В народе эту женщину прозвали «Эллочкой-людоедочкой». Вот только в отличие от героини "Двенадцати стульев" эта дама прославилась не благодаря своему скудному словарному запасу, а совсем по иной причине. В народе прямо говорят - председатель Центризбиркома Элла Панфилова художница. Рисует то, что ей велят сверху. А если люди не верят в саму возможность честного голосования, то и к главе ЦИК доверия быть не может. Но как Элла Александровна докатилась до жизни такой? Ведь в период становления своей профессиональной карьеры она многим казалась порядочным человеком. В преддверии осенних выборов в Госдуму, давайте о Панфиловой и поговорим.
Перспективная, но скромная наладчица
1994-й, СССР вот уже три года как приказал долго жить. В московском театре «Школа современной пьесы» чествуют 70-летие Булата Окуджавы. На сцене — сплошная россыпь звезд: читают Михаил Жванецкий, Сергей Юрский, Евгений Евтушенко. Поют Юрий Шевчук и Юлий Ким. Зал взрывается смехом благодаря Александру Ширвиндту и Юрию Никулину. В креслах — Фазиль Искандер, Роберт Рождественский, Иннокентий Смоктуновский и десятки тех, кто формировал культурную атмосферу страны со времен «оттепели».
И на этом фоне — женщина в центре зала. Лет сорока. Она выбивается из общей массы: реагирует на шутки с запозданием, улыбается чуть неуверенно, будто не до конца улавливает происходящее. Это Элла Памфилова — еще недавно мастер-наладчица электрооборудования, профсоюзная активистка, член партии. А теперь — уже министр социальной защиты, посланная «сверху» чтобы поздравить юбиляра.
С тех пор прошло 32 года. Карьера Эллочки шагнула далеко вперед, и сегодня, в 2026-м, в ответ на критику работы ЦИК из её уст звучит один и тот же аргумент:
«Я двенадцать лет отпахала на производстве. Я трачу свою личную жизнь на выборы. А вы? Что сделали вы?»
Эллочка Санна и бурные девяностые
На рубеже 90-х Памфилова резко выныривает из тени. Еще вчера — малоизвестный депутат Верховного Совета СССР и глава профсоюза «Мосэнерго», а сегодня — чиновник федерального уровня. Она становится министром социальной защиты: сначала в команде Егора Гайдара, затем при Викторе Черномырдине. Образ в те года у неё был идеальным: мягкая, но трудолюбивая и настойчивая женщина, всерьез озабоченная социальными проблемами. Такая себе «мать-заступница» в политике.
И надо признать — в те годы у нее получалось. Она добивалась выплат, выбивала помощь для самых разных групп — от военных пенсионеров до медиков. Но спустя три года подает в отставку. Борис Ельцин ее отставку принимает и Памфилова снова становится депутатом.
В тот период она — заметная фигура среди демократов. Вступает в жесткие споры, в том числе с генералом Альбертом Макашовым, обвиняет оппонентов в национализме, не боится вступать с ними в конфликт.
- Параллельно работает в президентских комиссиях, занимается вопросами инвалидов, участвует в поиске пленных. Регулярно ездит в Чечню, где участвует в освобождении российских солдат. В отличие от многих коллег, открыто выступает против войны и требует ответственности для тех, кто ее начал. Критика в адрес Борис Ельцин звучит прямо и жестко.
С Владимиром Путиным она как и многие пересекается в 1999 году — и сразу начинает с конфликта. Памфилова голосует против его назначения премьер-министром. Позже она сама назовет это «драматичным началом».
Конец 90-х для Панфиловой крайне неудачный период. На выборах 1999 года она не проходит в Госдуму. Позже в своем провале она обвинит Бориса Березовского, который якобы повлиял на результаты выборов. У Бориса Абрамовича, главной беды России и главного «заказчика» всех политических убийств того времени, как мы понимаем, уже не спросишь.
После проигрыша Панфилова уезжает в Сочи, где как она сама говорила, «зализывала раны». Но затем — резкий поворот: участие в президентской гонке 2000 года. Первый в истории России случай, когда женщина идет на этот пост.
Правда результат подкачал — всего 1,01%.
«Я знала, что не выиграю. Но это был единственный шанс выжить в политике. Попытка маленького человека сопротивляться обстоятельствам», — объясняла она позже.
И парадокс: именно после этого провала начинается ее самый стабильный и продолжительный этап. С приходом Путина к власти Памфилова почти на полтора десятилетия становится главной правозащитницей внутри новой вертикале власти.
Эллочка Санна и права человека
В ноябре 2004 года Элла Памфилова получает назначение на новую должность — возглавляет Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, созданный указом Путина. С президентом, кстати её ровесником, у нее складываются прекрасные отношения — к ее словам, по крайней мере к её мнению он прислушивался.
Показательный эпизод — 2005 год. Госдума в первом чтении принимает жесткие поправки к закону о НКО: усиление контроля, ограничения на зарубежное финансирование. Памфилова выступает против, предупреждая, что это ударит по гражданскому обществу.
«Когда игнорируется позиция общественных организаций, это не может не вызывать тревогу», — говорила она на заседании Совета, добавляя, что законопроект «противоречит Конституции и международным обязательствам».
Позже она вспоминала, как обсуждение вышло на уровень Совета безопасности:
«Путин воспринял ситуацию настолько серьезно, что собрал Совбез. До заседания многие вроде соглашались со мной, но в зале дружно начали возражать. Я пыталась спорить, переубеждать, но это было почти безнадежно. И когда я сказала, что трудно одной идти против всех, он неожиданно заметил: „Почему одной? Я готов с вами согласиться“. В итоге в закон внесли поправки — без них он был бы гораздо жестче. И я тогда в очередной раз убедилась: Путин уважает людей, которые, если с ним не согласны, не боятся это несогласие отстаивать — открыто, искренне, аргументированно, без камня за пазухой. Он понимает, что на холуяж надежды нет».
На посту главного правозащитника Памфилова пыталась балансировать. Например в 2007 году, после жестких разгонов «Маршей несогласных» в Москве и Петербурге она потребовала отставки тогдашнего министра внутренних дел Рашида Нургалиева.
Эти акции тогда проводила коалиция «Другая Россия», где активную роль играли Борис Немцов, Михаил Касьянов*, Гарри Каспаров* и Эдуард Лимонов. При этом, защищая протестующих, Памфилова подчеркивала: она не выступает на стороне оппозиции, она отстаивает исключительно интересы государства.
Свою резкую оценку она объясняла просто: власть сама загнала себя в ловушку, ответив на протесты силой — с задержаниями и избиениями.
«Власть действовала не просто жестко — она ударила по репутации страны. Не позорьте Россию: научитесь работать грамотно или уходите. В противном случае выходит, что оппоненты выиграли, а власть проиграла», — писала она в обращении к генпрокурору Юрий Чайка, требуя правовой оценки действий силовиков.
Нургалиев, впрочем, остался на своем месте. Да и самой Памфиловой этот демарш никаких последствий не принес.
В те годы она возглавляет и движение «Гражданское достоинство» — одного из ключевых операторов президентских грантов для НКО. Даже критики признавали: система распределения средств при ней выглядела прозрачной и честной. И это важный момент: Памфилова тогда последовательно выступала именно за открытость. В 2007 году она становится одним из организаторов проекта «Право на выбор», цель которого — вовлечь общество в контроль за выборами.
Сегодня, уже в кресле главы ЦИК, она говорит о независимых наблюдателях куда жестче:
«Не надо прикрывать свою политическую немощь истериками о фальсификациях».
Но в тот период подобные формулировки она себе не позволяла. Правда до начала работы в ЦИК и резкого разворота на 180 градусов, оставалось всего несколько лет...
Эллочка Санна в период «медведевской оттепели»
7 мая 2008 года Россия получает нового президента — Дмитрия Медведева, самого молодого в современной истории страны. Его четырехлетний срок позже назовут «оттепелью»: за более мягкий, по сравнению с эпохой правления Путина, курс и попытки реформировать экономику и общественные институты. Многие тогда ждали перемен. К сожалению - не дождались.
Зато внутри Совета по правам человека, который возглавляла Памфилова, действительно произошли заметные перемены. Она собирает новую команду — приглашает либерально настроенных экспертов: Игоря Юргенса, Тамару Морщакову, Александра Аузана, Ирину Ясину, Сергея Гуриева*, Елену Панфилову.
В 2009 году Совет громко вступается за журналиста Александра Подрабинека, оказавшегося под жестки прессом из-за статьи «Как антисоветчик антисоветчику». Поводом стал конфликт вокруг кафе «Антисоветская» и реакция на него. После публикации на журналиста обрушилась кампания со стороны движения «Наши»: требования извинений, пикеты у дома, угрозы.
Совет под руководством Памфиловой выступил резко:
«Мы считаем травлю журналиста незаконной и аморальной, а ее организаторов — безответственными авантюристами», — говорилось в заявлении.
Ответ не заставил себя ждать. На Памфилову обрушилась критика, в том числе со стороны Андрея Исаева и Ольги Костиной. Последняя назвала ее действия «убогими» и «странными». Памфилова подала в суд — и проиграла: высказывания признали оценочным мнением.
Летом 2010 года новый виток конфликта. Госдума принимает поправки, расширяющие полномочия ФСБ. Памфилова выступает против, прямо заявляя Дмитрию Медведеву, что речь идет о возвращении к худшим практикам тоталитарной системы.
«Это попытка реанимировать незаконные механизмы прошлого», — предупреждала она.
Но поддержки не последовало. Медведев дал понять: закон — его инициатива. Через месяц Памфилова уходит в отставку.
Причины формулирует предельно жестко:
«Публичная политика у нас не просто вытоптана — она выжжена», — говорила она, указывая на роль Владислава Суркова.
Конфликт с Сурковым к тому моменту давно стал системным. Он тормозил инициативы Совета, отвечал через лояльные молодежные движения и партийные структуры. Памфилова тоже не молчала. Одна из самых резких ее формулировок касалась акции «Наших»:
«Эти воспитанники политтехнологов фактически продают душу дьяволу», — писала она.
В ответ — угрозы суда. Итог противостояния оказался предсказуем: система оказалась сильнее. Интересно, что в тот период Памфилова активно общалась с независимыми СМИ — от «Новой газеты» до зарубежных площадок. В интервью она подчеркивала, что решение об уходе было осознанным:
«Я ухожу не из-за слабости. Я горжусь тем, что мы делали. Я не боялась поднимать самые болезненные темы — когда другие молчали. Чечня, дело Ходорковского*, выборы, митинги, коррупция, произвол силовиков. Иногда это было рискованно, но я не отступала. Однако мы уперлись в системный тупик. Многие предложения просто не могли быть реализованы в рамках существующей модели. Это и стало ключевой причиной моего ухода».
Спустя десять лет после этой истории, уже в кресле главы ЦИК, та же Памфилова без колебаний поддержит конституционные поправки, обнуляющие президентские сроки.
После ухода из Совета она исчезает из публичного поля — до 2014 года. Сама объясняет это просто: появилось время на личную жизнь, книги, музыку и близких.
Кстати о личной жизни известно немного: развод, взрослая дочь, внучка. На вопрос о новом браке она отвечает сдержанно:
«Быть замужем и не быть одинокой — разные вещи. Я не одна, но есть границы, за которые никого не пускаю».
Эллочка Санна и Крым
В феврале 2014 года, уже после возвращения Путина в президентское кресло, именно он предлагает кандидатуру Эллы Памфиловой на пост уполномоченного по правам человека. Срок полномочий прежнего омбудсмена, Владимира Лукина, подходил к концу. Поддержка последовала незамедлительно: «Единая Россия», Совет Федерации, СПЧ — и затем Госдума.
На встрече, проходившей при журналистах, Путин прямо спрашивает, готова ли она принять назначение.
«Разумеется, готова. Если утвердят — буду работать. Главное — сохранять честность и последовательность. На это можете рассчитывать», — спокойно отвечает Памфилова, добавляя благодарность за оказанное доверие.
В интервью она тогда дает почти программную оценку роли президента:
«У Путина, на мой взгляд, есть особое чутье — он словно напрямую чувствует общественные процессы. Ищет опору не в бюрократии, а в живой, активной части общества. Иначе система сама себя разрушит».
Однако ее приход на пост омбудсмена совпадает с ключевым событием — присоединением Крыма. Этот момент становится переломным. Работа аппарата смещается в сторону крымской и донбасской повестки. Обращения в международные структуры — ООН, Совет Европы — касаются уже в основном ситуации в Украине. При этом правозащитная практика внутри страны меняется: в суды Памфилова обращается заметно реже, чем ее предшественник. Хотя ранее сама говорила о необходимости реформировать судебную и пенитенциарную системы.
Именно в этот период, как считают многие наблюдатели, происходит окончательный разворот: от независимого правозащитника — к государственному функционеру.
Такую трансформацию в Кремле замечают и оценивают. К 2016 году истекает срок полномочий главы ЦИК Владимира Чурова. Впереди — президентские выборы. Путин предлагает Памфиловой войти в новый состав Центризбиркома. Элла Александровна, видимо к тому моменту окончательно для себя все решившая, соглашается без колебаний.
Как Эллочку Санну били током
Выборы в Мосгордуму в сентябре 2019 года начались задолго до дня голосования и сопровождались грандиозными скандалами. Отказ в регистрации независимым кандидатам, протестные акции, жесткие задержания, аресты за самые бытовые эпизоды вроде брошенных стаканчиков или перевернутых урн — всё это стало фоном избирательной кампании в новых реалиях.
И на этот раз позиция главы ЦИК звучала диаметрально противоположно ее прежним заявлениям. Когда-то она сама требовала громких отставок в МВД при похожих конфликтах. Теперь же риторика резко изменилась:
«Эффект от митингов на решения ЦИК — нулевой. Хоть каждый день выходите, хоть под окнами стойте».
Одновременно комиссия массово признает недействительными подписи, собранные в поддержку независимых кандидатов. Это автоматически закрывает им путь на выборы. К просьбам оппозиции представить экспертизы почерковедов, подтверждающие подлинность подписей, ЦИК отвечает глухим молчанием.
В одной из эмоциональных встреч происходит жесткая перепалка с одним из кандидатов. Повод — просьба изучить документы.
«Вы демонстративно игнорируете все демократические процедуры! Вы просто плюете на них! — кипятилась Памфилова. — Вы считаете себя особой кастой, но на деле ведете как невежа».
Обстановка накаляется, и за два дня до голосования появляется новость, которая мгновенно заполняет все эфиры: «На главу ЦИК совершено нападение».
Согласно официальной версии, в ночь на 6 сентября 2019 года неизвестный проник на территорию загородного дома Памфиловой и несколько раз применил электрошокер. Детали инцидента обрастают противоречивыми версиями. Одни источники утверждают, что Панфилова от удара сразу «вырубилась». Другие описывали нападение в духе голливудского блокбастера: Элла Санна отчаянно сопротивлялась и даже запустила в нападавшего стулом, но нанятый «киллер» оказался не из робкого десятка и продолжал наседать. Тогда Эллочка пустил в ход главное женское оружие - ногти, располосовав преступника яки росомаха. И только когда тот понял, что отважная глава ЦИК ему не по зубам, спешно ретировался с места преступления.
«Полицию я вызвала сама. Потом приняла успокоительное и легла спать», — позже коротко комментировала Памфилова.
Через несколько дней она появилась на публике без заметных повреждений и заверила, что «переживет и это».
По данному факту было заведено уголовное дело по статье разбойное нападение. Правда видеозапись с камер наблюдения почему то отсутствовала. Впрочем, вскоре сообщили что нападавшего поймали и отправили на принудительное лечение. Кто он такой, и что с ним в дальнейшем стало, до сих пор неизвестно.
Элла Санна, Конституция и испанский стыд
Лето 2020 года приносит новый масштабный проект — голосование по поправкам к Конституции, включая изменение, позволяющее обнуление президентских сроков Владимира Путина.
Трехдневные выборы тоже обернулись традиционными вбросами и скандалами. Например в регионах люди голосовали буквально на пеньках, на детских площадках, машинах. И даже сдержанный по натуре Владимир Познер не смог скрыть неловкость, когда Эллочка Санна у него в эфире называла внесенные поправки «уникальным общественно-политическим событием», а проголосовавших ради эксперимента дважды, например журналиста Павла Лобкова, — «провокаторами».
В эфире у Познера разговор выходит особенно напряженным. Гуру журналистики задал главе ЦИК много крайне некомфортных вопросов, но с ним, в отличие от независимых кандидатов, Панфилова в перепалку вступать не стала. Вообще их диалог можно смело назвать памятником поправкам к Конституции и панфиловскому ЦИК. Так сказать трезвый взгляд на то, что на самом деле произошло в России тем летом 2020 года.
Познер прямо сравнил ситуацию с «обязательным комплексным обедом», где выбора по сути нет.
Познер: «Мне предлагают 206 пунктов и говорят — либо всё, либо ничего. Где здесь выбор?»
Памфилова начинает юлить и отвечает:
«Я не политический интерпретатор, я правоприменитель. Есть процедура — мы ее выполняем. Но если говорить как гражданин… подобные механизмы уже применялись и раньше, например в 1993 году при принятии Конституции».
На вопрос о международном наблюдении она подчеркивает:
«Это не выборы в классическом понимании, поэтому международные договоры не применимы. Но наблюдатели как эксперты могут присутствовать».
Познер продолжает задавать неудобные вопросы:
Познер: «Правозащитники в основном против. Даже призывают к бойкоту…»
Но Памфилова в резкую полемику не вступает.
«Да, ко мне обращались правозащитники. Вспоминали мне мое славное прошлое: «Как же ты, Элла Александровна, можешь в этом участвовать?» А я могу, потому в том, что я делаю, я убеждена. При любой ситуации у нас должны бесперебойно работать медицина, пожарники… И когда в 2016 году президент назначал меня на этот пост, он четко поставил мне задачу: «Избирательную систему надо оздоравливать, чтобы она отвечала запросам и вызовам нашего общества». И вот, несмотря на все давление с со всех сторон, я иду, как локомотив. Я ничего из того, за что мне было бы стыдно, не сделала. Кто бы что обо мне ни говорил. Я никогда ни себе, ни своим сотрудникам не предлагала пойти на сделку с совестью, пойти против закона. Мы уже 4 года идем, как локомотив и никуда не сворачиваем. И нам немало за это время удалось. ЦИК сделала гигантские шаги, это совсем другое качество. По уровню прозрачности, по всему остальному… Этой системе аналогов нет в мире. И это в конечном итоге даст свои результаты. Да не сразу. Говорить, что унас все замечательно не могу, проблем хватает. Но процесс идет. У меня есть глубокое убеждение, что все что мы делаем, нацелено лишь на то, чтобы в нашей стране была избирательная система, достойная России».
Что-то комментировать здесь — только портить.
А между тем Россию скоро ждут новые выборы, по системе которой нет аналогов в мире. По крайней мере, по уровню бесстыдства отдельных чиновников уж точно.
Дорогие друзья. С каждым днем откровенно говорить на злободневные темы становится все труднее. Заинтересованные люди старательно «закручивают кран» тем авторам, кто еще пытается говорить правду. Почему — думаем, объяснять, наверное, не надо. Наш канал держится на голом энтузиазме, поэтому, если кто-то посчитает возможным для себя оказать ему помощь, будем очень благодарны. Помочь очень просто — достаточно просто нажать на кнопку «Поддержать» в правом углу и внести любую неразорительную для вас сумму.
*Признаны Минюстом иноагентами, внесены Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов.