Сенат Казахстана одобрил поправки, которые меняют правила дисциплинарной ответственности чиновников и вводят новые гарантии для госслужащих. Среди самых заметных новшеств — более гибкие меры взыскания и обязательные проверки на употребление наркотиков для части должностей.
Сенат Казахстана 30 апреля одобрил в двух чтениях законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы». Как сообщает «Власть», документ направлен на приведение действующего законодательства в соответствие с новым законом о государственной службе.
Поправки затрагивают 18 нормативных актов, включая Трудовой кодекс, а также законы о здравоохранении, образовании и правоохранительной службе. В частности, уточняются правила работы государственных органов и их сотрудников, а также порядок кадрового отбора и прохождения службы.
Одним из ключевых нововведений стали изменения в системе дисциплинарной ответственности госслужащих. Теперь предусматриваются более гибкие подходы: при принятии решений будут учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства, сроки взысканий дифференцируют в диапазоне от двух до шести месяцев, а в отдельных случаях вместо взыскания смогут применять профилактическую беседу, письменное предупреждение или проверку компетенций.
Законопроект также вводит гарантии защиты государственных служащих от незаконного вмешательства в их профессиональную деятельность, необоснованных обвинений и иных противоправных действий. Представительство и защиту интересов госслужащих в судах в таких случаях будет обеспечивать Служба профилактики правонарушений.
Для ряда должностей вводится обязательное медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических и психотропных веществ. Перечни таких должностей будут утверждать сами государственные органы с учетом уровня ответственности и возможных рисков. Для руководителей закрепляется ежегодное прохождение таких проверок.
Отдельный блок поправок касается кадровой политики. В сфере образования прописан порядок целевой подготовки специалистов для государственной службы по государственному образовательному заказу, причем поступление будет проводиться на конкурсной основе. В Трудовом кодексе устанавливаются новые правила приема на управленческие должности в государственных организациях, а цифровой отбор кадров через систему «Е-қызмет» будет распространяться как на действующих госслужащих, так и на кандидатов из негосударственного сектора.
Поправки меняют и полномочия маслихатов в вопросах отставки избранных акимов. Им предоставляется право принимать отставку или мотивированно отказывать, а также решать, прекращать полномочия акима либо оставить его в должности.
Кроме того, документ регулирует социальные и материальные гарантии. Для госслужащих при переводе в другой населенный пункт или передислокации госоргана предусмотрены жилищные выплаты, подъемное пособие и компенсация расходов на перевозку имущества. Расширяется социальный пакет: включаются льготные жилищные программы, дополнительные дни отпуска и единовременная выплата в размере четырех окладов при выходе на пенсию при стаже не менее 25 лет и наличии наград.
Еще одной нормой становится обязательная индексация должностных окладов государственных служащих не реже одного раза в три года. В правоохранительной и военной сферах также предусмотрены отдельные изменения: например, сельским участковым инспекторам срок службы будут засчитывать по льготной схеме — месяц за полтора, а выпускники ведомственных вузов с отличием смогут получать звание «старший лейтенант» и выбирать место службы в приоритетном порядке.
Законопроект затрагивает и порядок оказания государственных услуг. Вводится запрет на отказ по формальным основаниям: вместо этого гражданам должны предоставить возможность исправить ошибки в документах. Одновременно закрепляется понятие автоматизированного оказания услуг, при котором часть процессов будет проходить без участия человека.
Коротко о главном
Принятые сенатом поправки показывают стремление властей Казахстана одновременно усилить управляемость госаппарата, обновить кадровые механизмы и снизить формальный подход к ответственности чиновников. Если нормы будут реализованы последовательно, это может сделать систему госслужбы более гибкой и цифровой, однако итоговый эффект будет зависеть от того, насколько единообразно госорганы применят новые дисциплинарные правила, кадровые фильтры и социальные гарантии на практике.