ 4) Ссуда одному лицу не обозначенная залогом не может превышать указанного предельного размера в 300 руб ( § 3 п ж ) При выдаче ссуд под залог хлеба и других произведений сельского хозяйства или изделий и предметов ремесла или промысла по правилам приложенным к § 43 предельный размер ссуды установлен в 1000 руб с тем чтобы часть ссуды не обозначенная этого рода закладами и в сём последнем случае не превышала 300 руб
в) В § II устава после слов « … и другие кредитные учреждения ( кроме сумм помещённых в учреждения мелкого кредита) » внести слова а также в Екатеринбургской земской Управе
г) В § 38 устава слова : « по надзору за образованными попечением земства заменить словами : « в порядке надзора за образованными подчинением кассы а также кредитующимися в ней»,
д) В § 43 устава после слов либо залогом недвижимости внести дополнительные слова или же залогом строений находящихся на земле которая закладу не подлежит
е) дополнить устав кассы § 45 образцового устава земских касс мелкого кредита
ж) установить взимание комиссионного вознаграждения за исполнение посреднеческих поручений по усмотрению Правления кассы но с тем чтобы максимальный размер его не превышал 4 % стоимости комиссионного товара и утвердить следующую редакцию § 52 устава кассы
^ § 52 За исполнение поручений по посредничеству Правления кассы устанавливает по своему усмотрению комиссионное в пользу кассы вознаграждение но не свыше 4% стоимости товара
з) утвердить предложение поверочного Совета о присвоении существующему земскому кредитному учреждению наименования Екатеринбургский уездный земский банк мелкого кредита образованный на основании образцового устава земских касс мелкого кредита утверждённого 14 июля 1906 г и присвоит должности заведующего кассой название управляющего банком ( в порядке ст 25 полож об учреждении мелкого кредита)
и) утвердить следующую редакцию пункта б § 71 устава
^ б) распределение между председателем и другими членами кассы отдельные члены правления заведующие отдельными операциями имеют право единоличного разрешения всех вопросов данной операции в установленных земским Собранием пределах Правление кассы имеет право также уполномачивать под своей ответственностью отдельных служащих кассы производить выдачу материальных ссуд
к) В § 21 наказа для действия кассы после слов если сумма по этим сделкам не превышает тысячи (1000) рублей внести слова но доводя о совершенных ими сделках до сведения Правления в первое же коллективное заседание его
21) Уполномочить Правление кассы на возбуждение в порядке ст 25 и пункта I ст 36 положения об учреждениях мелкого кредита ходатайства пред Управлением по делам мелкого кредита об утверждении выше указанных отступлений в §§ II 38 43 b 71 от образцового устава кассы
22) Утвердить согласно заключения поверочного Совета смету доходов и расходов кассы мелкого кредита на 1909 операционный год в полном объёме приходную в 29800 руб и расходную в 26600 рублей
23) Согласиться с предложением поверочного Совета высказавшегося за выдачу из прибылей кассы за текущий операционный год наград служащим кассы в размере не свыше месячного жалования по усмотрению Правления Кассы
39 очередному Екатеринбургскому уездному земскому Собранию.
Доклад
о деятельности Кассы с 1 февраля по 31 августа 1908 г.
I.
О подготовительных работах по открытию действий Кассы.
В представленном Уездной Управе докладе «по Кассе мелкого кредита» Уездному Земскому Собранию 38-й очередной сессии 1907 года было уже доложено, что окончательно редактированный, на основании постановлений земских Собраний 37-й очередной сессии 1906 года и 23-й чрезвычайной сессии 1907 года, Устав Кассы мелкого кредита Екатеринбургского уездного земства был представлен Управой Пермскому Губернскому Комитету по делам мелкого кредита для распубликования основных положений Устава в Пермских Губернских Ведомостях в порядке ст. 26 Положения об учреждениях мелкого кредита и § 58 Наказа о порядке открытия учреждений мелкого кредита.
На основании выше приведённого представления уездной Управы Пермский Губернский Комитет по делам мелкого кредита сделал объявление об открытии Кассы мелкого кредита Екатеринбургского уездного земства, каковое объявление и было напечатано в № 72 официальной части Пермских Губернских Ведомостей от 28 июня 1907 года.
Так как по причинам, изложенным в докладе минувшему очередному Собранию Уездная Управа не имела физической возможности, при наличности начавшихся подготовительных работ для земского Собрания 38 очередной сессии, уделить Кассе мелкого кредита ту долю труда и внимания, которых требует её организация и первое время её деятельности, то решила открытие действий Кассы мелкого кредита перевести на время окончания земского Собрания.
По окончании минувшей очередной сессии земского Собрания первой заботой Правления Кассы было подыскание кандидата на должность заведующего Кассой, которому можно было бы поручить разработку всех тех деталей, а также разработку, в развитие и дополнение некоторых параграфов Устава Кассы, специальных правил, установление которых земским Cобранием было предоставлено Правлению Кассы.
Для успешного выполнения выше указанных работ от лица, занимающего должность заведующего Кассой, требуется не только знание дела мелкого кредита вообще, но и знание всех тех чисто местных условий, при которых будет функционировать и развиваться открываемая Касса мелкого кредита. Исходя из выше приведённых соображений, Правление Кассы не находило возможным приглашать на должность заведующего Кассой лиц не знакомых с местными условиями, а предложила занять должность заведующего Кассой агроному Губернского земства по Екатеринбургскому уезду В. В. Мавричёву, как лицу близко знакомому, как с постановкой дела мелкого кредита в уезде, так и с теми условиями, при которых должна функционировать Касса.
Получив согласие В. В. Мавричева и разрешение Губернской администрации, Правление Кассы предложило В. В. Мавричёву приступить с 15 декабря минувшего года к выполнению всех тех подготовительных работ и выработке форм счетоводства, отчётности, книг, бланков и проч., выполнение которых должно предшествовать фактическому открытию действий Кассы..
На основании такого поручения заведующий Кассой приступил к выполнению всех подготовительных работ, из которых первой работой было составление в развитие и дополнение некоторых параграфов Устава Кассы, следующих операционных детальных правил:
- Правила по приёму и выдаче вкладов.
- Правила по выдаче долгосрочных ссуд в основные капиталы учреждений мелкого кредита.
- Правила по выдаче учреждениям мелкого кредита и потребительским обществам ссуд на усиление оборотных средств.
4) Правила по выдаче ссуд единоличным заёмщикам, товариществам, артелям и другим коллективным заёмщикам.
Засим заведующим Кассой были составлены проекты обязательств на все виды ссудной операции, а также проекты уполномочий общих Собраний кредитных товариществ на ведение по поручению Кассы мелкого кредита, посреднических операций: по выдаче денежных ссуд безлошадным домохозяйствам земледельцам на покупку рабочих лошадей, по продаже кровельного железа, а также и по снабжению населения земледельческими машинами, орудиями, семенами и другими предметами сельскохозяйственного промысла.
Далее в представленном заведующим Кассой докладе были изложены детальные соображения: 1) об установлении размера процентов, уплачиваемых по разным категориям вкладов; 2) по вопросам ведения, при участии кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, посреднических операций предусмотренных §§ 20 и 33 Устава Кассы; 3) по вопросам ведения посреднической операции в области содействия местным кустарным промыслам, и наконец; 4) по вопросам хранения денежной наличности, документов и заведывания денежной Кассой.
Оставляя детальное изложение всех выше изложенных подготовительных работ по открытию кассы до подробного изложения отдельных операций её, Правление Кассы в настоящей главе более подробно остановится лишь только на изложения подготовительных работ по составлению форм счетоводства, отчётности, книг, бланков и проч., как непосредственно для Кассы так и для кредитных товариществ, которые изъявят согласие на ведение, по поручению Кассы, посреднических операций за счёт специальных её капиталов.
На основании § 77 Устава Кассы счетоводство и отчётность ведутся по формам и правилам, устанавливаемым Комитетом по делам мелкого кредита, в силу чего Комитет по делам мелкого кредита утвердил форму годового отчёта, обнимающую все те сведения, которые для каждой Кассы необходимо представлять на основании ст. 6 Положения об учреждениях мелкого кредита 1904 года, в Управление по делам мелкого кредита чрез местный Губернский Комитет.
Что касается форм счетоводства в Кассах мелкого кредита, то Управление по делам мелкого кредита, препроводив при циркулярном отношении от 19 декабря 1906 года за № 57, на имя земских и по делам земского хозяйства Управ, одобренные Комитетом по делам мелкого кредита, некоторые формы счетоводства для земских Касс, сочло нужным изложить и взгляд Комитета по делам мелкого кредита на установление форм счетоводства в земских Кассах в следующих выражениях:
«Что касается форм счетоводства (в земских Кассах мелкого кредита), то за отсутствием и неизвестностью, на какого рода операциях сосредоточится преимущественно деятельность земских Касс, Комитет не счёл возможным утвердить в настоящее время какие-либо обязательные формы для книг и бланков. При этом Комитет имел в виду, что некоторые земства, располагая следующими и опытными бухгалтерами, найдут возможным завести для своих Касс более совершенное счетоводство, по двойной системе, тогда как в других случаях эта последняя оказалась бы не применимой.
«В виду этого Комитет находя, что формы счетоводства выработанные для товарищеских учреждений мелкого кредита, в общем окажутся целесообразными и удобными- по крайней мере в большинстве случаев - для земских Касс, с некоторыми лишь незначительными изменениями в них, положил, не утверждая их окончательно, рекомендовать их земским Кассам на первое время, пока опять не укажет на необходимость введения в них тех или изменений.
Представляя таким образом земским Кассам воспользоваться помянутыми формами или же установить у себя так называемую двойную бухгалтерию, Управление обращает внимание на то, что счетоводство должно быть во всяком случае спроектировано так, чтобы оно легко и удобно давало те результаты и сведения, которые нужны для годового отчёта».
Имея в виду, что в Кассе мелкого кредита широко разовьются посреднические операции, а следовательно Касса будет вынуждена вести чисто коммерческие сношения с многочисленными поставщиками земледельческих орудий, машин, семян, изделий кустарного производства, кровельного и сортового железа и проч., заведующий кассой, разрабатывавший формы счетоводства при участии приглашённого ранее бухгалтера П. Е. Иванцева, признал наиболее целесообразной для операционной кассы организацию счетоводства по двойной (итальянской) системе, но со следующими изменениями: вместо установленных при двойной бухгалтерии главной и кассовой книг, а также журнала, ввести книгу «Журнал- Кассовая», составив её по схеме приходо-расходной книги, рекомендуемой Комитетом по делам мелкого кредита. Преимущество введения книги «Журнал - Кассовая» пред отдельным ведением главной и Кассовой книг, а также журнала состоит в том, что даёт возможность быстро определять наличность свободных средств того или другого капитала Кассы, а также размере сумм, задолженных по той или другой категории ссуд, сумм, задолженных на покупку товара, железа и проч., а самое ведение «Журнала- Кассовая» требует труда значительно менее, по сравнению с тем трудом, который пришлось бы затратить на ведение в отдельности трёх выше указанных книг.
Для того, чтобы Правление Кассы постоянно было в курсе всех операций, для него составляются ежедневные сведения о совершившихся за день операциях. Установленная же в Кассе система и порядок ведения счетоводства дают возможным составлять отчёты об операциях Кассы за месяц в последний день этого месяца - вечером, а потому утром первого числа каждого месяца Правление Кассы имеет тщательный отчёт об операциях Кассы за настоящий месяц.
Возможность такого быстрого составления месячных отчётов об операциях Кассы, при балансе от почти в полмиллиона и при обороте за месяц около 80 000 рублей, является несомненным и ярким доказательством правильной и более или менее совершенной организации счетоводства.
Выполнив все подготовительные работы по открытию Кассы, Заведующий Кассой представил Правлению её подробный о них доклад с приложением к нему проектов всех операционных правил, форм счетоводства отчётности и проч. каковой (доклад) и был рассмотрен Правлением в заседаниях 25 и 28 января текущего года, причём Правлением Кассы, по рассмотрении доклада, было постановлено утвердить, за некоторыми весьма незначительными изменениями редакционного характера, все операционные правила и принять их к руководству, впредь до утверждения таковых в порядке пункта А § 60 Устава Кассы земским Собранием.
По окончании заведующим Кассой всех работ подготовительного характера можно было приступить к фактическому открытию действий Кассы, но так как к этому времени был составлен для передачи в Кассу мелкого кредита балансовый счёт лишь только по железной операции, то Правлением Кассы было постановлено производить открытие действий её частично, по мере составления бухгалтерией Уездной Управы балансовых счетов для передачи таковых в ведение Кассы мелкого кредита.
В виду выше указанного обстоятельства Правление Кассы постановило произвести фактическое открытие действий её с с 1 февраля текущего года лишь по посредническим операциям снабжения населения кровельным железом и операции по выдаче выдаче денежных ссуд безлошадным домохозяйствам - земледельцам на покупку рабочих лошадей.
По окончании бухгалтерией уездной Управы составления балансового счёта по сельскохозяйственному складу и передаче всех дел его в ведение Кассы мелкого кредита, с 15 марта Правлением её было произведено открытие посреднической операции Кассы по снабжению населения сельскохозяйственными орудиями, машинами, семенами и другими предметами сельскохозяйственного промысла, а 21 марта, по окончании типографских работ по изготовлению вкладных билетов, книжек, отпечатанию операционных правил и книг по вкладной и ссудной операциям, было произведено открытие и банковских операций Кассы.
С открытием действий Кассы Правлением её должен быть разрешён вопрос о порядке хранения денежной наличности документов и заведывания денежной кассой.
На основании § 72 Устава Кассы наличные деньги, процентные бумаги и документы Правление обязано хранить в особом сундуке за двумя разными замками, причём ключ от одного замка должен находиться у казначея, а от другого замка у кого либо из членов Правления. На основании же примечания к § 74 Казначей Кассы не может быть казначеем Управы. В виду выше приведённых требований Устава Заведующим Кассой, в представленном Правлению её доклада, были приведены ниже следующие соображения по затрагиваемому вопросу.
Так как сметой расходов по содержанию Кассы мелкого кредита, утверждённой минувшим очередным уездным земским Собранием, должность особого казначея не предусмотрена, то, в силу этого обстоятельства, надлежит избрать из состава Правления казначея Кассы и в помощь к нему пригласить ответственного кассира-артельщика, чем устраняется необходимость хранить кассовую наличность за двумя замками. Правление Кассы, обсудив выше приведённые соображения, постановило возложить исполнение обязанностей казначея на члена правления Н. М. Беренова, а обязанности артельщика Кассы возложить на артельщика Управы М. М. Макарова, назначив ему дополнительное вознаграждение из средств Кассы в размере 120 руб. в год, и войти по этому поводу в особое (отдельное от соглашения Управы) соглашение с Владимирской биржевой Артелью в принятии на себя полной материальной ответственности за все действия М. М. Макарова по заведыванию денежной наличностью Кассы мелкого кредита. Так как Правление Артели согласилось принять на себя полную материальную ответственность за действия М. М. Макарова лишь при условии вознаграждения М. М. Макарову в размере 300 руб. в год, то Правление Кассы, в интересах дела, согласилось на предложенные Правлением Артели условия и получило засвидетельствованное нотариальным порядком обязательство Артели от 29 апреля сего года нести материальную ответственность за все действия М. М. Макарова.
Следующей весьма важной работой подготовительного характера является работа Заведывающего Кассой по составлению ,,Наказа для действий Кассы мелкого кредита’’. Цель составления Наказа состоит в том, чтобы с одной стороны детальнее определить обязанности трёх управляющих Кассой органов: Земского Собрания, Поверочного Совета и Правления Кассы, которая отведена каждому из них Уставом Кассы, а с другой стороны точно и совершенно определённо установить не только права и обязанности правления Кассы в коллегиальном составе её, но и права и обязанности отдельных членов Правления при разрешении текущих вопросов по введению посреднических операций и совершению договоров и торговых сделок по этим операциям. Далее наказом точно разграничены права и обязанности Заведующего Кассой, инструктора мелкого кредита, Заведующего сельскохозяйственными складами Кассы и заведующих районными отделениями его, а также права и обязанности бухгалтера Кассы.
В качестве дополнения к Наказу приложена, составленная заведующим Кассой в развитие § 47 Наказа, ,,Инструкция для действия ремонтной мастерской при Метлинском отделении сельскохозяйственного склада Кассы мелкого кредита’’.
Составленный проект Наказа был представлен заведующим Кассой на благоусмотрение Правления её, каковое в заседании 2 апреля сего года с проектом Наказа согласилось и постановило руководствоваться им впредь до утверждения его Земским Собранием. В представленный, на основании пункта а § 60 Устава Кассы на утверждение земского Собрания «Наказ», уже на основании указаний опыта, внесены некоторые хотя и несущественные изменения, в какой редакции, Правление кассы имеет честь покорнейше просить земское Собрание утвердить приложенный к сему докладу ,,Наказ для действий кассы мелкого кредита’’ ( Прилож. № 1).
На основании пункта б § 71 Наказа Правлением Кассы в заседании 4 апреля сего года было постановлено распределить заведывание разными отделами кассы между представителем и членами Правления следующим образом:
1)На председателя Правления А. М. Симонова возложено заведывание общим делопроизводством кассы и операцией по снабжению учреждений мелкого кредита оборотными средствами для выдачи ссуд домохозяйствам земледельцам на покупку рабочего скота.
2) На члена Правления Н. М. Беренова возложено исполнение обязанностей казначея кассы (§ 66 устава кассы и § 14 наказа), при посредстве приглашённого Правлением кассы ответственного артельщика М. М. Макарова (члена С. - Петербургской Биржевой Артели) и заведывание отделом банковских операций кассы, а также общее наблюдение за ведением бухгалтерии кассы.
На члена Правления Е Н Калганова возложено заведывание отделением Кассы по ведению посреднической операции снабжения населения земледельческими машинами, орудиями, семенами и другими предметами сельского промысла.
На члена Правления И. И. Квашевича-Матусевича возложено заведывание отделением кассы по ведению посреднической операции снабжения населения кровельным железом.
Установив распределение обязанностей между Председателем и членами Правления по заведыванию отделами Кассы - Правление постановило предоставить заведующим отделами кассы право единоличного разрешения всех вопросов указанных в § 21 Наказа для действий кассы.
Так как пунктом б § 71 устава кассы предусмотрено распределение между председателем и членами правления лишь занятий по делопроизводству, между тем, как в интересах дела желательно распределение между членами правления дела, заведывания отдельными операциями, как это предусмотрено выше приведённым постановлением Правления Кассы, то в конце настоящего доклада (в главе IX) Правление вносит на благоусмотрение земского Собрания предложение об изменении пункта б § 71 устава кассы в вышеуказанном направлении.
II.
Организация кредитных товариществ и содействие существующим учреждениям мелкого кредита и потребительским обществам.
На основании § 37 Устава Кассы на Кассу мелкого кредита в деле содействия возникновению и развитию учреждений мелкого кредита возложено исполнение всех организационных действий по открытию в уезде кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, согласно Положения об учреждениях мелкого кредита 7 июня 1904 года и Наказа 17 января 1906 года о порядке открытия учреждений мелкого кредита при содействии земства.
Так как формы и способы содействия Кассы мелкого кредита возникновению новых и развитию уже существующих учреждений мелкого кредита в §§ 34-39 Устава Кассы изложены в виде общих положений, то в развитие и дополнение выше указанных параграфов Устава Кассы заведующим её были составлены в отдельности детальные: 1) Правила по выдаче долгосрочных ссуд в основные капиталы учреждениям мелкого кредита и 2) Правила по выдаче учреждениям мелкого кредита и потребительских обществам ссуд на усиление оборотных средств, какие должны выдавать учреждения мелкого кредита и потребительские общества Кассе при получении выше упомянутых ссуд. Эти правила и формы обязательств были рассмотрены Правлением Кассы в заседании 25 января сего года и приняты к руководству, впредь до утверждения их, на основании пункта а § 59 Устава Кассы Земским Собранием, по сему Правление Кассы имеет честь покорнейше просить Земское Собрание утвердить их в представляемой редакции. (,,Правила помещены в брошюре Правила по банковским и посредническим операциям Кассы’’ ). ( Приложение № 2).
Исполняя возложенные § 37 Устава Кассы на Правление её обязанности по исполнению организационных действий по открытию в уезде новых кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, Правление Кассы тотчас же по открытии действия её, приступило к выполнению организационных работ по открытию новых кредитных товариществ при материальном содействии Кассы и её попечением. В это же время из нескольких селений уезда поступили ходатайства (из д. Перебор Покровской волости и села Камышевского Маминской волости, сёл Хромцовского, Булзинского и Куяшского) об открытии в этих селениях новых кредитных товариществ. Рассмотрев все выше приведённые ходатайства, Правление Кассы постановило принять за правило открывать вновь кредитные товарищества в тех волостях уезда, на которые не распространяются действия ни одного из существующих кредитных товариществ, а потому в открытии кредитных товариществ в выше указанных волостях отказало, так как территории этих волостей входят в район действий существующих кредитных товариществ.
Исходя из выше приведённого соображения Правление Кассы предприняло работы по организации кредитных товариществ в Невьянской, Ново-Уткинской, Пышминской и Билимбаевской волостях. Работа в этом направлении оказалась не безуспешной и среди населения выше перечисленных волостей нашлись лица, изъявившие своё полное согласие быть учредителями товариществ. От имени этих учредителей поступили в Правление Кассы ходатайства об открытии, при материальном содействии Кассы, Невьянского, Ново-Уткинского, Билимбаевского и Пышминского кредитных товариществ.
Первым по времени (16 марта) поступило из Невьянского завода ходатайство 40 учредителей об учреждении Невьянского Кредитного Товарищества с районом действий на одну Невьянскую волость. Ходатайство это Правлением Кассы было рассмотрено в заседании 27 марта, на котором было постановлено: 1) Открыть по образцовому уставу кредитных товариществ, учреждённому г. Министром Финансов 14 сентября и 24 ноября 1905 года, Невьянское кредитное товарищество с районом действий на Невьянскую волость. 2) Выдать на образование основного капитала товарищества ссуду в размере 2000 руб. сроком на 13 лет на условиях погашения её, изложенных в § 35 Устава Кассы и 3) открыть в форме специального текущего года счёта, кредит на усиление оборотных средств товарищества в размере 3000 руб. 16 апреля происходило первое Общее Собрание учредителей Невьянского кредитного товарищества, для разрешения вопросов, указанных в §§ 87, 90, 104, 109 и 111 образцового Устава кредитных товариществ, которое, избрав состав Правления и Поверочного Совета Товарищества, уполномочило Правление получить из Кассы мелкого кредита ссуду в размере 2000 рублей на образование основного капитала Товарищества, ссуда Правлением Кассы была выдана 19-го апреля, а посему, на основании § 30 Наказа о порядке открытия учреждений мелкого кредита, Невьянское Кредитное Товарищество с 19 апреля считается открывшимся и пользующимся всеми правами, предоставленными законом 7 июня 1904 года учреждениям мелкого кредита.
Следующим по времени (28 марта) поступило ходатайство 24 учредителей об открытии в Уткинском заводе Ново-Уткинского Кредитного Товарищества с районом действий на Уткинскую и Нижне-Сельскую волости Екатеринбургского уезда. Означенное ходатайство было рассмотрено Правлением Кассы в заседании 2 апреля, на котором Правлением точно также было постановлено открыть Ново-Уткинское Кредитное Товарищество с районом действий на Уткинскую и Нижне-Сельскую волости, с выдачей 2000 рублей на образование основного капитала и 3000 рублей на усиление оборотных средств товарищества на тех же условиях возврата, какие были установлены и для Невьянского товарищества. Первое Общее Собрание происходило 4 июня, а посему, на основании § 30 Наказа о порядке открытия учреждений мелкого кредита, Ново-Уткинское кредитное товарищество считается открывшим свои действия с этого числа.
При открытии банковских операций Кассы кустари Пышминского завода усиленно стали обращаться в Кассу с ходатайствами о выдаче им мелких ссуд на усиление оборотных средств в производстве. Первоначально такие ходатайства рассматривались Правлением Кассы и, по возможности, удовлетворялись, но затем таких ходатайств начало поступать все более и более и притом на весьма мелкие ссуды - в 20 - 40 руб., то Правление Кассы, находя выдачу таких мелких ссуд непосредственно Кассой не целесообразной, постановило выдачу ссуд в Пышминскую волость прекратить, а для удовлетворения нужды населения выше указанной волости в мелком кредите приступить к организации кредитного Товарищества, для сего и был командирован в Пышминский завод Инструктор мелкого кредита И. И. Селиванов, который среди жителей Пышминского завода и подыскал группу лиц, в 23 человека, изъявивших желание быть учредителями товарищества. От имени этих групп учредителей 8 июня и поступило в Правление Кассы ходатайство об открытии в Пышминском заводе Пышминского кредитного товарищества с районом деятельности на Пышминскую и Сарапульскую волости Екатеринбургского уезда. Означенное ходатайство учредителей было рассмотрено Правлением в заседании 23 июля, на котором и было постановлено открыть Пышминское товарищество, с районом действий на указанные в ходатайстве волости, с выдачей из средств Кассы ссуды в размере 2000 рублей на образование основного капитала и 3000 рублей на усиление оборотных средств товарищества на тех же условиях погашения этих ссуд, какие были установлены для Невьянского и Ново-Уткинского Товариществ. Первое Общее собрание учредителей происходило под представительством инструктора мелкого кредита И. И. Селиванова 27 июля. Ссуда на образование основного капитала была выдана Правлением Кассы 20 июля, с какого числа Пышминское кредитное товарищество и считается открывшим свои действия.
Засим в начале мая поступило ходатайство 20 учредителей об открытии кредитного товарищества в Билимбаевском заводе с районом деятельности на Билимбаевкую волость, но так как состав учредителей нельзя было признать соответствующим своему назначению, то разрешение вопроса об открытии кредитного товарищества в Билимбаевском заводе Правлением Кассы было составлено открытым, впредь до пополнения состава учредителей лицами, которые могли бы на первое время быть руководителями действий товарищества.
Постановлением Земского Собрания 23-й чрезвычайной сессии в заседании 12 апреля было постановлено отчислить в образованный на основании § 20 Устава Кассы, специальный капитал на выдачу ссуд в основные капиталы учреждений мелкого кредита 10000 рублей из ассигнованных 25000 рублей Пермским Губернским Земским Собранием 37-ой очередной сессии в ссуду на образование основного капитала Кассы мелкого кредита. За счёт этого специального капитала Правлением Кассы были разрешены ссуды в основном капитале Невьянского, Ново-Уткинского и Пышминских кредитных товариществ 6000 рублей, затем выдано на усиление основных капиталов Логиновского и Тиминского кредитных товариществ, согласно возбуждённых общими собраниями этих товариществ ходатайств, 2000 руб. и, следовательно, в настоящее время в распоряжении Правления Кассы имеется всего лишь 2000 руб., на каковое можно будет открыть всего лишь одно толко кредитное товарищество. ( Билимбаевское).
Признавая остаток специального капитала в 2000 руб. для открытия новых кредитных товариществ далеко не достаточным, правление кассы мелкого кредита имеет честь покорнейше просить земское собрание 10000 руб разрешённых к выдаче пермским губернским земским Собранием 41-й чрезвычайной сессии 1908 года кассе мелкого кредита на пополнение основного капитала, обратить на пополнение специального капитала обратить на пополнение специального капитала на выдачу ссуд в основные капиталы учреждений мелкого кредита.
Кроме содействия возникновению новых кредитных и ссудо-сберегательных товариществ на основании § 34 пунктов в, г, е. §§ 35 и 36 устава кассы на последнюю возложено содействие существующим учреждениям мелкого кредита путём снабжения их необходимыми для развития операции оборотными средствами. Посему, в развитие и дополнение выше упомянутых параграфов устава кассы, заведующим кассой были составлены специальные ,,Правила по выдаче учреждениям мелкого кредита и потребительским обществам ссуд на усиление оборотных средств’’’, каковые впредь до утверждения их на основании пункта а § 59 устава кассы земским собранием были приняты к руководству, согласно журнального постановления Правления Кассы от 25 января сего года.
Представляя означенные правила на утверждение земского собрания, правление кассы считается необходимым доложить собранию, что хотя потребительские общества и не относятся к числу учреждений мелкого кредита, а ближе всего подходят под категорию заёмщиков, указанных в § 46 устава кассы, но так как порядок и способ пользования ссудами потребительскими обществами очень близко подходят к таковым же учреждений мелкого кредита, то правление кассы признало возможным согласиться с представлением заведующего кассой В. В. Мавричева подвести об выше упомянутые категории заёмщиков под одни, общие правила.
Переходя к изложению деятельности Кассы в деле содействия существующим в уезде учреждениям мелкого кредита, путём выдачи им ссуд на усиление оборотных средств, Правление Кассы должно сказать, что ходатайство о выдаче таких ссуд поступили почти от всех кредитных товариществ, тотчас же по открытии действий Кассы. Но так как первое время Касса не располагала такими средствами, чтобы полностью удовлетворить все поступившие ходатайства, то и удовлетворение таковых происходило по мере накопления оборотных средств в Кассе. Вообще же в деле выдачи ссуд на усиление оборотных средств уже существующим кредитным товариществам, Правление Кассы приняло за правило выдавать не более 2000 рублей на одно товарищество, за исключением Коневского, которому, в виду им существовавшего в с. Коневском отделении сельско-хозяйственного склада, в виде исключения, была разрешена ссуда в размере 3000 рублей. Большинство ссуд на усиление оборотных средств кредитным товариществам выдавалось в форме специального текущего счёта на 1908 год. При сём приводятся сведения о числе и сумме выданных кредитным товариществам ссуд на усиление оборотных средств:
- Багарякскому 2000 руб.
- Воскресенскому 1000 руб.
- Кажакульскому 1000 руб.
- Коневскому 3000 руб.
- Логиновскому 2000 руб.
- Маминскому 2000 руб.
- Темновскому 15000 руб.
- Тиминскому 2000 руб.
- Огневскому 2000 руб.
- Маминскому общест. потреб. 1000 руб.
Засим выданы ссуды на усиление оборотных средств, образованным попечением Кассы мелкого кредита, кредитным товариществам: Невьянскому 3000 руб. и Ново—Уткинскому 1000 рублей, а всего по 31-е января сего года было выдано кредитным товариществам и потребительским обществам ссуд на усиление оборотных средств 21500 рублей, из которых 2000 рублей уже погашены одним из товариществ (Логиновским) и, следовательно, на 1-е сентября состоит в долгах за вышеупомянутой категорией наёмщиков Кассы 19500 рублей.
В виду того, что Касса мелкого кредита открыла краткосрочный кредит на усиление оборотных средств большинству кредитных товариществ Екатеринбургского уезда, образованных при содействии Екатеринбургского Отделения Государственного Банка, а двумя из них (Логиновскому и Тиминскому) выдала ссуды на усиление основных капиталов, у правления Кассы возник вопрос о порядке надзора и ревизии кредитующихся в Кассе мелкого кредита, кредитных товариществ, образованных при содействии Государственного Банка. В виду выше сказанного Правление Кассы, отношением от 18 июня за № 2016, просило Управление по делам мелкого кредита дать руководящие указания по возникшему вопросу. Управление по делам мелкого кредита, отношением от 3 июля сего года за № 14212, уведомило, что Правление Кассы может ,,ревизовать только те учреждения мелкого кредита, которые образованы при содействии земства. По отношению же к прочим учреждениям, не исключая и тех, которым Касса мелкого кредита выдает ссуды на усиление оборотных средств, земству право ревизии не предоставлено законом’’.
Далее в цитируемом отношении Управления по делам мелкого кредита говорится: ,,само собой разумеется, что производство ревизии товариществ, образованных не земством, а при содействии Государственного Банка, не может приобрести характера правомерности в зависимости от того обстоятельства, что Правление Кассы о том доводит до сведения Управления’’.
,,Сообщая об изложенном Управление по делам мелкого кредита считает нужным присовокупить, что земская Касса, конечно, не лишена возможности при выдаче ссуд учреждениям мелкого кредита обусловить такую выдачу обязательством представлять Кассе ежемесячную отчётность в том размере, в каком она требуется Государственным Банком; не встретилось бы препятствий и к тому, чтобы учреждения эти, по соглашению с земской Управой, представляли Кассе копии с актов ревизии, производимых Инспектором мелкого кредита’’.
В приведённом отношении Управления по делам мелкого кредита характерно нежелание представителя правительственного надзора дать то право ревизии, кредитующихся в Кассе мелкого кредита, образованных при содействии Государственного Банка, кредитных товариществ, какое имеют представители правительственной инспекции по отношению к учреждениям мелкого кредита, образованным при содействии земства, по кредитующихся в Государственном Банке.
С своей стороны Правление Кассы считает такое ограничение прав Кассы мелкого кредита, по отношению к кредитующимся в ней учреждениями мелкого кредита, безусловно неправильным и ссылку на ст. ст. 24 и 52 Положения об учреждениях мелкого и ст. 38 Образцового Устава земских Касс, не доказательной, так как ни одна из этих статей совершенно не затрагивает вопроса о праве ревизии, кредитующихся в Кассе мелкого кредита, кредитных товариществ, а в них говорится лишь о товариществах, образованных при содействии земства. Рассматривая же затрагиваемый вопрос по существу - с точки зрения общего духа Положения об учреждениях мелкого кредита - нельзя не придти к тому заключению, что Касса мелкого кредита имеет полное право ревизовать кредитующиеся в ней, учреждения мелкого кредита, причём доказательством справедливости мнения Правления Кассы является практика в этом направлении самого же Управления по делам мелкого кредита, - так пунктом с § 22 Устава Екатеринбургского Союза ссудо-сберегательных и кредитных товариществ, утвержденного, несомненно, по представлению того же Управления по делам мелкого кредита Г. Министра Финансов 5 февраля 1904 года, предусмотрено право Союзного Совета на ,,наблюдение за деятельностью товариществ, входивших в состав союза, и производство, не менее одного раза в год, отдельным товариществам ревизии их дел и счетов, причём эти ревизии могут производиться или членами Совета, или другими лицами, по его поручению; ревизии могут быть, как периодические, так и внезапные’’.
В Высочайше утверждённом 7 июня 1904 года Положении об учреждениях мелкого кредита, нигде не говорится о праве союзов учреждений мелкого кредита ревизовать, входящие в состав этих союзов учреждения мелкого кредита, входящих в состав этих союзов учреждения. Такое право, несомненно, внесено в Устав Союза и утверждено г. Министром Финансов на основании общего духа закона 7 июня 1904 года, в целях полного знакомства с положением дел, входящих в состав союза, учреждений мелкого кредита и их кредитоспособности. На этом же основании должно быть предоставлено право фактической ревизии, кредитующихся в Кассе мелкого кредита, кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, хотя бы и образованных при содействии Государственного Банка, т. е. право, которое имеют представители правительственного надзора по отношению к земским кредитным товариществам, кредитующимся в Государственном Банке и, несомненно, от такого права Кассы правительственный надзор никакого ущерба, в смысле его авторитарности не потерпит. Обращаясь к практическому разрешению затрагиваемого вопроса, следует сказать, что в настоящее время вопрос о праве Правления Кассы ревизовать кредитующиеся в Кассе кредитные Товарищества разрешается § 7 правил о выдаче долгосрочных ссуд учреждениям мелкого кредита и § 17 правил по выдаче учреждениям мелкого кредита и потребительским обществам ссуд на усиление оборотных средств, которыми предусмотрены права Правления Кассы, впредь до окончательной уплаты долга ревизовать кредитующиеся в Кассе учреждения мелкого кредита.
Закон 7 июня 1904 года, предоставляя право земским учреждениям открывать своим попечением учреждения мелкого кредита, имеет в виду поощрить земства к образованию кредитных учреждений кооперативного типа, то и предоставить им в этом отношении полную свободу действий, так в этих видах дозволяется земствам устраивать означенные учреждения, не испрашивая на то, требуемое вообще разрешение Губернского Комитета по делам мелкого кредита, но доводя лишь об этом до его сведения (ст. 24 Положения). Предоставление такого права иметь целью дать земским учреждениям возможность проявить творческую работу в деле организации и развития мелкого народного кредита на местах и приспособить практическое ведение кредитного дела к специальным местным особенностям.
Но такое творчество может быть проявлено, образованными при материальном содействии Кассы мелкого кредита, Товариществами только в том случае, если они не будут кредитоваться в Государственном Банке, в противном случае он должен подчиняться все - нивелирующим циркулярам и распоряжениям Управления по делам мелкого кредита, одинаково обязательным и для Херсонской и для Пермской и для Архангельской губерний, а также обязательным для губерний Западного края, Закавказья и для Забайкальской и Приморской областей. Само собой разумеется, что циркуляры Управления по делам мелкого кредита не могут предусматривать местные особенности, а поэтому нередко оказывались в противоречии с ними, а следовательно и стесняли деятельность учреждений мелкого кредита. Для свободного проявления творческой работы земства в деле организации и развития мелкого народного кредита, необходимо, образованные попечением Кассы мелкого кредита, кредитные товарищества поставить в такие материальные условия, которые исключали бы необходимость для них пользоваться ссудами из Государственного Банка.
На основании пункта г § 35 Устава Кассы наибольший размер ссуды на усиление оборотных средств определён в 3000 руб. на одно товарищество, между тем как Государственный Банк открывает, образованным при его содействии, кредитным товариществам краткосрочный кредит на усиление оборотных средств до 25 000 рублей, если необходимость в таком кредите будет доказана Правлением ходатайствующего товарищества. На основании опыта местного Отделения Государственного Банка Правление Кассы, в интересах лучшей постановки дела кредитных товариществ образованных попечением Кассы, и в интересах сохранения за Кассой возможности проявления в деле постановки кредитных товариществ творческой работы имеет честь покорнейше просить Земское Собрание изменить редакцию пункта г § 35 Устава Кассы в том отношении, чтобы предельный размер ссуд на усиление оборотных средств товариществам, образованным при содействии Кассы мелкого кредита, был доведён до 15 000 рублей, на одно товарищество, но не более 50 процентов от общей ответственности членов товарищества по обязательствам и убыткам его, утвердив следующую редакцию этого пункта г. наибольший размер как долгосрочных, так и краткосрочных ссуд на усиление оборотных средств кредитным товариществ, образованных попечением Кассы мелкого кредита не может быть более 15000 рублей на одно товарищество и, во всяком случае не более 50 проц. общей ответственности членов товарищества по обязательствам и убыткам его. Наибольший размер ссуд на усиление оборотных средств других учреждений мелкого кредита не может быть более 3000 рублей на одно учреждение’’.
39 очередному Екатеринбургскому уездному Собранию.
Доклад
Уездных агрономов
г. г. Патрушева и Скрябина
по вопросам сельского хозяйства
с заключениями уездной Управы.
А. ДОКЛАД АГРОНОМОВ.
Кратковременная наша служба не позволила представить нам вниманию Собрания доклад по сельскому хозяйству по каждому району в отдельности, а поэтому мы представляем общий доклад, в котором излагается план работ агрономов по всему уезду в предстоящем году и наши ходатайства пред Земским Собранием по смете будущего года, причём, план работ агрономов составлен на основании данных, взятых частью из докладов бывшего агронома г. Мавричева, частью из обзора агрономических мероприятий Пермского Земства, и только в отчётной части доклад основан на опытах и наблюдениях нынешнего года.
I.
Мероприятия по распространению травосеяния в уезде.
В последнем своём докладе Уездному Земскому Собранию, бывший агроном Мавричев пишет: «Суммируя свои наблюдения над произрастанием и урожаями многолетних кормовых трав клевера и тимофеевки в течении последних лет, можно констатировать факт очень хороших урожаев клевера и тимофеевки (200-250 пуд. сена с десятины) в первый год его пользования и сравнительно низкие урожаи (100-120 пуд.) во 2-й и 3-й годы пользования, что объясняется тем обстоятельством, что клевер и тимофеевка сеются всегда под хлеб (овёс); поэтому осенью первого года они уходят на зиму в жнивье, которое и служит им защитой, задерживающей на клеверищах снег и тем предохраняющей травы от вымерзания зимой. На 2-ю и 3-ю зимы клевер и тимофеевка уходят уже без таковой защиты, поэтому часть подвергается, подобно ржи озимой, вымерзанию. Этим же можно объяснить и факт хороших продолжительных урожаев клевера и тимофеевки в лесных волостях уезда: Бруснятской, Белоярской, Черемисской, Чердынской, Арамильской, Аятской и Шуралинской, так как в этих волостях выпадают глубокие снега, предохраняющие посевы клевера и тимофеевки от вымерзания».
Далее в том же докладе г. Мавричева отмечается возможность и выгодность разведения в северной и западной части уезда красного клевера на семена. По его расчёту. согласованному с данными по Красноуфимскому у., десятина клевера, оставленного на семена, должна дать от 80 до 100 руб. чистого дохода. Кроме красного клевера агрономов Мавричевым, как более стойкий, выдвинуть для опытов в уезде шведский клевер. Так посев его произведён прошлым летом в Хромцовском опытном хозяйстве.
В обзоре Агрономических Мероприятий Пермского Земства за 1901 - 1906 гг. стр 93 о посеве клевера и тимофеевки в Екатеринбургском уезде сообщаются следующие сведения:
,,В северо-западной части Зауралья состоящей из уездов Камышловского и Екатеринбургского, клевер удаётся гораздо чаще и надежды на более или менее широкое распространение его не утрачено, хотя всё-таки он здесь не может считаться таким надежным и выгодным растением, как в пред -Уралье. Неудачи посевов его части и посевы не выходят пока из стадии опытных пробных’’.
Что касается урожаев, полученных хозяевами с клеверных участков в текущем 1908 году, то в этом отношении следует сказать, что вследствие исключительных метерологических условий нынешнего лета урожай трав вообще, а клеверных участков в частности, был большей частью выше среднего, что видно из приведённой ниже таблицы:
ТАБЛ
В настоящей таблице показаны не все заложенные участки в уезде, но только те, с которых удалось нам точным учётом или опросом установить урожай; по причине мокрой погоды нынешнего лета урожай на указанных в таблице участках был не убран до составления настоящего доклада. Кроме того в нынешнем году заложено также несколько участков. Так по северному району заложено 18 участков с клевером и по южному району 6 с посевом клевера и 3 участка с посевом экспарцета. Всходы и рост трав нынешнего посева по отзывам помощников были более чем удовлетворительны.
Принимая во внимание все изложенное и наши личные наблюдения и впечатления, полученные за время разъездов и бесед настоящим летом и сведения, сообщённые на сельскохозяйственных съездах текущего года, мы не решаемся определённо высказаться за возможность культуры красного клевера в уезде. Нам думается, что возможность и невозможность культуры часто зависят не от климатических причин, а от чисто хозяйственных: напр. пастьба скота, отсутствие ухода за посевами и удобрений, а в некоторых случаях несоответствием почвы. Чтобы точнее установить возможность и невозможность культуры красного клевера в уезде, следует продолжать опыты по его культуре, но под личным наблюдением агрономического персонала на земских показательных полях или на полях сельскохозяйственных обществ; в крестьянских же хозяйствах только тогда, если поля эти будут огорожены, и когда владелец даст обещание и даже подписку тщательно вести и учитывать опыт.
Агрономический съезд в Перми, принимая во внимание все указанные обстоятельства, высказался за необходимость производства точных опытов с клевером в ближайшее 5-летие с обязательным огораживанием участков и высказался даже за выдачу ссуд на огораживание. Этот же вопрос всесторонне был рассмотрен на сельскохозяйственных съездах и Невьянский съезд, в районе которого культура клевера может быть более надежной, высказался в этом же смысле, а именно постановил: ,,ходатайствовать перед Земским Собранием о ссуде в 100 рублей на агрономический участок для бесплатной выдачи семян на посев в те селения, где клевер ещё не сеялся. Отпускать семян на обсев не более 1/2 десятины при условии обязательного огораживания. В тех же местностях, где с культурой клевера более или менее уже знакомы - выдавать семена с возвратом из урожая 2-го года, на обсев не более 2-х десятин и испросить на этот предмет кредит в 250 рублей на агрономический район. А потому мы, всецело присоединяясь к постановлению Невьянского сельскохозяйственного съезда, ходатайствуем об ассигновании по смете будущего года кредита по 100 руб. на район для бесплатной раздачи семян клевера с обязательным огораживанием.
Прошлогодним Земским Собранием постановлено: выдавать семена клевера и тимофеевки для опытов с возвратом из урожая второго года. Эта сумма должна быть установлена и для будущего года.
В этом смысле высказался, как уже сказано выше, и Невьянский съезд сельского хозяйства - он, т. е. постановил 2) ходатайствовать перед Земским Собранием об ассигновании по смете будущего года кредита для выдачи семян клевера и тимофеевки, а также и других многолетних трав, причём семена клевера и тимофеевки должны выдаваться с возвратом из урожая 2-го года, а все остальные на прежних основаниях по 250 руб. на агрономический район. (Заключ. Упр. п. 2.) Присоединяясь и к этому постановлению съезда, мы в то же время считаем нужным несколько изменить условия возврата семян.
Спрашивается, чем же должен возвратить семена хозяин, у которого клевер не вырос, да ещё не по его вине? Тем более, что, как показывает опыт (согласно выше изложенного), посевы клевера до сих пор урожаем не надежны. Нам думается, было бы удобнее выдавать семена клевера и тимофеевки с возвратом из урожая второго года, при условии его урожая; в случаях же неурожая по вине хозяина, напр.: не огораживание участка, должна быть возвращена стоимость семян; в случае же неурожая от природных причин, стоимость семян клевера не должна возвращаться. Такое положение, нам думается, должно сыграть ещё и ту роль, что научить хозяев беречь посевы клевера, иначе, как сказано выше, придётся им платить за семена. Семена же экспарцета, люцерны, костра, могара и др. ещё не испытанных в уезде трав для опытных посевов следует и в будущем году выдавать также бесплатно, как и выдавали их в нынешнем году.
Что касается семян вики, то семена её следует лишь только иметь на складах Уездного Земства, и, благодаря знакомству с ней населения, отпуск их можно производить за наличный расчёт. Весной нынешнего года дороговизна семян вики 1р. 50 к. за пуд, по видимому, не остановила спроса на неё, а потому и выдавать её на льготных условиях нет надобности; и только в виду того, что благодаря исключительным условиям нынешнего лета, при которых вика в большинстве случаев не даст зерна и её придётся выписывать их других уездов, 3) мы просим, по примеру прошлого года, на удешевленную продажу семян черной вики ассигновать 100 руб. на уезд.
Здесь приходится остановиться на способе заготовки семян кормовых трав и вообще семян улучшенных сортов хлебов: лучших и более соответствующим делу распространения кормовых трав приходится считать тот, который и быстрее, и легче и не хлопотно выполнить.
Так как за теми или другими семенами население привыкло обращаться к лицам, близко к ним стоящим, как то: агроному, его помощникам и заведующим складами, и так как запоздание в заготовках и отсутствие семян влечёт за собой разочарование у населения в этих самых лицах, то желательно было бы, а) чтобы семена, заготавливаемые в уезде Земством, - заготовлялись бы на местах и своевременно, и лишь только под наблюдением агронома.
А потому мы считаем необходимым заготовлять семена много раньше до посева - не позднее первых чисел февраля заготовка семян для будущей весны должна быть закончена, и семена ещё по санному пути должны быть разосланы агрономам, их помощникам и в отделения сельскохозяйственных складов. Заготовка же некоторых семян на месте освободит Земство от многих хлопот по пересылке и доставке.
II.
Распространение среди населения улучшенных орудий по обработке земли.
К числу этих орудий, получивших распространение в уезде следует отнести: плуги однокорпусные и двухкорпусные; запашники; лапчатые, дисковые и пружинные бороны.
Из плугов более удобными по легкости обращения (так как по устройству похожа на обыкновенный сабан только с плужным корпусом) населением считаются плуги местных кустарей, изготовляемые в разных местах уезда. Особенно широкое распространение имеют плуги кустаря Колясникова, Чеснокова и кустарей Каслинского завода. В некоторых сёлах население покупает плуги исключительно у своих местных кустарей, напр. в с. Щелкунском, Ново-Ипатовском, Верх-Боёвке, Невьянске, Воскресенском и пр. Продажа плугов шла нынешний год не чрез одни Земские склады, а продавались они чрез кредитные товарищества.
Что касается распространения плугов фабричной работы, то приходится сказать, что население мало покупает плугов этого сорта.
Причиной к этому с одной стороны служит дороговизна этих плугов с другой малое знакомство населения с качествами их и наконец отсутствие пока типа плуга наиболее удовлетворяющего требования населения.
Прошлогодним Земским Собранием, согласно ходатайств Невьянского и Коневского съездов, постановлено было приобрести в инвентари помощников агронома для демонстрации среди населения плугов Сакка с корпусами пяти различных марок. Постановление это было выполнено и теперь помощники имеют в инвентаре плуги Сакка, но произвести широкую демонстрацию их по причине поздней получки (конец мая), а затем по причине ненастья, не удалось.
В общем демонстрации не только плугов, но и всех орудий в нынешнем году нельзя считать удачными ввиду мокрой погоды. Плуги местами отказывались работать или шли очень тяжело. Это же самое обстоятельство помешало правильной демонстрации плугов и на Невьянском съезде. Не смотря на такое печальное обстоятельство фабричные плуги шли всё же легче и почти после всякой демонстрации находился, кто либо, купить тот или иной плуг фабричной марки. Так на демонстрациях плугов на передвижных выставках проданы 3 плуга Эккерта и двух корпусный плуг Воткинского завода; на демонстрации плугов в Невьянском заводе 2 плуга воткинского завода. Это обстоятельство заставляет предполагать, что фабричные плуги будут иметь спрос при условии устранения выше указанных причин к малому их распространению. Из других фабричных типов кроме Эккерта, как видно из счёта продажи плугов со складов в нынешнее лето, продавались ещё плуги Сакка(6), Столль (5).
Население горнозаводских волостей часто отказывается от покупки плугов по той причине, что земледелием начинают заниматься хозяева, имеющие по одной лошади. Эта причина побуждает приискать для однолошадных хозяев одноконный тип плугов. С этой целью для Невьянского съезда был выписан одноконный плуг воткинского завода марки Р. С. з. на двух-колёсном передке и, нужно заметить, удачно работал и был куплен. Кроме того, затем, выписан, но ещё не получен пока одноконный плуг ,,Гражданин’’, нашедший себе применение в Вологодской губ. и также одноконный плуг Сакка.
В виду того, что плуги фабричной работы всегда отличались однотипичностью, с лёгкой заменяемостью частей, крепостью, лёгкостью в работе, а потому распространение их желательно более, чем кустарных плугов, а) мы ходатайствуем пред земским Собранием чтоб на будущий год они имелись на складах в большем количестве, причём отмечаем следующие более выгодные для почв уезда плуги плуги: Эккерта Марки P. M. Z. 4 для южного района и P. M. Z. 5 для северного, Столль № 11, двухкорпусные плуги Воткинского завода марки Д R7 и однокорпусные P. C. 3; плуги Сакка - Д 8S, Д 8М, Д 8К, и одноконный плуг - SP6.
Из кустарных плугов по испытанию на Невьянском съезде оказались более лучшими плугами Бр. Чесноковых и Колясникова, их желательно иметь на Земских складах.
Что касается демонстрации боров, то в северном районе пользуются большим спросом дисковые бороны для разделки пластов на полях и лапчатые как с железными, так и с деревянными рамами. В южной части уезда находят себе применение, кроме этих, ещё пружинные бороны. В следующем году демонстрация всех указанных плугов и борон будет продолжаться; относительно техники демонстрации здесь приходится сказать несколько слов. Практиковавшийся до сих пор способ демонстрации по многим причинам, не мог дать тех результатов, которых можно было бы ожидать. Так помощникам агрономов приходилось для этой цели всегда упрашивать какого либо крестьянина и отнимать у него время, работать не на съезженных лошадях, что влекло за собой зачастую плачевные результаты демонстрации. Этот вопрос подробно обсуждался на Невьянском сельскохозяйственном съезде, который и постановил ходатайствовать перед Земским Собранием ассигнования кредита по смете будущего года на наём лошадей, а иногда и рабочего, который бы научившись мог демонстрировать плуги, один в виду недостатка агрономического персонала. Мы, всецело присоединяясь к постановлению съезда, 4) ходатайствуем об ассигновании по смете 1909 года каждого пунктового помощника на наём рабочего и лошадей при демонстрации плугов по 25 руб., а всего 100 руб. (См. § 4)
III.
О распространении в уезде рядовых сеялок и усовершенствованных сортировальных машин.
В течении зимы и весны нынешнего года по сортированию посевного зерна работали сортировки ,,Триумф’’ и зерноотборники заводов ,,Гейда и Майера’’.
Для этой цели были сданы в аренду сортировки ,,Триумф’’ в следующие волости: Нижне-Уфалейскую, Верхне-Уфалейскую, Полдневскую и Верхне-Тагильскую. На Коневском и Метлинском складах работали также куклеотборники и сортировки ,,Триумф’’. И кроме того в течение всего сортировального периода пунктовыми помощниками агрономов демонстрировались зерноотборники и также сортировки ,,Триумф’’ в следующих волостях: Нижне-Уфалейской, Верхне-Уфалейской, Воскресенской, Ново-Ипатовской, Каслинской, Щелкуновской, Глинской, Черемисской, Шуралинской, Гробовской, Ревдинской, Полевской, Северской и Билимбаевской.
Зерноотборник передвижного сортировального пункта работал в Рождественской, Куяшской и Каслинской волостях - главным образом по заимкам.
Всего отсортировано на перечисленных машинах:
Пшеницы. 9530 пуд
Овса 16500
И других хлебов 320
Сортирование на демонстрирующихся машинах частью производилось бесплатно, частью за плату от 1/2 до 1 к. за пуд.
Сортировки Триумф сдавались в аренду от 15 до 10 руб. за сезон. Арендаторы в свою пользу получили по 1 коп. с пуда.
Нужно сказать, что сортирование посевного зерна является крайне желательной мерой, т. к. даёт возможность, благодаря равномерности посева и здоровых ростков из крупных зёрен, получить равномерным крупным колосом хороший урожай хлебов и избавит посевы от сорных трав. Это обстоятельство было положено в основу обсуждения о полезности сортировальных машин на Невьянском съезде, где после обмена мнений, съезд постановил 5) учредить постоянный сортировальный пункт с одним зерноотборником в Невьянске при агрономе, а также иметь два зерноотборника для отдачи в аренду в пределах северного района с платой за аренду по 45 руб. за сезон со взносом этой платы частями в три срока с правом сортирования на них за плату 1 коп. с пуда в пользу арендатора. Присоединяясь всецело к этому постановлению, мы ходатайствуем пред Земским Собранием об его удовлетворении и об оставлении организации по распространению сортировальных машин по образцу прошлого года и просим об отпуске со склада, по правилам существующей оценки, в случае продажи 3 зерноотборников Гейда. В то же время считаем необходимым отметить, чтобы на складах Земства имелись для продажи сортировки ,,Триумф’’ и зерноотборники ,,Гейда’’, как наиболее производительные.
Для более успешного распространения рядовых сеялок в уезде прошлогоднее Земское собрание постановило иметь для отдачи в аренду 5-ти рядовых сеялок Эльворти с условием отпуска их за плату по 5 руб. за сезон в те места уезда, где с сеялками ещё мало знакомы.
В исполнение постановления Собрания агрономами и их помощниками об нём было сообщено населению; после чего начали поступать заявления, по рассмотрении которых Управой совместно с агрономом по особой подписке, сеялки были отданы в аренду: I в Булзинскую, I в Огневскую (кр. товариществу), I в Ново-Ипатовскую, I в Воскресенскую и I в Ленёвскую волости.
Благодаря сырой весне сеялки работали слабо. В Огневской же волости от сеялки даже совсем отказались. Всего четырьмя работавшими сеялками засеяно около 170 десятин, кроме этого сеялки демонстрировали ещё и из инвентаря пунктовых помощников.
Что касается работы разных систем рядовых сеялок, то большей симпатией населения пользуется рядовая сеялка «Россия» завода Эльворти. Сеялки же ,,Джон Гриевс’' и ,,Фильверт’’ и ,,Дедина’' пользуются меньшим расположением, так как работа их не так тщательна, особенно ,,Джон Гриевс’’, благодаря особому устройству башмаков на сошниках.
5) Находя рядовые сеялки вполне удовлетворяющими население, как с экономической, так и с технической стороны, мы имеем честь просить Земское Собрание мероприятия по их распространению по примеру прошлого года продолжать и на предстоящий год.
В заключение к последним двум главам необходимо сказать, что все условия пользования и для более быстрого распространения машин, упоминаемых в этих главах были подробно рассмотрены Невьянским съездом, который постановил Г.) ходатайствовать пред Земством о продлении срока рассрочки до 3 лет по продажам с Земских складов плугов фабричного производства, сеялок и зерноотборников. Признавая это ходатайство вполне справедливым и действительно могущим двинуть распространение сказанных машин рассрочку в 11/2 года, тяжёлой в виду того, что выделенные Невьянским съездом машины окупаются в более долгий срок, чем уборочные, мы присоединяемся к ходатайству Невьянского съезда.
IV.
О жатках, жнеях, косилках, конных граблях и ремонтных мастерских.
Из всех сельскохозяйственных машин особенно широкое распространение в уезде получили жатки самосброски и жнеи сноповязалки, и польза получаемая от них в хозяйстве для населения стала, по-видимому, на столько осязательна, что они раскупаются из запасов в Земских складах без всякого усилия к этому со стороны агрономического персонала, и если приходилось лицам агрономического персонала давать какие либо советы в этом отношении, то только, исключительно, в отношении преимущества одной конструкции перед другой; такое отношение населения безусловно служит показателем того, что работа агрономов по распространению уборных машин в уезде должна считаться законченной. Так как почти во всяком селении есть уже эти машины и с обращением с ними, имеющие их хозяева настолько знакомы, что подчас при сборке машин служат прямыми и даровыми помощниками монтеров и агрономов, а поэтому теперь на долю агрономического персонала остаётся лишь необходимость следить за появлением и приобретением на склады более легких и хорошо сконструктованных машин.
Что касается сенокосилок и конных граблей, то в виду того, что на них представляется возможным работать лишь на ровных и обширных сенокосных участках, каковые встречаются в волостях горнозаводских северного агрономического района и в виду того, что прошлогодним Земским собранием постановлено отпустить в инвентарь помощников по одной косилке, ныне косилки эти и конные грабли демонстрировались в волостях Гробовской, Шайтанской, Ревдинской, Невьянской, Черемисской и др. Причём нужно сказать, что демонстрация эта по причине дождливого лета, не всегда была удачна.
Так конные грабли, благодаря влажной и тяжеловесной траве, в некоторых случаях отказались работать, так как сено не поднималось зубьями, а скатывалось в плотные валки; это обстоятельство и, по-видимому, ныне задержало продажу этих машин со складов.
Выгоды применения этих машин, за отсутствием рабочих рук и, следовательно, дороговизны их, настолько очевидны населению, что в будущем вполне можно надеяться на распространение этих машин, пожалуй, даже в той же степени, как жаток и сноповязалок.
Прошлогодним Земским Собранием было постановлено ввиду обширного распространения уборочных, довольно сложных по своей конструкции, машин, придти на помощь населению по ремонту их и организовать для этой цели в нынешнем году ремонтные мастерские в селе Коневском и Черемисском. В исполнение этого постановления собрания по поручению Управы в селе Коневском был подыскан кустарь А. А. Кореньков, взявший на себя труд организовать в селе Коневском при своей мастерской Земскую ремонтную мастерскую по образцу таковой в селе Метлинском, организованной там кустарём Сошиным ещё в прошлом году. Для более успешной и однообразной организации этих мастерских Управой кустарю Коренькову выдана ссуда на оборудование в сумме 475 руб. В виду этого же и урегулирования однообразия цен за ремонт и возможности контроля, заведующий кассой мелкого кредита Мавричев и агроном Патрушев, составили инструкцию этим мастерским, в виде приложения к § 49 наказа для действий кассы мелкого кредита.
Дождливая погода оттянула в нынешнем году как уборку сена, равно и уборку хлебов, а следовательно и задержала работу уборочными машинами, а потому и не дала возможности в полном объёме проявить деятельность ремонтных мастерских.
Так что определённо сказать об удовлетворительности настоящей организации этих мастерских в нынешнем году ничего нельзя и лишь только приходится просить уездное Земское Собрание Д) оставить в силе постановление прошлогоднего собрания об открытии ремонтной мастерской при Черемисской учебной мастерской на основаниях, предлагаемых её заведывающим.
Что же касается деятельности Метлинской ремонтной мастерской, то по сведениям, доставленным заведующим Метлинским сельскохозяйственным складом, Ст. Н. Васильевым, в ней с 1-го июля с. г. по 13 сентября исправлено сноповязалок 14, жаток 15, ремонт которых определяется приблизительно в 70 руб. Кроме того во время уборки хлебов производились различные мелкие исправления уборочных машин: исправление шатунов, ножей, вставка вкладышей в ножевые полосы и т. п.
Этих мелких работ произведено в общем на сумму около 30 р.
Следовательно все ремонтные работы произведены на сумму около 100 руб. В эту сумму не входит стоимость заменившихся сработанных частей, каковые приобретались клиентами в Земском Метлинском сельскохозяйственном складе.