С 1 мая 2026 года вступит в силу национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72551-2026, впервые установивший единые «правила игры» на рынке услуг по категорированию объектов и разработке паспортов безопасности. Эксперты отрасли называют его «революционным»: документ не только предъявляет жесткие требования к квалификации исполнителей, но и защищает заказчиков от некачественных услуг. Разбираемся в тонкостях нового регулятора.
До недавнего времени сфера антитеррористической защищенности в части паспортизации объектов (торговых центров, школ, больниц, предприятий промышленности) напоминала «Дикий Запад». С одной стороны, Правительством РФ принято более 50 постановлений, обязывающих собственников проводить категорирование и иметь на руках паспорт безопасности. С другой стороны, до 2026 года отсутствовал единый нормативный акт, регламентирующий, кто и как должен оказывать эти услуги.
Ситуация, когда паспорт безопасности рисовал в «Фотошопе» студент-практикант или готовила юридическая фирма, не имеющая профильных специалистов по инженерно-технической укрепленности, — уходит в прошлое. 1 мая 2026 года Приказом Росстандарта от 16 февраля 2026 г. № 138-ст был введен в действие ГОСТ Р 72551-2026 под полным названием: «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования».
Зачем понадобился этот стандарт?
Как поясняют в Росстандарте, отсутствие единого стандарта порождало множество проблем. Во-первых, это размытая ответственность исполнителей: кто виноват, если паспорт безопасности не прошел согласование в территориальном органе ФСБ или Росгвардии? Во-вторых, низкое качество услуг, когда экспертиза "проводилась" без выезда на объект, методом «копипаста» с соседнего ТЦ.
«Применение стандарта в данной сфере деятельности особенно необходимо в условиях современных угроз и реалий террористической активности», — цитирует пресс-служба Росстандарта руководителя ведомства Антона Шалаева. Ожидается, что новый ГОСТ позволит «отсеять недобросовестных участников».
Ключевые новеллы: Требования к «белой» организации
ГОСТ Р 72551-2026 распространяется на все объекты (территории) любой ведомственной принадлежности и формы собственности, где законодательством установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности. При этом важно отметить: стандарт не распространяется на транспортную безопасность, объекты ТЭК и многоквартирные жилые дома (за исключением встроенных помещений).
Однако главная «фишка» документа кроется в разделе 5 — «Общие требования к специализированной организации». Теперь исполнитель (юридическое или физическое лицо) обязан соответствовать ряду критериев, без которых оказание услуги считается ненадлежащим. К таким требованиям относятся:
· Наличие квалифицированного персонала: В штате должны быть специалисты, обладающие соответствующим образованием, квалификацией и, что критически важно, практическими навыками в области организационно-методической и консультативной деятельности по антитеррористической защищенности.
· Знание нормативной базы: Это кажется очевидным, но стандарт закрепляет обязанность исполнителя знать и применять актуальные НПА федеральных органов исполнительной власти в сфере безопасности.
· Соблюдение режима конфиденциальности: Исполнитель обязан обеспечить сохранность информации ограниченного распространения (вплоть до работы с государственной тайной, если это требуется).
Инструмент контроля для заказчика
Если раньше руководитель предприятия (заказчик) не всегда мог проверить качество предоставленной услуги, то теперь у него появляется четкий инструмент — Техническое задание (ТЗ).
ГОСТ в приложении А приводит рекомендуемую форму ТЗ. Это своего рода «дорожная карта» сделки. Если исполнитель отказывается включать в договор конкретные пункты о порядке обследования, сроках, составе комиссии или требованиях к итоговому акту — это повод насторожиться. Обязательным условием оказания услуг является заключение договора.
Кроме того, стандарт регламентирует участие стороннего эксперта в работе комиссии по категорированию. Теперь специалист не просто присылает готовый документ, а участвует в анализе уязвимостей объекта, готовит проект Акта обследования и категорирования, который становится неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Практическая ценность: Схема взаимодействия
Новый стандарт вводит ясность в процесс взаимодействия с госорганами. Часто паспорт безопасности требует согласования с территориальными управлениями ФСБ, Росгвардии или МЧС. Ранее зачастую эту «беготню» перекладывали на плечи заказчика.
ГОСТ Р 72551-2026 прямо предусматривает, что заказчик оформляет доверенность на исполнителя (эксперта) для представления интересов в этих органах. Это экономит время и нервы владельца объекта, так как профильная организация лучше знает нюансы делопроизводства в силовых структурах.
Резюме для бизнеса и бюджетников
С введением ГОСТ Р 72551-2026 услуги по категорированию перестают быть «галочкой» и становятся полноценной аудиторской процедурой.
1. Для заказчиков: Появилась законная возможность требовать от подрядчика не просто «бумажку», а доказательства квалификации (штатные специалисты с опытом) и соблюдения процедуры (реальные выезды на место).
2. Для исполнителей: Рынок консолидируется. «Диванные» эксперты уйдут, уступив место профессиональным ассоциациям и центрам, имеющим в штате инженеров и аттестованных специалистов.
3. Для общества: Повышается реальный уровень защищенности зданий и сооружений, так как паспорт безопасности теперь будет составляться не от балды, а на основе реальной оценки уязвимостей.
ГОСТ Р 72551-2026 — это знаковый документ, который знаменует взросление рынка антитеррористических услуг в России. Как отмечают разработчики из Технического комитета ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность», это лишь первый шаг в нормировании этой чувствительной сферы.
Организация-разработчик ООО «Центр образовательных услуг «Лидер» при участии Ассоциации «КОНТРКРИМИНАЛ»