В Алтайском крае приняли закон о территориальной организации муниципалитетов, который предполагает преобразование всех районов в округа. До января 2028 года они перейдут на одноуровневую систему управления с территориальными отделами вместо сельсоветов. Соответствующее решение утвердили депутаты Алтайского Заксобрания на сессии 30 апреля.
Первым на апрельском заседании АКЗС парламентарии рассмотрели вопрос о территориальной организации органов МСУ. Вице-спикер Заксобрания, председатель комитета по местному самоуправлению Денис Голобородько (ЕР) в ходе доклада по законопроекту рассказал, что эта тема получила широкое обсуждение. С его слов, она стала предметом политической дискуссии, хотя касается лишь порядка управления и никак не повлияет на население.
В муниципалитетах преобразование в округа обсуждали со 2 февраля, когда в адрес местных властей были направлены письма с просьбой выразить позицию по этому вопросу. По данным Голобородько, из 47 районов такое обсуждение провели 46. Высказались за переход к работе в формате округов 44 района.
Вице-спикер АКЗС подчеркнул, что больше всего население и органы МСУ интересовались не вопросами территориальной организации, а социально-экономическими: спрашивали про ФАПы, дороги, учреждения культуры и образования.
Он отметил, что семь регионов Сибири уже прошли этот путь, и Алтайскому краю в соответствии с требованиями федерального законодательства предстоит преобразовать все 47 районов в округа. За последнее время эта тема обросла мифами и предрассудками, отметил Голобородько. Он пояснил, что никто не собирается ликвидировать сельсоветы, речь идет лишь о том, чтобы упростить работу на местах, а ответственность за все юридические и административные вопросы передать на уровень района, то есть округа. В такой системе повышается ответственность муниципальных глав. Закон предусматривает сохранение территориальных отделов со специалистами-руководителями, которые будут выполнять функции сельсоветов и поселенческих глав - решать хозяйственные вопросы, а также взаимодействовать с населением.
«Никакого убийства сельсоветов не предполагается, а предполагается совершенно новый формат их работы», - подчеркнул Голобородько.
Ожидаемо, против законопроекта выступила фракция КПРФ, полагая, что преобразование в округа все же повлияет на сельчан. Антон Арцибашев жестко раскритиковал разработчиков законопроекта, в определенные моменты переходя на личности. Его возмутило, что инициативу разрабатывали якобы в тихую и внесли его в повестку сессии АКЗС лишь 24 апреля. На это Голобородько ответил, что Арцибашев «занимается софистикой», и в муниципалитетах шло открытое обсуждение вопроса.
Солидарными с коммунистами оказались и социалисты из «Справедливой России». При этом в ЛДПР, напротив, согласились с необходимостью преобразований. Глава фракции Владимир Семенов отметил, что в 13 округах, которые были сформированы ранее, «пока все благополучно и ничего не утрачено». С его слов, закон необходимо принимать, и решать проблемы по мере их поступления, поскольку потом уже может быть поздно: «Давайте определяться, что для нас важнее: либо медленно с ошибками двигаться вверх, либо быстро падать вниз».
Внефракционный депутат Вячеслав Лаптев добавил, что села, по его мнению, «уничтожаются», но не реформой местного самоуправления, а современной экономикой. В связи с этим он считает необходимым пересмотреть формирование сельских бюджетов. При этом он поддержал законопроект.
Единоросс Александр Траутвейн раскритиковал позицию коммунистов и заявил, что они при всем желании не смогут отменить этот закон, поскольку КПРФ никогда не будет иметь большинства в АКЗС. С его слов, позиция «красных» - это часть предвыборной кампании перед сентябрьскими выборами. Депутат отметил, что жителям сел не важна система управления, а главное, чтобы решались социальные вопросы.
Его коллега по фракции Ирина Солнцева также выступила с критикой КПРФ и встала на защиту губернатора Виктора Томенко, похвалив его за демократический подход в решении вопроса. Что более неожиданно, она поностальгировала по коммунистам старой закалки.
Ирина Солнцева, председатель комитета по социальной защите и занятости населения«Я слушаю вас, а у меня перед глазами мои избиратели, потому что вы действительно, те, кто сегодня так громко разбрасывался словами - вы не одномандатники. Вы этих проблем не знаете, вам главное сейчас проговорить. Да, вы сегодня и Виктора Петровича [Томенко] обвинили, и нас обвинили во всем. Но наш губернатор - это, наверное, один из немногих, кто как раз подошел и сказал: «Демократически. Давайте разбираться вместе. Давайте не будем торопиться». Много было дебатов, но, знаете, таких оскорблений, такого беспардоннства никогда не было. А были коммунисты… Но они были другие, они были настоящие коммунисты. Они никогда не позволяли переходить себе на личности»
После продолжительной дискуссии 42 депутата проголосовали «за» и 18 «против». Законопроект приняли большинством голосов.
Также парламентарии одобрили закон о распределении полномочий между уровнями власти. При этом кардинальных изменений по сравнению с текущей системой он не предполагает. Большинство полномочий на местах останутся, но будут соответствовать новой организации одноуровневого местного самоуправления. По этому вопросу 40 депутатов проголосовало «за», 12 - «против», шесть - воздержались, двое - не голосовали.
Вместе с тем на сессии приняли ряд других законопроектов, в том числе о запрете на продажу ГСМ несовершеннолетних. Некоторые парламентарии усомнились в эффективности запрета, но его все же ввели. Также утверждены штрафы за невыполнение решений губернатора и оперштаба по защите населения от ЧС в размере от 1500 до 20 000 рублей. Кроме того, депутаты продлили сроки эксплуатации временных полигонов ТКО до 2028 года.
С докладом о работе в 2025 году выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Андрей Осипов. Его единогласно поддержали все депутаты. Председатель ОПАК Юрий Шамков отчитался об исполнении закона «Об Общественной палате Алтайского края», а глава Каменского района Светлана Захарова доложила о деятельности администрации за прошлый год. Их отчеты депутаты тоже одобрили.
Сенатор Виктор Зобнев также доложил о своей работе за прошлый год и рассказал о том, как представляет Алтайский край в Совфеде. «Большое внимание в 2025 году было уделено исполнению протокольного поручения о проведении в 2025 году капитального ремонта общежития № 1 Алтайского государственного аграрного университета, общежития № 5 педагогического университета, общежития краевого государственного колледжа. Данные работы находились на постоянном контроле председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Работа на объектах продолжается, ожидается получение проектных заключений и проектно-сметных документаций. Средства субсидии 2025 года законтрактованы, планируется согласовать с министерством финансов РФ и использовать их в 2026 году», - резюмировал Зобнев. Его отчет приняли единогласно.