Ключевой вывод: Если государственный служащий работает в ведомстве более года, уходит в отпуск, получает единовременную выплату и материальную помощь в полном объёме, а затем увольняется — работодатель не обязан пересчитывать эти суммы пропорционально отработанному в году времени. Такой вывод сделал Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, а Верховный суд РФ отказался пересматривать это решение, подтвердив его законность. Деньги, выплаченные служащему со стажем более года независимо от момента увольнения, не могут считаться нецелевым расходованием бюджетных средств, даже если он отработал в году менее половины срока. Однако для тех, кто поступил на службу в текущем году, ушёл в отпуск, а затем уволился, действует иное правило: выплаты за полный отработанный год могут признать нецелевыми.
Суть спора: как контролёры пытались вернуть выплаты назад
В региональном министерстве прошла проверка, в ходе которой контролирующие органы выявили, что нескольким госслужащим при уходе в отпуск перечислили единовременную выплату к отпуску и материальную помощь в полном объёме — без учёта фактически отработанного времени. А затем эти служащие уволились.
Позиция проверяющих была следующей:
- если в календарном году работник трудился менее половины срока, то выплаты нужно пересчитать исходя из фактически отработанного времени;
- иначе бюджетные деньги считаются израсходованными не по целевому назначению;
- следовательно, наниматель должен был удержать «излишне» выплаченную сумму при увольнении.
Контролёры настаивали на пересчёте и требовали признать такие расходы нецелевыми.
Позиция нанимателя (министерства):
- госслужащие были приняты на работу задолго до того календарного года, в котором они ушли в отпуск;
- их общий стаж на момент предоставления отпуска составлял более года;
- право на единовременную выплату к отпуску и материальную помощь возникает у госслужащего вне зависимости от периода, отработанного в конкретном году, при условии, что он уже работает в ведомстве не первый год;
- на дату предоставления отпуска министерство не знало о предстоящем увольнении сотрудников, а значит, не могло и не должно было производить перерасчёт «на будущее».
Решение судов: кассация встала на сторону госслужащих
Первая и апелляционная инстанции в этом деле согласились с проверяющими, признав выплаты нецелевыми. Однако Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (АС СКО) рассмотрел ситуацию каждого чиновника отдельно и сделал иной вывод.
Ключевой тезис кассации: если госслужащий поступил на службу задолго до спорного календарного года (то есть его общий стаж работы в ведомстве превышает год), то он имеет право на отпуск в любое время года и на полагающиеся к отпуску выплаты в полном объёме — независимо от того, сколько времени он отработал в этом конкретном году.
Суд также отметил, что проверяющие не доказали факт того, что на дату предоставления отпуска министерство уже знало об увольнении служащих. А значит, у нанимателя просто не было оснований для пересчёта. Пересчитать выплаты и удержать часть суммы при расторжении контракта работодатель не мог, поскольку такого основания просто нет в Трудовом кодексе РФ.
На основании этих выводов кассация не поддержала позицию контролёров. А Верховный суд РФ, ознакомившись с жалобой Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, отказал в передаче дела для пересмотра в Судебную коллегию ВС РФ. Это означает, что позиция кассации признана окончательной и законной.
Когда выплаты всё-таки становятся нецелевыми
Анализируя аналогичные споры, суды выделили чёткий критерий, разделяющий законные и незаконные выплаты. Он напрямую зависит от того, когда именно госслужащий поступил на службу.
Пример из практики (постановление АС СКО от 10.04.2025 по делу № А32-13866/2024):
- госслужащий поступил на службу в самом начале календарного года;
- в этом же году он ушёл в отпуск и получил единовременную выплату и материальную помощь в полном объёме (как если бы отработал весь год);
- после этого он уволился.
В такой ситуации контролёры посчитали, а суд поддержал вывод о том, что выплаты были произведены неправомерно. Госслужащий, только устроившийся на работу в текущем году, не имел права на выплаты за полный календарный год, поскольку к моменту отпуска он отработал лишь неполный период. Такие расходы были признаны нецелевыми.
Таким образом, разница в правовой оценке сводится к одному простому критерию: работал ли госслужащий в ведомстве более года или поступил в текущем году.
Ключевая таблица: когда выплаты к отпуску нужно пересчитывать, а когда — нет
Правовые основания: почему пересчёт в данном деле противоречит закону
Суды, поддержавшие госслужащих со стажем более года, руководствовались следующими нормами и принципами:
- Отсутствие основания для удержания. Трудовой кодекс РФ не предусматривает возможности удержать из выплат к отпуску (материальной помощи и единовременной выплаты) части суммы при увольнении, если на момент их начисления работодатель не знал о предстоящем расторжении контракта.
- Право на выплаты независимо от отработанного в году времени. Госслужащие, чей общий стаж работы в органе власти превышает год, имеют право на получение положенных выплат в полном объёме при уходе в отпуск. Пересчёт пропорционально фактически отработанному в году времени в такой ситуации противоречит положению об оплате труда.
- Бремя доказывания лежит на проверяющих. Именно контролирующие органы должны доказать, что на дату предоставления отпуска наниматель знал о будущем увольнении служащего. В данном деле таких доказательств представлено не было.
- Нельзя «штрафовать» за добросовестные действия. Если служащий на момент ухода в отпуск имел законное право на полные выплаты и работодатель их произвёл, а затем служащий уволился по независящим от обеих сторон причинам — это не является нарушением.
Риски для нанимателя: когда пересчёт всё же обязателен
Тем не менее, позиция судов вовсе не означает, что госорганы могут игнорировать расчёты. Законодательство и сложившаяся практика требуют от руководителя или бухгалтера проявлять должную осмотрительность.
Если госслужащий увольняется вскоре после того, как ему были начислены выплаты к отпуску в полном объёме, а его стаж в ведомстве составляет менее года — это почти гарантированный признак для квалификации расходов как нецелевых. Суды в таких случаях встают на сторону проверяющих, поскольку:
- служащий не успел «заработать» право на ежегодные выплаты в полном размере;
- наниматель должен был произвести пересчёт авансовых сумм при увольнении.
Поэтому для кадровых служб и бухгалтерий госорганов существует чёткое правило: внимательно проверять дату поступления служащего на службу. Если на момент отпуска и начисления выплат его стаж в ведомстве превышает один год — можно смело выплачивать полные суммы без опасений, что в случае последующего увольнения расходы признают нецелевыми. Если же служащий поступил в текущем году — лучше производить начисления пропорционально отработанному времени.
Часто задаваемые вопросы (аналитика практики)
Вопрос 1. Как определяется «стаж более года»? Это календарный год или именно 12 месяцев работы?
Ответ. Суды в данном деле (Определение ВС РФ от 18.03.2026 № 308‑АФ26‑523) ориентировались на факт поступления на службу задолго до спорного календарного года. Важно, чтобы служащий работал в ведомстве не первый год, то есть его стаж на момент предоставления отпуска пересёк отметку в один год. При этом не требуется, чтобы он отработал именно полные 12 месяцев подряд без перерыва — главное, чтобы он не был принят в том же календарном году, в котором уходит в отпуск.
Вопрос 2. Если служащий работает с 1 ноября прошлого года, а отпуск берёт в мае текущего (стаж чуть более 6 месяцев), но по календарным годам перешёл из одного в другой — его стаж можно считать «более года»?
Ответ. Нет, в данном случае общий срок работы превышает полгода, но не достигает одного года. Учитывая, что служащий фактически трудится в ведомстве менее 12 месяцев, к нему, скорее всего, будет применяться правило для «поступивших в текущем году» (с учётом его поступления в прошлом году, но с коротким общим периодом работы). Суды в таком случае, вероятно, признают выплаты не полностью правомерными и потребуют перерасчёта пропорционально стажу. Главный критерий — перешагнул ли общий период работы за один год.
Вопрос 3. Может ли госорган добровольно пересчитать выплаты при увольнении, даже если закон этого не требует, чтобы избежать претензий контролёров?
Ответ. Да, может. Никто не запрещает работодателю произвести перерасчёт в добровольном порядке, если он считает это нужным. Однако важно понимать, что даже если он этого не сделает, суд в случае возникновения спора встанет на его сторону, если будет доказано, что служащий работал более года. Добровольный перерасчёт — это скорее инструмент управления рисками, а не юридическая обязанность.
Вопрос 4. Распространяется ли данный правовой вывод на муниципальных служащих?
Ответ. Позиция судов была сформулирована применительно к государственным гражданским служащим. Однако аналогичные нормы об оплате труда и предоставлении отпусков закреплены и для муниципальных служащих. С высокой долей вероятности суды будут применять тот же подход по аналогии: если муниципальный служащий работает в органе местного самоуправления более года, пересчитывать выплаты к отпуску при увольнении не требуется. Однако в спорных случаях лучше ориентироваться на разъяснения вышестоящих судов и консультироваться с юристами.
Вопрос 5. Если госслужащий получает выплаты авансом, а потом не увольняется, а переводится в другое ведомство, нужно ли пересчитывать сумму при переводе?
Ответ. При переводе в другое ведомство трудовые отношения с текущим нанимателем прекращаются. Поэтому правила те же, что и при увольнении. Если стаж служащего в исходном органе превышает год и на момент отпуска менеджмент не знал о переводе, пересчёт не требуется. При этом принимающее ведомство будет уже само определять выплаты в следующем отпускном периоде на основании своего внутреннего регулирования.
Бесплатная консультация юриста
Заключение
Позиция, занятая Арбитражным судом Северо-Кавказского округа и поддержанная Верховным судом РФ, вносит ясность в один из самых спорных вопросов кадрового учёта в госорганах: нужно ли пересчитывать единовременную выплату к отпуску и материальную помощь при увольнении служащего, если он уже отработал в ведомстве более года.
Основной вывод: пересчёт не требуется. Даже если служащий ушёл в отпуск в начале календарного года, получил полные выплаты, а затем уволился, отработав лишь два-три месяца в этом году.
Главный критерий — общий стаж работы в органе власти. Если он превышает один год, наниматель не обязан производить обратный перерасчёт. Если же служащий был принят в текущем календарном году — выплаты должны быть рассчитаны пропорционально фактически отработанному времени, иначе бюджетные средства могут быть признаны нецелевыми.
ВС РФ уже дважды отказывался пересматривать данную позицию (определения от 18.03.2026 № 308‑АФ26‑523 и более раннее, от 2025 года), что придаёт ей устойчивый, прецедентный характер. Госслужащие могут быть уверены: если они проработали в ведомстве больше года, их права на полные выплаты к отпуску защищены даже в случае последующего увольнения. А контролирующим органам, прежде чем признавать расходы нецелевыми, теперь следует тщательно проверять стаж каждого служащего и факт осведомлённости нанимателя о предстоящем увольнении.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Для работодателей эта практика служит надёжной защитой от претензий проверяющих, если они добросовестно начисляли выплаты госслужащим с длительным стажем. Главное — сохранять документы, подтверждающие дату поступления на службу, и при необходимости доказывать, что на момент начисления выплат информация об увольнении отсутствовала.